Прощалыкин Сергей Викторович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе

председательствующего Павлова А.Б.,

при секретаре Агафоновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1006 по иску Прощалыкина С.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Прощалыкин С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее - ГУ ТО «УСЗН Тульской области») о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование своих требований указал, что он, согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», имеет удостоверение «Ветеран труда» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено его право, как ветерана труда, на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, он обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, однако получил отказ, который считает незаконным. Просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года. Обязать ГУ ТО «УСЗН ...

...Тульской области» назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Прощалыкин С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Карпун Д.В., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования Прощалыкина С.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31.12.2004 года), а при изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31.12.2004 года (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

Таким образом, федеральный законодатель перешел к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом анализируемый Федеральный закон не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда, Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Статьей 1 данного Закона установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

По делу установлено, что Прощалыкин С.В. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д. 9).

Как ветеран труда, истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Прощалыкин С.В. в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В удовлетворении данного требования ему было отказано, что подтверждается решением ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-8).

Данный отказ суд считает неправомерным исходя из следующего.

Исходя из буквального толкования содержания ст.7 Закона, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона, законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился с письменным заявлением к ответчику о назначении данной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанная выплата должна быть ему назначена с этой даты.

Поскольку Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не связывает право на получение указанной выше меры социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также обязательным получением того или иного вида пенсии, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчика по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению их прав, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного Законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами Тульской области, принятыми в пределах их компетенции.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, в том числе, и того факта, что истец не является получателем мер социальной поддержки в соответствии с положениями других федеральных законов и норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, суд считает, что истец имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Прощалыкина С.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за Прощалыкиным С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты>, право на получение меры социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить Прощалыкину С.В. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.06.2017 года.

Председательствующий

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2015 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Толкачевой О.Н.,

с участием

истца Прощалыкина С.В.,

представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице заведующей сектором по работе с населением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району по доверенности Квасниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1356/2015 по иску Прощалыкина Сергея Викторовича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу «Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району», Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании предоставления мер социальной поддержки,

установил:

Прощалыкин С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу «Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району» о признании права на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и обязании предоставления ему мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года с ДД....

...ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является ветераном труда и имеет соответствующее удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, серия №. ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение Тульской области Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, меры социальной поддержки, а именно назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела социальной защиты населения по Богородицкому району в предоставлении указанной меры социальной поддержки ему было отказано по тем основаниям, что он не достиг пенсионного возраста. Данный отказ считает незаконным и нарушающим его права. На основании изложенного просил суд признать за ним, Прощалыкиным С.В., право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и обязать ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему, Прощалыкину С.В., ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Прощалыкин С.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице заведующей сектора по работе с населением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району по доверенности Квасникова Т.В. в судебном заседании исковые требования Прощалыкина С.В. не признала, при этом пояснила, что истец Прощалыкин С.В. не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть 57 лет, в связи с чем правовых оснований для предоставления ему указанных мер социальной поддержки не имеется. Просила отказать в удовлетворении заявленных Прощалыкиным С.В. исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Прощалыкина С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы и статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31 декабря 2004 года), а при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31 декабря 2004 года (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

Таким образом, федеральный законодатель перешел к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Настаивая на удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки, истец сослался на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение «Ветеран труда», а поэтому имеет право как ветеран труда на предоставление мер социальной поддержки, в том числе на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), в чем ему было неправомерно отказано.

Проверяя состоятельность заявленных истцом требований, суд установил, что изложенные им обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копией удостоверения «Ветеран труда», выданного Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» ДД.ММ.ГГГГ серия №, копией трудовой книжки №, и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

Как следует из материалов дела, Прощалыкин С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), но в удовлетворении данного требования истцу было отказано, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не отрицалось.

Данный отказ суд считает неправомерным, исходя из следующего.

В силу статьи 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию 31.12.2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

Из приведенной нормы Закона следует, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от обстоятельств, в том числе от наличия конкретного возраста или от назначения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании не оспаривалось, что заявление Прощалыкин С.В. о предоставлении ему как ветерану труда мер социальной поддержки было получено ответчиком Отделом социальной защиты населения по Богородицкому району ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе судебного разбирательства истцом доказан факт наличия у него как у ветерана труда права на получение ежемесячной денежной выплаты, по вопросу реализации которого он обратился в органы социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ года, а поэтому его требования в части предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и назначении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005г. № 201, подлежат удовлетворению.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что основанием к отказу органами социальной защиты населения в предоставлении истцу мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты послужил тот факт, что Прощалыкин С.В. не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, при наличии которого, по мнению ответчика, Закон Тульской области предусматривает право на получение указанных льгот.

Между тем, суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании представителем ответчика по доверенности Квасниковой Т.В., не согласуется с положениями Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки, отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку данный Закон сам по себе не связывает право на получение указанных мер социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), то есть 60 лет мужчин и 55 лет для женщин (57 лет для мужчин и 52 года для женщин, работающих и (или) проживающих в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с пунктами 3, 22 и 23 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области» (приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области № 655-осн от 29.05.2012 года) установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги ветеранам труда:

документы, удостоверяющие личность, место жительства гражданина;

удостоверения (свидетельства установленного образца), дающие право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Заявление с необходимыми документами предоставляется в учреждение по месту жительства (по месту пребывания) заявителя.

