Прокопова Зухра Евгеньевна

Судья Крючков С.И. Дело № 33-7178/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Сметаниной Е.В.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 марта 2018 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 января 2018 года по делу по иску Прокопова В.М. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи, об обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя третьего лица,

УСТАНОВИЛА:

Прокопов В.М., обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения Серпуховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области за <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, в состав которой входят сам Прокопов В.М., супруга Прокопова З.Е., сын Прокопов А.В., <данные изъяты> года рождения, дочь Прокопова В.В., <данные изъяты> года рождения, сын Прокопов Е.В., <данные изъяты> года рождения, незаконным; об обязании ответчика выдать удостоверение многодетной семьи; об обязании ответчика предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-03 «О мерах социальной поддержк...

...и семьи и детей в Московской области».

В ходе судебного разбирательства Прокопов В.М. отказался от искового требования об обязании ответчика предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» данный отказ в от иска в указанной части был принят судом и производство по делу в указанной части было прекращено.

Свои требования мотивировал тем, что решением от 25 сентября 2017 года ему Серпуховским городским Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в состав которой входят он сам, истец, его супруга Прокопова З.Е., сын Прокопов А.В., <данные изъяты> года рождения, дочь Прокопова В.В., <данные изъяты> года рождения, сын Прокопов Е.В., <данные изъяты> года рождения. Основанием для отказа, по мнению органов социальной защиты населения, послужило отсутствие регистрации по месту жительства в Московской области супруги и детей - дочери Прокоповой В.В., сына Прокопова Е.В. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку им были предоставлены в управление социальной защиты населения все необходимые документы, в том числе, свидетельствующие о проживании семьи по одному адресу: <данные изъяты>. Его дети посещают образовательные учреждения <данные изъяты>: сын Артём – обучается в школе, дочь Вероника – посещает детский сад, сын Евсей - посещает ясли. Действительно, место регистрации супруги и двоих детей является г.Москва, однако, они там не проживают и не имеют возможности проживать из-за отсутствия надлежащих условий, вызванных большим количеством зарегистрированных и фактически проживающих лиц – родственников по линии супруги. Органами социальной защиты г.Москвы их семья не признавалась многодетной и они не пользуются соответствующими льготами.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Третье лицо Прокопова З.Е. и представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы не явились, извещены.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 11 января 2018 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец и представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы в судебном заседании апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается письменными материалами дела, Прокопов В.М. и Прокопова З.Е. являются супругами и родителями несовершеннолетних детей - дочери Прокоповой В.В., <данные изъяты> года рождения, сына Прокопова Е.В., <данные изъяты> года рождения; Прокопов В.М. является отцом несовершеннолетнего сына Прокопова А.В., <данные изъяты> года рождения, место жительство которого определено судебным решением с отцом по адресу: <данные изъяты>.

29.09.2017 года Прокопова З.Е. и Прокопов В.М. обратились в Серпуховское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, однако в выдаче удостоверения многодетной семьи было отказано по причине отсутствия в перечне прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих регистрацию супруги и детей Прокоповой В.В. и Прокопова Е.В. по месту жительства на территории Московской области со ссылкой на Закон Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что факт постоянного и совместного проживания истца, его супруги и несовершеннолетних детей на территории Серпуховского района Московской области установлен представленными в материалы дела доказательствами, при этом, указанная семья отвечает установленным Законом Московской области требованиям для признания ее многодетной.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области регулируются Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12 января 2006 года N 1/2006-03 на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области.

Согласно п. 4 ст. 21 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области.

На основании ст. 2 Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

С 11.03.2016 правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи установлены Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 № 178/7 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи».

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, имеющим троих детей и более в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними.

В соответствии с копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания, выписки из домовой книги - Прокопов В.М., Прокопова З.Е., Прокопов А.В., <данные изъяты> года рождения, Прокопова В.В., <данные изъяты> года рождения, сын Прокопов Е.В., <данные изъяты> года рождения зарегистрированы по месту проживания по адресу: <данные изъяты>; Прокопов В.М. и Прокопов А.В., <данные изъяты> года рождения, имеют постоянную регистрацию, а Прокопова З.Е., Прокопова В.В., <данные изъяты> года рождения, Прокопов Е.В., <данные изъяты> года рождения – имеют регистрацию с <данные изъяты> по <данные изъяты> (л.д.18, 19, 20, 21).

Согласно выписки из домовой книги <данные изъяты> <данные изъяты> по данному адресу зарегистрированы в качестве постоянно проживающих Прокопова З.Е., Прокопова В.В., <данные изъяты> года рождения, Прокопов Е.В., <данные изъяты> года рождения; кроме указных лиц по данному адрес зарегистрированы в качестве постоянно проживающих ещё 7 человек (л.д.25-26).

