Прудкова Алевтина Петровна

Дело № 2-2599/2024

34RS0007-01-2024-004378-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 28 октября 2024 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ядриной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прудковой Алевтины Петровны к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политике» о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прудкова А.П. обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политике» с требованием о признании за ней права пользования квартирой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Истец мотивирует свои требования тем, что с ДАТА ИЗЪЯТА по настоящее время она зарегистрирована и проживает в АДРЕС ИЗЪЯТ. Данная квартира была предоставлена ее отцу Нескородову П.П., который умер ДАТА ИЗЪЯТА. Основанием для вселения в данную квартиру являлся ордер, который не сохранился. В настоящее время нанимателем квартиры является только истец, которая там зарегистрирована и проживает, в связи с чем обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма, на что от МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политике» получила отказ по основаниям отсутствия документа, послужившего основанием для ее вселения в жилое помещение.

По указанным основаниям истец просила признать за ней право проживания в АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма, в...

...ключив в состав семьи ее дочерей: Прудкову О.А., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, и Григорьеву А.А., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

Истец в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица Прудкова О.А. и Григорьева А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не прибыл, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1-3 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.80 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст.ст.671, 677, 678, 683 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В судебном заседании установлено, что АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенная в АДРЕС ИЗЪЯТ, является муниципальной собственностью.

Лицевой счет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на указанное жилое помещение открыт на имя Нескородова П.П.

Истец Прудкова А.П. является дочерью Нескородова П.П. и зарегистрирована в указанной квартире с 12.06.1989г.

В данной квартире также зарегистрированы дочери истца - Прудкова О.А., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения и Григорьева А.А., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, кроме истца, в квартире зарегистрированы еще два человека, что также подтверждается платежными документами об оплате найма.

Задолженности по оплате коммунальных услуг жилого помещения, найма за указанную квартиру не имеется.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, длительное время проживает в спорной квартире, вносит квартирную плату, оплачивает коммунальные услуги, найм, квартира является для нее единственным жилым помещением, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма, в связи с чем за истцом следует признать право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Доказательств того, что жилое помещение было предоставлено на иных условиях, нежели на условиях социального найма, материалы дела не содержат, в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ было предоставлено на условиях социального найма, следовательно, исковое заявление Прудковой А.П. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Прудковой Алевтиной Петровной, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с Прудковой Алевтиной Петровной, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, включив в состав семьи дочь Прудкову Ольгу Алексеевну, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, и дочь Григорьеву Анастасию Алексеевну, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.Ю.Буланцева

Дело № 2-1494/2023

УИД 34RS0007-01-2023-001852-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 29 июня 2023 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н,

при секретаре Землянухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к Прудковой ФИО5 о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд к Прудковой А.П. с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение, расположенное адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, является собственностью городского округа город-герой Волгоград.

Ответчик Прудкова А.П. является нанимателем указанной квартиры по договору социального найма жилого помещения № 78 от 19 июня 2017 года. В соответствии с подп. «н» п.4 указанного договора наниматель принял на себя обязательство заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в течение 10 дней со дня подписания договора. Однако от исполнения возложенной на ответчика законом обязанности по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, находящегося в квартире, уклоняется, чем ставит под угрозу безопасность граждан, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. На основании изложенного, администрация Волгограда просит суд обязать Прудкову А.П. в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения заключить со специализированно...

...й организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Представитель истца – администрации Волгограда Иванова Е.Н. в судебном заседание поддержала исковые требования по доводам указанным в иске, просила обязать Прудкову А.П. в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Ответчик Прудкова А.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, возражений по существу иска не представила.

Статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Направление судебной повестки по месту регистрации ответчика суд считает надлежащим извещением, что дает суду право рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика по правилам заочного производства.

Представители третьих лиц – МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», АО «Волгоградгоргаз» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в статье 8, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с частью 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 129 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 131 вышеуказанных Правил, газоснабжение потребителя, проживающего в жилом доме, осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным с собственником жилого дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Подпунктом «б» пункта 13 Правил поставки газа предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты.

В силу подпункта «к» пункта 21 Правил поставки газа абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

При отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, поставщик газа, в силу подпункта «е» пункта 45 Правил поставки газа, вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 (далее по тексту - Правила от 14 мая 2013 года № 410).

Согласно пункту 3 Правил от 14 мая 2013 года № 410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 14 мая 2013 года № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил от 14 мая 2013 года № 410).

При этом, «специализированная организация» - газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу (пункт 2).

Информация о специализированных организациях, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования размещена на официальном сайте Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в разделе «Внутридомовое газовое оборудование» (http://gzhi.volgograd.ru/other/ citizens/spravochnaya-informatsiya-i-metodicheskie-rekomendatsii/gas/).

По смыслу указанных норм Правил от 14 мая 2013 года № 410, в целях безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования необходимо наличие договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пунктов 30, 31 Правил от 14 мая 2013 года № 410, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами и Гражданским кодексом Российской Федерации и подписанного со стороны специализированной организации.

