Пружина Вера Олеговна

Дело № 33-4750/2023

№ 2-855/2023

72RS0010-01-2023-000525-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тюмень 21 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,

судей: Малининой Л.Б., Федоровой И.И.,

при секретаре Матвеевой О.А.

с участием прокурора Ануфриевой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации г.Ишима на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 24 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Пружины Евгения Олеговича удовлетворить.

Возложить на администрацию города Ишима (ИНН7205005436, ОГРН 1027201234114) обязанность предоставить Пружине Евгению Олеговичу, <.......> года рождения (паспорт <.......>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Ишимский межрайонный прокурор в интересах Пружины Е.О. обратился в суд с иском к Администрации г.Ишима с требованиями о возложении обязанности обеспечить предоставление Пружине Е.О. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории <.......>, отвечающего установленного жилищным законодательством требованиям...

..., общей площадью не менее 18 кв.м.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Пружины Е.О. по вопросу предоставления жилья, в ходе которой установлено, что Пружине Е.О. поставлен диагноз: <.......>. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ ТО «ОКПБ» он состоит на учете с 14 июля 2020 года с диагнозом <.......>, который входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н. Согласно сведений администрации г.Ишима Пружина Е.О. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие граждане» с 24 ноября 2022 года, номер очереди в списке – 621.

Прокурор Шейгец А.А. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Истец Пружина Е.О. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Ишима Чередниченко И.А. в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменных возражений.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Пружина О.Е., Пружина Д.О., Пружина Е.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО9, ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Администрация г.Ишима, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение.

Ссылаясь на ст.ст. 49,51,57 Жилищного кодекса РФ указывает, что право Пружины Е.О. на предоставление жилого помещения по договору социального найма по категории «малоимущие» ответчиком не оспаривается, номер очереди – 594, однако предоставление жилого помещения вне очереди нарушит права других граждан, состоящих в очереди ставших на учет ранее Пружины Е.О. Также ссылается на то обстоятельство, что поскольку Пружина Е.О. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, жилое помещение должно быть предоставлено из государственного жилищного фонда Тюменской области. Администрация г. Ишима не является органом, на которое может быть возложена обязанность предоставить жилое помещение Пружине Е.О.

В письменных возражениях Ишимская межрайонная прокуратура просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями Пружины Е.О. <.......> года рождения значатся Пружина О.Е., Пружина Е.Л. (л.д.32 оборот).

Согласно справки МСЭ-2022 №0825906, выписке из ФГИС ФРИ Пружина Е.О. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию; инвалидность установлена бессрочно; дата начала инвалидности – 10 октября 2022 года (л.д.34,52).

21 ноября 2019 года между Муниципальным образованием городской округ г.Ишим (Наймодатель) и Пружина Е.Л. (Наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения № 132 в соответствии с которым наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение по адресу: <.......>, ул.<.......> в составе семьи: Пружина Е.О. (муж), Пружина Е.О. (сын), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь), ФИО5 (сын), ФИО6 (дочь), ФИО7 (дочь), ФИО5 (сын), ФИО9 (сын), срок найма жилого помещения установлен на 5 лет с 21 ноября 2019 года по 21 ноября 2024 года (л.д.35-36).

Регистрация по месту жительства ФИО1 по адресу: <.......>, ул.<.......> подтверждается справкой о регистрации, информацией МО МВД России «Ишимский» (л.д.34 оборот, 67 оборот).

Распоряжением Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области № 1287-р от 10 декабря 2019 года многодетной семье в составе ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 представлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок, площадью 680 кв.м. по адресу: <.......>, с разрешённым использованием – для индивидуального жилищного строительства (л.д.66); право собственности 1/10 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Пружиной Е.О. – 16 декабря 2019 года (л.д.57-64).

Из ответа Администрации г.Ишима № 2023 от 06 марта 2023 года следует, что Пружина Е.О. с 22 ноября 2022 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие граждане»; состав семьи 1 человек; номер очереди в списке малоимущих граждан – 621 (л.д.77).

Удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь ст.ст. 49,52, 57 Жилищного кодекса РФ, Решением Ишимской городской Думы от 30 июня 2005 года № 19 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г.Ишима», пришел к выводу, что что Пружина Е.О. относится, согласно перечню, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанной в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, обладающих правом для внеочередного предоставления жилого помещения поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. При этом суд указал, что обязанность по предоставлению Пружине Е.О. жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации на орган местного самоуправления, то есть на Администрацию города Ишима Тюменской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и подтверждены доказательствами по делу.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

По смыслу приведенных норм жилищного законодательства РФ, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпунктом 5.2.107 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 608 приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В пункте 3 указанного Перечня поименованы хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Пружина Е.О. с 14 июля 2020 года состоит на учете у <.......> Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д.10-11,24).

Из материалов дела следует, что в жилом помещении по адресу: г.Ишим, ул<.......> зарегистрированы и проживают по месту жительства: ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д.34 оборот).

В связи с указанным, судебная коллегия находит верным вывод суда о том, что необходимая совокупность обстоятельств для внеочередного предоставления жилого помещения Пружине Е.О., страдающему тяжелой формой хронического заболевания подтверждена.

Доводы жалобы, что внеочередным предоставлением Пружине Е.О. жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, будут нарушены права других лиц, вставших на учет ранее, являются несостоятельными, так как предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области, в связи с чем на Администрацию г.Ишима не может быть возложена обязанность по предоставлению Пружине Е.О. жилого помещения не могут быть приняты во внимание не могут бвть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном понимании норм материального права.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1.4.1. Постановления Администрации города Ишима от 22 ноября 2021 года № 924 ( в редакции от 22 мая 2023 года) "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного города Ишима предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Ишима, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и фактического наличия свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Ишима, с учетом соблюдения требования о постоянном проживании таких граждан в Тюменской области не менее пяти лет, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев предоставления жилых помещений вне очереди.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Ишима – без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 25 августа 2023 года.

Председательствующий /подпись/

Судьи коллегии: /подписи/

Копия верна.

Судья

УИД 72RS0010-01-2023-000525-89

№ 2-855/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 24 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием помощника Ишимского межрайонного прокурора Шейгец А.А.,

представителя ответчика администрации города Ишима Чередниченко И.А..

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора в интересах Пружины Е.О. к администрации города Ишима о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в интересах Пружины Е.О. в Ишимский городской суд Тюменской области с иском к администрации г. Ишима о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения на территории <адрес> по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Пружины Е.О. по вопросу предоставления жилья, в ходе которой установлено, что Пружине Е.О. поставлен диагноз: параноидная шизофрения. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии <данные изъяты> он состоит на учете с 14.07.2020 года с <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н. Согласно сведений администрации г. Ишима Пружина Е.О. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие граждане» с 24.11.2022, номер очереди в списке – 621. Пружина Е.О. имеет право на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения ...

...на территории <адрес>, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью в размере 18 кв.м. Прокурор просит возложить обязанность на администрацию города Ишима обеспечить предоставление Пружине Е.О. вне очереди по договору социального найма такого жилого помещения.

Помощник Ишимского межрайонного прокурора Шейгец А.А. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Истец Пружина Е.О. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Ишима Чередниченко И.А. в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменных возражений, согласно которых право Пружины Е.О. на предоставление жилого помещения по договору социального найма ответчиком не оспаривается, однако в случае предоставления ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди, будет нарушено право других граждан, состоящих в очереди на получение жилого помещения, вставших на учет ранее даты постановки на учет Пружины Е.О., который состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», номер очереди - 619. Поскольку Пружина Е.О. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378, жилое помещение вне очереди по договору социального найма должно быть предоставлено из государственного жилищного фонда <адрес>, Администрация г. Ишима не является органом, на который может быть возложена обязанность предоставить жилое помещение Пружине Е.О..

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Пружина О.Е., Пружина Д.О., Пружина Е.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО5, ФИО14, Пружины Е.О. при надлежащем извещении не явились.