Согласно справкам администрации МДОУ детский сад <данные изъяты> «Радость» <данные изъяты>, МБОУ «СОШ <данные изъяты>» <данные изъяты> несовершеннолетние Прокопова В.В. и Прокопов Е.В. посещают вышеуказанное дошкольное образовательное учреждение с <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно; несовершеннолетний Прокопов А.В. является учеником вышеуказанной школы (л.д.15-17).

Прокоповой З.Е. меры социальной поддержки со стороны органов социальной защиты г.Москвы не предоставляются (л.д.24).

Судом первой инстанции было установлено, что фактическим местом проживания семьи, включая супругу истца и его детей - дочери Прокоповой В.В., сына Прокопова Е.В., в спорный период и в настоящее время, является квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>. При этом, ответчиком не оспаривается сам факт проживания всей семьи по указанному адресу, у Прокоповой З.Е. и несовершеннолетних Прокоповой В.В., Прокопова Е.В. имеется официальная регистрация по данному месту жительства на период времени с 19 мая 2015 года по 19 мая 2018 года.

Кроме того, следует отметить, что Указом Президента Российской Федерации N 431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семьей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 5 мая 1992 года N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

Закон Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», устанавливающий виды компенсаций фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Таким образом, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 настоящего Закона РФ граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, довод ответчика, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что отсутствие у супруги истца и двоих несовершеннолетних детей истца регистрации в Московской области не дает оснований для предоставления мер социальной поддержки многодетной семье в Московской области нельзя признать обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-39/2018

Р Е Ш Е Н И Е.

11 января 2018 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием истца Прокопова В.М., представителя ответчика Бекеровой Е.В., при секретаре судебного заседания Иващенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопова В. М. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи, об обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокопов В.М. обратился в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области о признании решения Серпуховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области за №42532 от 25 сентября 2017 года об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, в состав которой входят сам Прокопов В. М., супруга З., сын А., <дата> рождения, дочь В., <дата> рождения, сын Е., <дата> рождения, незаконным; об обязании ответчика выдать удостоверение многодетной семьи; об обязании ответчика предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

В ходе судебного разбирательства истец Прокопов В.М. отказался от искового требования об обязании ответчика предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области; ...

...данный отказ в от иска в указанной части был принят судом и производство по делу в указанной части было прекращено.

Из текста искового заявления и объяснения истца Прокопова В.М., данного в ходе судебного разбирательства в судебном заседании от 06 декабря 2017 года и в настоящем судебном заседании, видно, что оспариваемым решением от 25 сентября 2017 года ему Серпуховским городским Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в состав которой входят он сам, истец, его супруга З., сын А., <дата> года рождения, дочь В., <дата> рождения, сын Е., <дата> рождения. Основанием для отказа, по мнению органов социальной защиты населения, послужило отсутствие регистрации по месту жительства в Московской области супруги и детей - дочери В., сына Е. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку им были предоставлены в управление социальной защиты населения все необходимые документы, в том числе, свидетельствующие о проживании семьи по одному <адрес>. Его дети посещают образовательные учреждения г.Серпухова: сын А. – обучается в школе, дочь В. – посещает детский сад, сын Е. - посещает ясли. Действительно, место регистрации супруги и двоих детей является г.Москва, однако, они там не проживают и не имеют возможности проживать из-за отсутствия надлежащих условий, вызванных большим количеством зарегистрированных и фактически проживающих лиц – родственников по линии супруги. Органами социальной защиты г.Москвы их семья не признавалась многодетной и они не пользуются соответствующими льготами.

Из текста письменных возражений и объяснения представителя ответчика Бекеровой Е.В., данного в ходе судебного разбирательства в судебном заседании от 06 декабря 2017 года и в настоящем судебном заседании, видно, что действительно оспариваемым решением истцу было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи с тем, что супруга истца и двое его детей В. и Е. не имеют регистрации по месту жительства на территории Московской области, так как зарегистрированы по месту жительства в г.Москве. В связи с вышеизложенным, положениями Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержке семьи и детей в Московской области» ответчик лишён возможности положительно решить вопрос о выдаче удостоверения многодетной семьи и последующем предоставлении соответствующих региональных льгот.

Третье лицо З. в настоящее судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства в судебном заседании от 06 декабря 2017 года исковые требования признала правомерными, дав объяснение аналогичное объяснению истца.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы в настоящее судебное заседание не прибыл, будучи извещен надлежащим образом, представив заявление рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно уведомления Серпуховского городского УСЗН от 25 сентября 2017 года на заявление Прокопова В.М. по вопросу выдачи удостоверения многодетной семьи, копии решения №42532 от 25 сентября 2017 года - последнему отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Московской области членов его семьи З., В., Е. (л.д.7, 36, 37).

