Пронских Елена Владимировна

Дело № 11-14/2022

УИД 36MS0054-01-2022-002047-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область 30 июня 2022 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Касаткиной Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меренковой Л.А.,

с участием ответчика Пронских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» к Пронских Е.В. о взыскании задолженности по оплате за вывоз твердых коммунальных отходов, судебных расходов по апелляционной жалобе ответчика Пронских Е.В. на решение мирового судьи судебного участка № 1 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 24.03.2022 (дело № 2-202/2022, мировой судья Михин Д.А.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее ГУП ВО «Облкоммунсервис») обратилось к мировому судье судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области с иском к Пронских Е.В. о взыскании задолженности по оплате за вывоз твердых коммунальных отходов, судебных расходов (л.д. 2-5).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 22.12.2021 исковое заявление принято к производству мирового судьи, по нему возбуждено гражданское дело (л.д. 1).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 08.02.2022 гражданское дело передано по подсудности мировому судье судебного уча...

...стка № 1 в Бобровском судебном районе Воронежской области (л.д. 44-45).

В обоснование требований истец указал, что ГУП ВО «Облкоммунсервис» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), в зону деятельности которого входит Лискинский межмуниципальный кластер: Бобровский, Каменский, Лискинский, Острогожский муниципальные районы Воронежской области. Пронских Е.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем обязана нести бремя содержания принадлежащего ей имущества, заключающееся, в том числе, во внесении платы за обращение с ТКО в соответствии с утвержденными тарифами. Истец оказывает ответчику услуги по вывозу ТКО, однако ответчик обязанность по их оплате надлежащим образом не исполняет, в связи с чем образовалась задолженность за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 1 134 руб. 66 коп. Определением мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области судебный приказ от 24.06.2021 о взыскании данной задолженности отменен, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Просят взыскать с Пронских Е.В. в пользу ГУП ВО «Облкоммунсервис» задолженность по оплате коммунальных платежей за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 1 134 руб. 66 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины 400 руб. 00 коп. (л.д. 2-5).

Решением мирового судьи судебного участка № 1 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 24.03.2022 исковые требования удовлетворены полностью: с Пронских Е.В. в пользу ГУП ВО «Облкоммунсервис» взысканы в счет оплаты услуг по вывозу ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 1 134 руб. 66 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины 400 руб. 00 коп. (л.д. 63,67-70).

Ответчик Пронских Е.В. подала апелляционную жалобу на решение от 24.03.2022, в которой просит отменить решение мирового судьи и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что между ней и истцом не заключался предусмотренный соответствующими нормативными актами договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в <адрес> никто не проживает, следовательно, ТКО не образуются, кроме того, с 01.01.2019 ею был заключен договор на вывоз ТКО в контейнерах по заявке потребителя с ИП Крейдиным А.В., который имеет разрешительные документы и лицензию на вывоз ТКО (л.д. 74-75).

Ответчик Пронских Е.В. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение мирового судьи от 24.03.2022, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец ГУП ВО «Облкоммунсервис», будучи надлежаще извещено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 93), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в письменном заявлении его представитель по доверенности ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения относительно апелляционной жалобы, в которых просил оставить решение мирового судьи от 24.03.2022 без изменения, апелляционную жалобу Пронских Е.В. – без удовлетворения (л.д. 96,99-102).

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1). Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего кодекса (п. 5 ч. 2).

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 3). Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4).

Согласно ст. 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 9). Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 11).

Как следует из ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1). Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1.1). Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ч. 2).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч. 1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2). Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4). Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 6).

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей (ч. 7). Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (ч. 8). Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться (ч. 9).

Таким образом, нормами указанных выше федеральных законов установлено, что на настоящее время, в том числе по состоянию на 01.01.2020 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются только региональным оператором.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч. 2). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. 5).

Согласно п. 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее Правила), согласно п. 4 которых, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (п. 5).

В соответствии с положениями разделом I(1) указанных Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя («потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо (2 Правил) или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (4)).

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 8 (17)).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(18)).

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (п. 8 (19)).

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления от 24.06.1998 № 89-ФЗ на основании приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.11.2019 № 219, соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 29.11.2019 и от 03.11.2020 ГУП ВО «Облкоммунсервис» является региональным оператором по обращению с ТКО, в том числе на территории Бобровского муниципального района Воронежской области с 01.01.2020 по 31.12.2025.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты был размещен ГУ ВО «Облкоммунсервис» в газете «Воронежский курьер», а также в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте: http:oblcomservice.ru с 24.12.2019.

Пронских Е.В. владеет на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации права собственности 27.09.2019 (л.д. 8-11), что ответчиком не оспаривается.

Как следует из информации о состоянии лицевого счета, по адресу: <адрес>, собственником является Пронских Е.В., количество человек, зарегистрированных на лицевом счете, 1 (л.д. 13).

Поскольку Пронских Е.В. в соответствии с указанными выше Правилами в 15-дневный срок с момента размещения ГУП ВО «Облкоммунсервис» публичной оферты на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направила региональному заявку с соответствующими документами (п.п. 8(5)-8(7) Правил) договор с ней, как с собственником жилого помещения, считается заключенным на условиях типового договора.

Тарифы на услугу по вывозу твердых коммунальных отходов установлены органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов - Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области. Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 22 от 05.02.2020, а также Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 104 от 06.07.2020 установлена стоимость услуги по вывозу ТКО для Бобровского района с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 94 руб. 00 коп. в месяц, с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 95 руб. 11 коп. в месяц.

Ответчик Пронских Е.В. свои обязательства по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО надлежащим образом не исполняет, в связи, с чем возникла задолженность за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 1 134,66 руб. (л.д. 13-14)

Сумма задолженности и представленный истцом расчет задолженности, проверенный и признанный верным судом первой инстанции, ответчиком Пронских Е.В. не оспаривается.

С учетом изложенного, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение о взыскании с ответчика Пронских Е.В. в пользу истца ГУП ВО «Облкоммунсервис» задолженности по оплате услуг по вывозу ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 1 134 руб. 66 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины 400 руб. 00 коп. в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями действующего законодательства, верно истолковав и применив их к возникшим правоотношениям, всесторонне и объективно исследовал обстоятельства дела, исходя из положений законов, регулирующих спорные правоотношения, проверил доводы истца, положенные в обоснование исковых требований по правилам ст. 67 ГПК РФ.

С выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они сделаны с учетом фактических обстоятельств и совокупности представленных доказательств, при правильном применении норм процессуального и материального права. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, являющиеся по существу доводами ответчика, указанными в возражениях на исковое заявление, подтвержденными представленными ответчиком письменными доказательствами (л.д. 24-33,56-58), не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку сводятся к субъективному толкованию норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом изложенного, суд не находит оснований к отмене обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, а также предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № 1 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 24.03.2022 по делу № 2-202/2022 по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» к Пронских Е.В. о взыскании задолженности по оплате за вывоз твердых коммунальных отходов, взыскании судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу Пронских Е.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через мирового судью.

Судья Л.В. Касаткина

Мотивированное апелляционное определение составлено 07.07.2022.