Прямиков Алексей Иванович

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 майора ФИО4 об оспаривании действий начальника 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее 1-й отдел), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

установил:

ФИО4 в 0000 году по месту военной службы было предоставлено служебное жилое помещение по адресу.

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГ года брак между заявителем и ФИО2 был расторгнут.

В мае 0000 года ФИО5 на состав семьи N человека была распределена для постоянного проживания двухкомнатная квартира по адресу.

При подготовке документов к заключению договора социального найма на указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГ года начальником 1-го отдела было отказано в выдаче справки о сдаче заявителем жилого помещения, расположенного по адресу, ввиду того, что заявителем фактически не освобождено указанное жилое помещение и не приняты меры к его освобождению и сдаче Минобороны Российской Федерации.

Полагая свои права нарушенными, ФИО5 обратился с заявлением, в котором просил суд признать незаконным сообщение начальника 1-го отдела от ДД.ММ.ГГ №, содержащее отказ в выдаче заявителю справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу и обязать названное должностное лицо выдать ему справку о сдаче указанного жило...

...го помещения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 требования поддержал, пояснив, что на момент подготовки документов ФИО5 действительно фактически не освободил служебное жилое помещение, однако в настоящее время заявитель снят с регистрационного учета по адресу, а в данной квартире проживают ####.

Заявитель, начальник 1-го отдела, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства дела, в суд не прибыли, каждый в отдельности, в своих заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.

Рассмотрев заявление, выслушав объяснения представителя заявителя и исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Инструкция о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № в пункте 1 предусматривает, что справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, а в пункте 2 указывает, что образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

Пункт 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма предусматривает, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции.

Как следует из данного приложения, в справке о сдаче жилого помещения среди прочего указываются сведения о сдаче (не сдаче) ранее занимаемого жилого помещения; распоряжении занимаемым жилым помещением (в том числе сведения об оставлении родственникам).

В свою очередь пункт 18 той же Инструкции предусматривает, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

Анализируя данные правовые положения, суд приходит к выводу, что единственным условием выдачи справки о сдаче жилого помещения является фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Таким образом, рассматриваемая справка подтверждает фактические действия военнослужащего по распоряжению ранее предоставленной ему квартирой.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ заявителю на состав семьи два человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу.

Действительно, из приложенных к заявлению в суд документов: копии выписки из домовой книги № дома от ДД.ММ.ГГ, выписки из финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГ, усматривается, что по указанному адресу зарегистрированы и проживают ####.

Из указанных документов также усматривается, что до ДД.ММ.ГГ по указанному адресу были зарегистрированы заявитель и ####.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о законности действий начальника 1-го отдела ЗРУ ЖО, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче заявителем жилого помещения, расположенного по адресу, поскольку заявителем, на момент принятия такого решения, а именно ДД.ММ.ГГ, фактически не освобождено указанное жилое помещение.

Вместе с тем, справкой командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГ № подтверждается факт освобождения и сдачи заявителем органам жилищного учета войсковой части 00000 служебного жилого помещения, расположенного по адресу. Также в справке указывается, что ФИО5 снят с регистрационного учета по указанному адресу, финансово-лицевой счет закрыт, и в настоящее время в данной квартире проживают его бывшая жена и сын.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу, является ФИО2 и вместе с ней постоянно проживают ####.

Как усматривается из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГ дома, заявитель ДД.ММ.ГГ года снят с регистрационного учета по месту жительства, что также подтверждается копией его паспорта, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГ ФИО5 снят с регистрационного учета.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявитель в настоящее время фактически совершил действия по распоряжению квартирой, которая на основании решений уполномоченных воинских должностных лиц оставлена бывшей супруге заявителя и их ребенку, и фактически сдал жилое помещение соответствующим жилищным органам Министерства обороны РФ, так как снят с регистрационного учета.

Вместе с тем суд находит требования заявителя о возложении на начальника 1-го отдела обязанности по выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу, неподлежащим удовлетворении, поскольку является преждевременным. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 25 и 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить, в том числе соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура). А установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного ч. 1 ст. 12 Закона срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Поскольку принятие решений о выдаче справки о сдаче жилого помещения относится к компетенции начальника 1-го отдела, который таких решений в отношении ФИО5, после его фактической освобождения и сдачи жилого служебного помещения, еще не принимал, то есть прав последнего не нарушал, суд не может предрешать существо решений уполномоченного должностного лица.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящее время имеются достаточные основания для повторного рассмотрения вопроса о выдачи заявителю справки о сдаче жилого помещения с указанием, что квартира оставлена бывшей супруге и ребенку (родственникам).

В данной связи суд, восстанавливая права заявителя, полагает необходимым обязать начальника 1-го отдела повторно рассмотреть вопрос о выдаче заявителю справки о сдаче жилого помещения по адресу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,-

решил:

Заявление ФИО4 – удовлетворить частично.

Обязать начальника 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о выдаче заявителю справки о сдаче жилого помещения по адресу.

В удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконным сообщения начальника 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, содержащего отказ в выдаче заявителю справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 235 гарнизонного военного суда А.С. Безнасюк