В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора.

Аналогичная позиция изложена в статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, находится в собственности городского округа город-герой Волгоград.

На основании договора социального найма жилого помещения №78 от 19 июня 2017 года, заключенного между МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгоград» и ответчиком Прудковой А.П., последняя является нанимателем вышеуказанного жилого помещения (л.д.9-10).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа город-герой Волгоград относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно Уставу города-героя Волгограда, принятому постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2005 года №20/362 «О новой редакции Устава города-героя Волгограда» администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда.

Как следует из искового заявления, в соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 мая 2015 года №408 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» отраслевым подразделением администрации Волгограда, департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда произведен поквартирный обход с вручением нанимателям муниципальных жилых помещений оферты и уведомления о необходимости в 30-дневный срок заключить договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, информацией о мерах ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями, в том числе за уклонение от заключения договора, а также информацией о праве администрации Волгограда, как собственника помещения, обратиться в суд с иском о понуждении к исполнению обязанности по заключению договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца сведений о заключении договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования ответчиком по адресу: г. Волгоград ул. Загорская, д.10, кв. 40 в адрес истца не представлено.

В силу пункта 32 Правил от 14 мая 2013 года № 410 лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее ВДГО) и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении ВДГО и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549;

в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549.

В соответствии с пунктом 34 Правил от 14 мая 2013 года № 410 лица, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Правил, обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

02 мая 2023 года Администрацию Волгограда в адрес Прудковой А.П. была направлена претензия, в которой указано, что Прудковой А.П. необходимо в течение десяти дней со дня получения данного уведомления заключить договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийном диспетчерском обеспечении со специализированной организацией, копию договора предоставить в юридический отдел администрации Тракторозаводского района Волгограда (л.д.11-12). Данная претензия оставлена без ответа.

На момент подачи искового заявления и рассмотрения дела в суде, ответ о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО на предложенных истцом условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и Правилам от 14 мая 2013 года № 410, ответчик в адрес истца и суда не направил. Оснований для освобождения от заключения договора по техническому обслуживанию газового оборудования в соответствии с действующим законодательством ответчик Прудкова А.П. не представила.

Рассматриваемый случай не содержит установленных положениями статьи 32 Правил от 14 мая 2013 года № 410 оснований, предусматривающих право лица отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо отсутствия основания к понуждению заключить такой договор.

В данном случае материалами дела подтверждено, что ответчиком договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутриквартирного газового оборудования с какой-либо специализированной организацией не заключен. В качестве топлива сжиженный углеводородный газ не используется. От её имени договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования управляющей организацией не заключен. Достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о расторжении договора на поставку природного газа в спорное жилое помещение, в порядке, предусмотренном указанными Правилами, не предоставлено.

Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителя газа, является обязательным.

В соответствии со статьями 421,445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор.

На основании изложенного, с учетом вышеприведенных норм закона суд приходит к выводу о том, что заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, является для Прудковой А.П. обязательным в силу закона, при этом последняя уклоняется от заключения договора, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

При таких обстоятельствах с учетом требований статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Волгограда к Прудковой ФИО6 о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, – удовлетворить.

Обязать Прудкову ФИО8, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Взыскать с Прудковой ФИО7, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгограда государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.

Судья О.Н.Левочкина

Мировой судья Чекашова С.В. Дело №12-377/2022

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 17 марта 2022 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В.,

рассмотрев жалобу защитника Ластовской Светланы Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Прудковой Алевтины Петровны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Прудкова А.П. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. Алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, передана для уничтожения в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № от 28.09.2015г. «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции».

В жалобе, поданной в суд, защитник Ластовская С.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что постановление мирового судьи принято без учета положений п.6 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которого, запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в п.п.3 и п.п.9 п.2 не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием спирта не более 16,5% готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питани...

...я. ИП Шанькова И.В., согласно выписки из ЕГРИП, осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. ДД.ММ.ГГГГг. ИП Шанькова И.В. уведомила Управление Роспотребнадзора по <адрес> о начале осуществления предпринимательской деятельности – услуги общественного питания, услуги прочих предприятий быстрого питания без представления мест для сидения, фактический адрес услуг – <адрес>. В связи с чем, вывод мирового судьи об осуществлении продавцом ИП Шаньковой И.В. – Прудковой А.В. продажи пива с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не основан на законе.