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Из изложенного следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления указанной категории граждан, для которых не требуется признания малоимущими, возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, для того, чтобы быть принятым на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и получить жилое помещение по договору социального найма, необходимо соответствовать определенной категории, установленной федеральным законом, либо быть признанным малоимущим.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит ряд граждан, в том числе проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Но для отдельных категорий граждан часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрела возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

При решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих обстоятельств: а) наличие статуса малоимущего; б) в квартире проживает несколько семей; в) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; г) проживание с этими больными в одной квартире невозможно; д) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

В силу указанных выше норм права отсутствие совокупности названных обстоятельств делает невозможным предоставление жилья во внеочередном порядке.

Согласно сообщения администрации г. Ишима /л.д. 9/, Пружина Е.О. состоит с 24.11.2022 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие граждане». Состав семьи 1 человек. Номер очереди в списке малоимущих граждан – 621. Пружина Е.О. в администрацию города Ишима с вопросом о предоставлении внеочередного жилого помещения в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания не обращался.

По запросу суда представлено учетное дело № в отношении Пружина Е.О. /л.д. 27-79/, из которого следует, что он поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории «малоимущие граждане». При подаче заявления указывал на проживание в жилом помещении, занятом несколькими семьями, указывал на наличие в семье лица, относящегося к категориям граждан, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», прилагал документ о наличии диагноза, поставленного врачом-психиатром.

В материалы дела также представлена копия заявления Пружина Е.О. на имя Главы города Ишима ФИО8, согласно которого просит предоставить внеочередное жилое помещение по договору социального найма в связи с хроническим заболеванием, которое входит в перечень заболеваний, предусмотренный для предоставления жилого помещения вне очереди /л.д. 83/.

Согласно сведений из <данные изъяты> Пружина Е.О. состоит на учете у <данные изъяты> с 2020 г. с диагнозом: <данные изъяты> /л.д. 11/.

Согласно медицинского заключения врачебной комиссии <данные изъяты>л.д. 10/, Пружина Е.О. состоит на учете с 14.07.2020 г. с DS: <данные изъяты>. Согласно ответу на судебный запрос по медицинскому заключению врачебной комиссии <данные изъяты> от 10.04.2023 данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире /л.д. 24/.

Таким образом, судом установлено, что Пружина Е.О., страдающий тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», встал на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории «малоимущие граждане» после 1 января 2005 года.

Из имеющихся в материалах учетной дела выписок из ЕГРН следует, что в собственности Пружина Е.О. имеется 1/10 доля в праве общедолевой собственности на земельный участок в <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства по распоряжению администрации Ишимского муниципального района многодетной семье Пружина /л.д.53-66/, иного недвижимого имущества не имеет, жилое помещение, в котором он проживает, предоставлено семье Пружина по договору коммерческого найма от 21.11.2019 /л.д.35-37/.

Применение части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о случаях внеочередного предоставления жилого помещения по договорам социального найма предполагается с учетом положений части 1 данной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, судом установлено, чтоПружина Е.О.относится, согласно перечню, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанной в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. Необходимая совокупность обстоятельств для внеочередного предоставления жилого помещения Пружина Е.О., страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Ишимской городской Думы от 30.06.2005 № 19 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г.Ишима» определена норма предоставления площади жилья по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.

Учитывая изложенное,Пружина Е.О. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м на одного человека.

В рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий в Тюменской области принят Закон Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по оговорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», устанавливающий, в том числе, категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Тюменской области.

Статьей 7 вышеуказанного Закона № 137 определены категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, при этом указанный перечень категорий граждан является закрытым, и в нём отсутствует категория граждан «малоимущие», а согласно ч.1 ст. 22 указанного Закона во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области категории граждан «малоимущие» не предоставляются.

При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлениюПружина Е.О.жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации на орган местного самоуправления, то есть на Администрацию города Ишима Тюменской области.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Пружины Е.О. удовлетворить.

Возложить на администрацию города Ишима (ИНН7205005436, ОГРН 1027201234114) обязанность предоставить Пружины Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.

Председательствующий: /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>