В соответствии с копиями свидетельств <данные изъяты>, копии паспорта – Прокопов В.М. и З. являются супругами; Прокопов В.М. и З. являются родителями несовершеннолетних детей - дочери В., <дата> рождения, сына Е., <дата> рождения; Прокопов В.М. является отцом несовершеннолетнего сына А., <дата> рождения, <данные изъяты> (л.д.8, 9, 10, 11, 12, 13-14, 44-45).

В соответствии с копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания, выписки из домовой книги - Прокопов В. М., З., А., <дата> рождения, В., <дата> рождения, сын Е., <дата> рождения зарегистрированы по месту проживания по <адрес>; Прокопов В. М. и А., <дата> рождения, имеют постоянную регистрацию, а З., В., <дата> рождения, Е., <дата> рождения – имеют регистрацию с <дата> по <дата> (л.д.18, 19, 20, 21).

Согласно выписки из домовой книги <адрес> зарегистрированы в качестве постоянно проживающих З., В., <дата> рождения, Е., <дата> рождения; кроме указных лиц по данному адрес зарегистрированы в качестве постоянно проживающих ещё 7 человек (л.д.25-26).

З. меры социальной поддержки со стороны органов социальной защиты г.Москвы не предоставляются (л.д.24).

В материалы дела представлены копии выписки из электронного журнала о регистрации обращений о приёме документов заявителя Прокопова В.М. чрез МАУ "МФЦ", а также заявления Прокопова В.М. и З. в адрес Серпуховского городского управления соцзащиты населения о выдаче удостоверения многодетной семьи - в перечне приложенных к заявлению документов имеются все вышеуказанные документы, за исключением выписки из домовой книги <адрес> и справки об отсутствии льгот со стороны органов соцзащиты г.Москвы (л.д.33-35).

Согласно копий справок администрации МДОУ детский сад <данные изъяты>, МБОУ <данные изъяты> г.Серпухова несовершеннолетние В. и Е. посещают вышеуказанное дошкольное образовательное учреждение с <дата> и <дата> соответственно; несовершеннолетний А. является учеником вышеуказанной школы (л.д.15-17).

Выслушав объяснения истца, третьего лица, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" действие настоящего Закона распространяется, в частности, на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

В соответствии со ст.2 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и понятия, в частности:

Меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст.21 вышеуказанного Закона:

1. Финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

2. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Московской области, за исключением части 3 статьи 16.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 статьи 16 Закона, устанавливаются Губернатором Московской области.

3. Порядок исчисления и учета среднедушевого дохода семьи устанавливается Правительством Московской области.

4. Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

В соответствии с Порядком выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного Правительством Московской области от 11 марта 2016 года №178/7 удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области (далее - Подразделение) или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (далее - заявитель). Многодетной семье выдается одно удостоверение (п.2).

Для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов, в частности, документ, подтверждающий место жительства заявителя (супруга, супруги) и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность (п.3).

Как установлено в ходе судебного разбирательства истцу Прокопову В.М. Министерством социального развития Московской области в лице Серпуховского городского Управления социальной защиты населения было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в состав которой входят истец, его супруга З., сын А., <дата> рождения, дочь В., <дата> рождения, сын Е., <дата> года рождения. Основанием для отказа послужило отсутствие регистрации по месту жительства в Московской области супруги истца и его детей - дочери В., сына Е.

С правомерностью указанного вывода, сделанного ответчиком на основании представленных истцом документов, согласиться нельзя, так как в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что фактическим местом проживания данной, безусловно многодетной семьи, включая супругу истца и его детей - дочери В., сына Е., в спорный период и в настоящее время, является квартира, расположенная по <адрес>. При этом, суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривается сам факт проживания всей семьи по указанному адресу, а также учитывается наличие у З. и несовершеннолетних В., Е. официальной регистрации по данному месту жительства на период времени с <дата> по <дата>.

Иное же понимание установленных фактических обстоятельств и положений вышеуказанных норм противоречило бы целям, ради которых был принят и введен в действие настоящий Закон Московской области, конституционно-правовой смысл которых отражён в п.1 ст.38 Конституции России - материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Исходя из изложенного, на основании Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области за №42532 от <дата> об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, в состав которой входят сам Прокопов В. М., супруга З., сын А., <дата> рождения, дочь В., <дата> рождения, сын Е., <дата> рождения, незаконным.

Обязать ответчика Министерство социального развития Московской области в лице Серпуховского городского управления социальной защиты населения выдать истцу Прокопову В. М. удостоверение многодетной семьи, в состав которой входят сам Прокопов В. М., супруга З., сын А., <дата> рождения, дочь В., <дата> рождения, сын Е., <дата> рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 16 января 2018 года.