Провоторова Анна Дмитриевна

Дело 2-1376/2020 КОПИЯ

Поступило 10.07.2020г

УИД 54RS0018-01-2020-001610-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Провоторовой А. Д. к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об установлении границ земельного участка, признании права собственности ней в порядке приватизации на земельный участок. В обоснование исковых требований указывает, что она является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, а также является членом СНТ «Ивушка» с 2016 г. по настоящее время. Данный земельный участок был закреплен за ней, что подтверждается справкой, выданной председателем правления, она оплачивает членские и целевые взносы, задолженности по их уплате не имеет. Земельные участки в СНТ «Ивушка» выделены в натуре, отданы в пользование членам СНТ «Ивушка», находятся в их пользовании многие годы, на них построены дачные домики, другие сооружения и высажены многолетние деревья. Земельный участок предоставлен СНТ «Ивушка» на основании Решения Исполнительного комитета Искитимского районного Совета народных депутатов Новосибирской области № 124 от

15.04.1988 г. об отведении Новосибирскому заводу искусственного волокна из земель Бердского совхоза для организации садоводческого товарищества Номер га; Постановления Администрации Искитимского района Новосибирск...

...ой области № 171 от 07.03.1996 г. о передаче в бессрочное (постоянное) пользование Номер га садоводческому товариществу «Ивушка» из землепользования АО «Бердское»; Государственного акта НСО № 07000565.

21.11.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако получила отказ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится за границами земельного участка СНТ «Ивушка».

Для выполнения кадастровых работ ею был заключен договор на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка, по результатам которых был подготовлен межевой план.

В результате кадастровых работ была сформирована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий. Данный земельный участок образован путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером Номер(СНТ «Ивушка»), расположенного по адресу: <Адрес>, площадь образуемого земельного участка составляет Номер кв.м. и накладывается на земельный участок с кадастровым номером Номер, имеющий местоположение обл. Новосибирская, р-н Искитимский, ОАО «Ново-Бердское» границы которого по сведениям ЕГРН имеют декларативный характер. В настоящее время ОАО «Ново-Бердское» ликвидировано, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Считает, что у нее возникло право на приватизацию земельного участка.

Истец в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, с участием представителя Луговых О.Н. (л.д.51).

Луговых О.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что имеется государственный акт о выделении товариществу земельного участка, на сегодня товарищество не уточняло координаты, требуется пересчет на систему координат сегодняшнюю, земельный участок, который принадлежит истцу, он находится в пределах СНТ Ивушка, расположен в улице, данная улица была сформирована товариществом, на схеме рядом с участком истца, расположены другие земельные участки, они зарегистрированы и стоят на кадастровом учете. Земли ОАО «Ново-Бердское» - это земли сельхозназначения, местоположения их не уточнено и сведения о площади декларативные, поэтому и произошло наложение.

Представитель Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Ф в судебное заседание не явилась, направила отзыв, исковые требования не признала, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - К в судебное заседание не явился, извещен надлежаще ранее в судебном заседании 07.10.2020г. пояснял, что он в обществе с 1988г, испрашиваемый земельный участок существует с тех лет, он расположен в границах общества, данный участок расположен рядом с участком С, этот участок Номер, следующий участок Номер, последующий участок Номер, но этот участок уже в собственности, имеется государственный акт по нему предоставлено обществу изначально 61,7 га, а затем еще 7,2 га предоставляли дополнительно.

Представитель 3го лица <Адрес> И в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения данного дела извещена надлежащим образом. В поступившем в суд отзыве указала, что с 01.01.2016г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы областному исполнительному органу органа государственной власти НСО. Просит дело рассмотреть без участия представителя, возражений не представила.

3-е лицо Б В.Ю. в судебное заседание явился, считает заявление подлежащим удовлетворению, пояснил, что не согласен с информацией Департамента по размерам участков, которые могут предоставляться гражданам, поскольку минимум 0.04га и максимум 0.12га был установлен Земельным кодексом, принятым в 2001г, однако, испрашиваемый земельный участок, сформирован до вступления в законную силу ЗК РФ, до этого размеры участков не были регламентированы, поэтому ограничение по размеру земельного участка на истца не должны распространяться. Что касается того, что якобы границы земельного участка выходят за пределы границы СНТ, полагает, поскольку границы смежных земельных участков не установлены они декларированные, никто кадастровые работы не проводил, департамент сделал такой вывод, взяв сведения в кадастре, не принимая во внимание, установлена ли граница. При проведении кадастровых работ, он выходил на местность, данный участок расположен на территории общества, имеется улица, на которой расположен участок истца, рядом также расположены земельные участки садоводов, если посмотреть границы общества по государственному акту, то участок находится в пределах общества.