В судебное заседание Прудкова А.В. и представитель ОП № УМВД по <адрес> не явились, извещены о дате и месте рассмотрении жалобы надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник Прудковой А.В. – адвокат Ластовская С.В. в судебном заседании жалобу поддержала и просила удовлетворить.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 29 минут сотрудниками ОП№ УМВД по <адрес> был выявлен факт розничной продажи продавцом ИП Шаньковой И.В. - Прудковой А.П. алкогольной продукции - пиво "Жигули Барное", емкостью 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 4,9% в нестационарном торговом объекте - павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД по <адрес> Панамарева С.А. от ДД.ММ.ГГГГг. о выявлении признаков административного правонарушения; письменными объяснениями свидетеля Иванова А.А. от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которым ДД.ММ.ГГГГг. примерно в 17 часов 29 минут он зашел в павильон ИП «Шанькова И.В.», расположенный по <адрес>, купил одну банку Фирмернное Жигулевское пиво, емкостью 0,45л, 4,9% содержания этилового спирта, стоимостью 57 руб., после чего был остановлен сотрудником полиции. Данную бутылку пива оставил под сохранную расписку сотрудникам полиции; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГг. – павильона ИП «Шанькова И.В.», расположенного по адресу: <адрес> с приложением фотоматериала; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенным между ИП Шаньковой И.В. и Прудковой А.П.; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой видами деятельности ИП Шаньковой И.В., помимо деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, также является торговля розничная пивом в специализированных магазинах, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделий в неспециализированных магазинах; договором аренды № нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ООО «Синдикат» передало ИП Шаньковой И.В. во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 29 кв.м. для оказания услуг общепита или розничной торговли продуктами питания; актом приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг.; договором № на размещение нестационарного торгового объекта на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому <адрес> предоставила ООО «Синдикат» право на размещение нестационарного торгового объекта – павильона, площадью 70 кв.м., продовольственные и непродовольственные товары, расположенный по адресу: <адрес>, для осуществления торговой деятельности; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому на месте совершения правонарушения была изъята банка пива «Жигули Барное» фирменное, 4,9%.

Указанные доказательства оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт продажи алкогольной продукции (пива) в торговом павильоне (нестационарном торговом объекте), в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует о совершении Прудковой А.П., как продавцом, состоящим в трудовых отношениях с ИП Шаньковой И.В., административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Прудковой А.П. состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия Прудковой А.П. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы защитника об отсутствии события административного правонарушения со ссылкой на то, что запрет на розничную продажу пива в нестационарных торговых объектах не распространяется на случаи оказания индивидуальным предпринимателем услуг общественного питания, обоснованными признать нельзя.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Такой случай предусмотрен подпунктом 2 пункта 6 данной статьи Закона N 171-ФЗ, в котором указано, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

По данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, Шанькова И.В. зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе, деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, торговля розничная пивом в специализированных магазинах, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделий в неспециализированных магазин.

Материалами дела подтверждено, что павильон, в котором была осуществлена продажа пива по адресу: <адрес>, является нестационарным торговым объектом, предоставлен ИП Шаньковой И.В. на условии аренды для использования, в том числе, для розничной торговли продуктами питания.

При осмотре места совершения правонарушения – павильона по <адрес> зафиксирован факт размещения в нем стеллажей и морозильных камер с продуктами питания, спиртосодержащей продукции. Представленный в качестве доказательства фотоматериал также подтверждает отраженные в протоколе осмотра обстоятельства оказания в павильоне услуг для розничной торговли продуктами питания, спиртосодержащей продукции (пива).

Таким образом, представленное уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГг. с заявленным ИП Шаньковой И.В. видом деятельности (услуги общественного питания, услуги прочих предприятий быстрого питания без предоставления мест для сидения), фактически не отвечает оказываемым услугам в нестационарном торговом объекте по <адрес>.

Соответственно ссылка на то, что нестационарный торговый объект является объектом общественного питания, несостоятельна.

Кроме того, в силу части 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания). Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Частью 7 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 50764-2009 "Услуги общественного питания. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 495-ст, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Исходя из положений пункта 4.4 ГОСТ Р 50764-2009, услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.

Исходя из содержания объяснений свидетеля Иванова А.А., приобретенная им банка пива была оставлена на ответственное хранение сотрудникам полиции. В протоколе об изъятии от ДД.ММ.ГГГГг. зафиксировано, что изъятая в павильоне жестяная банка емкостью 0,45л «Пиво «Жигули Барное» фирменное 4,9%, была упакована и опечатана, что свидетельствует о том, что продавец Прудкова А.П., осуществила отпуск указанной спиртосодержащей продукции покупателю без вскрытия потребительской тары (упаковки), то есть не для употребления в зале павильона. Данное обстоятельство подтверждает, что реализация пива была произведена вне оказания покупателю услуг общественного питания.

Следовательно, вывод мирового судьи о наличии в действиях Прудковой А.П., как продавца, должностного лица, применительно к ст.2.4 КоАП РФ, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

С учетом вышеизложенного, сам по себе довод жалобы о праве Прудковой А.П. на продажу пива в торговом нестационарном объекте при оказании услуг общественного питания, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Прудковой А.П. по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 14.16 названного Кодекса.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, судья апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении Прудковой Алевтины Петровны - оставить без изменения, жалобу защитника Ластовской С.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Е.В. Гринченко