В силу пунктов 13 и 14 вышеуказанного регламента решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты принимается в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления от заявителя со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 22 административного регламента.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день поступления в учреждение заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что истец является ветераном труда, проживает на территории Богородицкого района Тульской области, не получает каких-либо мер социальной поддержки по изложенным основаниям и согласно другим законам, органами социальной защиты неправомерно было отказано в предоставлении названных выше льгот, суд считает, что исковые требования Прощалыкина С.В. в части назначения ему ежемесячной денежной выплаты подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ с возложением этой обязанности на ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу о том, что заявленные Прощалыкиным С.В. исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за Прощалыкиным Сергеем Викторовичем, как за ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить Прощалыкину Сергею Викторовичу ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2015 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием

третьего лица Прощалыкиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-256/2017 по иску Прощалыкина В.Н. к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о сохранении жилого дома в самовольно перепланированном и переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л:

Прощалыкин В.Н. обратился в суд с иском к ответчику по вышеизложенному основанию, указывая, что он, Прощалыкин В.Н. проживает по адресу: <адрес> совместно с женой Прощалыкиной Л.Н., сыном Прощалыкиным С.В., снохой Прощалыкиной Т.В. и внуком Прощалыкиным А.С. Для улучшении жилищных условий, в ходе проживания, построили холодную пристройку лит. <данные изъяты>. Данное переустройство не ущемляет интересы третьих лиц, что подтверждается техническим заключением.

На основании изложенного просил: сохранить в перепланированном, переустроенном состоянии дом, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец Прощалыкин В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В представленном в адрес суда заявлении просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие. Заявленные требования просит удовлетворить.

В судебном заседании третье лицо Прощалыкина Л.Н. обстоятельства дела, изложенные в иске, и заявленные требования поддержала, просила: дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> к...

...в.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, как не нарушающем права и законные интересы граждан.

Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. В представленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя. Разрешение данного дела просят рассмотреть в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица Прощалыкин С.В., Прощалыкина Т.В., Прощалыкин А.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседание извещались надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просят рассмотреть данное дело в свое отсутствие. Исковые требования Прощалыкина В.Н. поддерживают.

Суд, по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится квартира. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ч. 1 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.ч. 1, 4 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

При разрешении спорного правоотношения судом установлено следующее.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, глава администрации МО Бегичевское Богородицкого района, ФИО1, действующий от имени собственника жилого помещения – МО Бегичевское Богородицкого района, на основании Устава МО Бегичевское Богородицкого района, именуемый в дальнейшем наймодатель, с одной стороны, и гражданин Прощалыкин В.Н., именуемый в дальнейшем наниматель, с другой стороны, на основании постановления администрации МО Бегичевское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма» заключили договор о нижеследующем: наймадотель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, отопление АОГВ, газоснабжение – центральное, холодное водоснабжение – центральное, канализация – выгребная яма.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: супруга – Прощалыкина Л. Н., сын – Прощалыкин С.В., сноха – Прощалыкина Т.В., внук – Прощалыкин А.С.

Согласно справке, выданной ООО «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ, Прощалыкин В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно зарегистрированы: Прощалыкина Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; Прощалыкин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын; Прощалыкина Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха; Пощалыкин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук.

Согласно справке, выданной ООО «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ, Прощалыкин В.Н., зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Дом по указанному адресу не приватизирован.

Согласно справке, выданной ООО «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ, Прощалыкина Л.Н., зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Дом по указанному адресу не приватизирован.

Как следует из справки – паспорта на квартиру для приватизации, составленной Богородицким отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м. Выстроена холодная пристройка лит <данные изъяты>, разрешение не представлено. Площадь выстроенной холодной пристройки лит <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м.

Как следует из ответа администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Прощалыкиной Л.И., администрация МО Богородицкий район отказывает в выдаче разрешения на реконструкцию, перепланировку и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку данные действия выполнены. В связи с чем, ей рекомендовано обратиться в суд.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о правах на объект недвижимого имущества, а именно, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не может быть представлена, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав на этот объект отсутствует.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ИП ФИО2, в результате натурно- визуальных и инструментальных обследований выявлены условия эксплуатации холодной пристройки, дана оценка технического состояния. Обследование показало, что в целом конструкция и узлы выполнены с соблюдением строительных норм и правил, не подтверждены сверхнормативными осадками, деформациям, трещинообразованиями (от климатических воздействий, расчетных нагрузок и прочих факторов) и т.д.

В соответствии с результатами обследования техническое состояние пристройки оценивается как работоспособное.

Объемно – планировочные и конструктивные решения принятые заказчиком при строительстве холодной пристройки, а также примененные материалы, в целом отвечают требованиям безопасности, эксплуатационным, санитарно – эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей, охране окружающей среды, предъявляемым к сооружениям в соответствии с СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Пристройка лит. а пригодна для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению; эксплуатация не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны индивидуальным предпринимателем, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, технически обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что произведенные перепланировка, переустройство нарушают права и законные интересы других лиц, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, в судебном заседании установлено, что в <адрес> были произведены перепланировка, переустройство жилого помещения. При этом не были допущены нарушения технических и санитарных правил и норм, не ущемлены права и законные интересы граждан.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше норм материального права суд полагает возможным сохранить в перепланированном, переустроенном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку произведенные перепланировка, переустройство произведены без нарушений требований жилищного и градостроительного законодательства, с соблюдением прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни или здоровью.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Прощалыкина В.Н. к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о сохранении жилого дома в самовольно перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, как не нарушающем права и законные интересы граждан.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2017 года.