Третьи лица С и М в судебное заседание не явились, направили заявления, просят дело рассмотреть в их отсутствие, возражений по заявлению не имеют, споров по границам земельного участка нет (л.д.47-50).

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, Б В.Ю. изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобрели право на индивидуальную приватизацию предоставленных на законном основании для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") также предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 28 Закона о садоводческих объединениях утратила силу с 1 марта 2015 года.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на момент разрешения настоящего дела определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 вышеуказанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя

В силу требований пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям кадастра недвижимости земельный участок, составляющий территорию СНТ «Ивушка» идентифицируется кадастровым номером Номер. В отношении данного земельного участка в ГКН внесены сведения о праве постоянного бессрочного пользования СТ «Ивушка», основание документ №07000565 от 17.04.1996г.

На основании решения Исполнительного комитета Искитимского районного Совета депутатов трудящихся НСО № 124 от 15.04.1988 года НЗИВ из земель Бердского совхоза для организации садоводческого товарищества отведено 56.7 га.

Дополнительно Постановлением Администрации Искитимского района НСО №171 от 07.03.1996г. из земель АО «Бердское » передано СТ «Ивушка» 7.2 га в бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно государственному акту №07000565 от 17.04.1996г, выданному СТ «Ивушка» предоставлено 61.7 га для коллективного садоводства.

Согласно справке председателя СНТ «Ивушка» от 30.07.2019г. Провоторова А.Д. является членом СНТ «Ивушка» с 2016г., использует закрепленный за ней земельный участок, площадью Номер кв. м, расположенный по адресу: <Адрес>

Таким образом, с 2016 года в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданного СНТ «Ивушка». Фактическое использование земельным участком Номер по <Адрес> истцом подтверждено в судебном заседании, ответчиком не оспорено.

В ноябре 2019 года истец обратилась к ответчику Департаменту имущества и земельных отношений по Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью Номер кв.м. в порядке приватизации, однако, получила отказ, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами СНТ «Ивушка», и размер его превышает предельный размер земельного участка, установленной для зоны сельскохозяйственных угодий, что исключает возможность предоставления земельного участка в соответствии со ст. 137-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что споров о границах земельного участка, площадью Номер кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу, с владельцами соседних земельных участков не имеется, поскольку собственники соседних участков, об этом сообщили в заявлениях, направленных в суд, об этом свидетельствует акт согласования местоположения границ земельного участка, оформленный в ходе выполнения кадастровых работ, об этом указывал в своих пояснениях председатель К, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, находится в пределах земель СНТ «Ивушка», Кроме того, как следует из карты территориального зонирования Правил землепользования и застройки Чернореченского сельсовета Искитимского района НСО, утвержденных Приказом министерства строительства НСО от 28.12.2017г. №489) испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны: зона ведения садового и дачного хозяйства. Этими же Правилами установлены - минимальный размер 400кв. м, максимальный размер -1200кв.м. земельных участков для ведения садоводства. Однако, испрашиваемый земельный участок в указанном размере, был предоставлен истцу в 2016г., до принятия указанных правил, кроме того, как указывал в судебном заседании председатель общества, что еще с 1988г. указанный участок расположен на территории общества в указанных размерах.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ "Ивушка" до вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок предоставлен истцу в 2016г., используется истцом по целевому назначению для ведения садоводства и огородничества, то есть имеются данные о его соответствии условиям, предусмотренным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данные об изъятии данного земельного участка из оборота, ограничении его оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд не установлены.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу ей занимаемого земельного участка в собственность безвозмездно.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р е ш и л:

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> площадью Номер кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, в соответствии с данными межевого плана от 31.07.2019 г., подготовленного кадастровым инженером Б В.Ю..

Обозначение земельного участка Номер

Номер

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Ср.квадр. погрешность

положения характерной точки (М,) м

Описание закрепления точки

X

Y

1

2

3

4

5

Номер

Номер

Номер

Номер

-

н2

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

-

Признать за Провоторовой А. Д., Дата года рождения, право собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес> площадь Номер кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, в соответствии с данными межевого плана от 31.07.2019 г., подготовленного кадастровым инженером Б В.Ю.

Обозначение земельного участка Номер

Зона Номер

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Ср.квадр. погрешность

положения характерной точки (М,) м

Описание закрепления точки

X

Y

1

2

3

4

5

н1

Номер

Номер

Номер

-

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

-

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.А. Грибанова