Прунов Алексей Васильевич

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 декабря 2014 года

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре Павловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сызрани Самарской области гражданское дело № 2-5373/2014 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о включении в трудовой стаж периодов работы, нахождения на курсах повышении квалификации и о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратился в Сызранский городской суд Самарской области с исковым заявлением об обязании ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить в трудовой стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы с **.**.**** г.. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Старорачейской средней школе; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с **.**.**** г.. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня первичного обращения за ней - с **.**.**** г..

В обоснование иска истец ФИО2 ссылается на то, что **.**.**** г. он обратился к ответчику - в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самар...

...ской области с заявлением о назначении истцу ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

**.**.**** г.. решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области /протокол № **.**.**** г./ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области было подтверждено страхового стажа истца ФИО2 - 30 лет 11 мес. 9 дн., стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. - 20 лет 10 мес. 26 дн.

В специальный педагогический стаж работы ему не были включены следующие периоды: работы с **.**.**** г.. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Старорайческой средней школе; обучения на курсах повышения квалификации: с **.**.**** г.

Истец ФИО2 считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим конституционные права на досрочное назначение пенсии по старости.

Его специальный педагогический стаж на день подачи заявления о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. составлял более 25 лет, а соответственно ФИО2 имеет право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Истец ФИО2 считает, что ответчик - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области необоснованно исключил из его специального стажа указанные периоды и неправомерно отказал в назначении истцу ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку он осуществлял обучение и воспитание детей, т.е. педагогическую деятельность с детьми, дающую право на назначение досрочной пенсии по старости. Наименование учреждения изменялось, но его функции оставались прежними - по осуществлению педагогической деятельности с детьми. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогических работников. На курсы он направлялся согласно приказов руководителя образовательного учреждения, за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный и другие фонды.

Истец ФИО2 считает, что вышеуказанные периоды должны были подлежать зачету в специальный педагогический стаж по вышеназванным основаниям.

Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушило его право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал и привел доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - ФИО5 /по доверенности от **.**.**** г../ иск не признала, привела доводы, изложенные в решении №00 от **.**.**** г..

Суд, проверив гражданское дело, заслушав истца ФИО2, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - ФИО5, полагает исковое заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что **.**.**** г.. ФИО2 обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности.

Решением №00 от **.**.**** г.. начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области /протокол № №00/ ФИО2 отказано в назначении с **.**.**** г.. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности.

Ответчиком - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области истцу ФИО2 было зачтено трудового стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: страховой стаж - 30 лет 11 мес. 9 дн., стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. - 20 лет 10 мес. 26 дн.

При определении права истца ФИО2 на досрочную трудовую пенсию по его заявлению от **.**.**** г.. согласно решения №00 от **.**.**** г.. начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не засчитаны в специальный педагогический стаж работы истца ФИО2 период работы с **.**.**** г.. /04 года 01 мес. 29 дней/ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Старорачейской средней школе, поскольку данная должность не предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указанным Списком предусмотрены организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 возможность зачета в специальный стаж данного периода не предусмотрена.

Согласно приказов по Старорачейской средней школе за период с **.**.**** г.. истец ФИО2 работал в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Старорачейской средней школе, кроме того, он осуществлял образовательную деятельность с детьми, работал учителем географии, имел учебную нагрузку, что подтверждается представленными приказами с **.**.**** г.

Поскольку согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста граждан, поэтому учитывая, что согласно Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. назначение пенсии по выслуге лет педагогическим работникам зависит не от наименования занимаемой должности, не от наименования учреждения, где гражданин работает, а важно, чтобы лицо осуществляло педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а ФИО2 работал в период с **.**.**** г.. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, фактически - организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и кроме всего, имел учебную нагрузку, работая учителем в этой же школе, где он работает до настоящего времени.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы истца ФИО2 в указанной выше должности, поскольку согласно приказа от **.**.**** г.. №00 «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ» Министерства просвещения РСФСР установлено, что **.**.**** г. установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а несоответствие указанной в трудовой книжке истца ФИО2 должности данному приказу не является виной ФИО2

Кроме того, судом установлено, что решением №00 от **.**.**** г.. истцу ФИО2 не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г.

Суд считает данный отказ также необоснованным, подлежащими зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды обучения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды трудовые отношения с учреждением и истцом ФИО2 не прерывались, за ним сохранялось место работы, на курсы повышения квалификации он направлялся по инициативе работодателя в связи с его профессиональной деятельностью.

За вышеуказанные периоды ему выплачивалась заработная плата, и, соответственно, производились отчисления в УПФ РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

С учётом этих обстоятельств, принимая во внимание представленные истцом ФИО2 доказательства: приказы работодателя о направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации, вышеназванные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.16 Постановления № 30 от 11.12.2012г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании п.17 названного постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В части требований истца ФИО2 об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с педагогической деятельностью, начиная с **.**.**** г.., суд руководствуется следующим.

В силу п.2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), а днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Из материалов настоящего дела следует, что **.**.**** г.. ФИО2 подал в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области оформленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ему трудовой пенсии согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанное обстоятельство представителем ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области ФИО5 в судебном заседании не оспаривалось.

Между тем, право на пенсионное обеспечение истца ФИО2 является производным от всей его предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся им работы (педагогической деятельности).

Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.

В связи с этим, доводы представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости с 26.09.2014г. являются несостоятельными.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следует учесть, что вышеназванным протоколом №00 от **.**.**** г.. ответчиком - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области подтвержден стаж на соответствующих видах работ - 20 лет 10 мес. 26 дн.; поэтому при зачете вышеназванных периодов работы требуемого для назначения пенсии по старости 25-ти летнего стажа в педагогической деятельностью будет достаточно, т.е. право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с **.**.**** г.. у истца ФИО2, **.**.**** г. г.р., возникло.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз.2 п.32 Постановления № 30 от 11.12.2012г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: - с **.**.**** г. - работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Старорачейской средней школе; - с **.**.**** г. - обучения на курсах повышения квалификации и назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с **.**.**** г..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С У Д Ь Я :