Пшихачева Лаура Владимировна

Дело № 12-274/2023 УИД: 07RS0001-01-2023-000832-09

Р ЕШ Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

КБР, г. Нальчик 03 апреля 2023 г.

Судья Нальчикского городского суда КБР Тлостанов А.Ю.,

с участием представителя Министерства финансов КБР – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-ОПОиСЗ,

в отсутствие заявительницы – Пшихачевой Лауры Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника отдела бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок Министерства курортов и туризма КБР Пшихачевой Лауры Владимировны на постановление заместителя министра финансов КБР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Пшихачева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра финансов КБР от ДД.ММ.ГГГГ № начальник отдела бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок Министерства курортов и туризма КБР Пшихачева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной в Нальчикский городской суд КБР, Пшихачева Л.В. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи причинением вреда в состоянии крайней необходимости (чрезвычай...

...ной ситуации).

В судебном заседании представитель Министерства финансов КБР ФИО1 просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте НГС КБР в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств, кроме прочих полномочий, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

На основании статьи 79 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Как следует из материалов дела, Министерством курортов и туризма КБР заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (ИКЗ: 23207250№) на оказание услуг по временному размещению граждан РФ и (или) Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ (в том числе на территории ДНР, ЛНР, <адрес> и <адрес>) или Украины, вынужденно покинувших места постоянного проживания в экстренном массовом порядке, общая цена контракта 1 401 040,00 руб., из которой на 2022 г. 1 400 560,00 руб. (№), при отсутствии соответствующих лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, что привело к заключению указанного государственного контракта и принятию по названному коду бюджетной классификации бюджетного обязательства в размере, превышающем утвержденные лимиты, что является нарушение ст. 162 БК РФ, п. 3 ст. 219 БК РФ.

Согласно п. 9 раздела 3 должностного регламента начальника отдела бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок, утвержденного министром курортов и туризма КБР ДД.ММ.ГГГГ, предварительный контроль соответствия заключаемых государственных контрактов объемам бюджетных ассигнований осуществляет начальник отдела.

Указанные действия Пшихачевой Л.В. как должностного лица Министерства курортов и туризма КБР квалифицированы по ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и виновность Пшихачевой Л.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; письмом министра курортов и туризма КБР от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу оплаты государственного контракта; письмом и.о. министра курортов и туризма КБР от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации и иными материалами дела.

Установив все имеющие правовое значение для дела обстоятельства, исследовав полно и всесторонне в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по делу, заместитель министра финансов КБР пришел к правильному выводу о нарушении Пшихачевой Л.В., как должностным лицом Министерства курортов и туризма КБР, порядка принятия бюджетных обязательств и, как следствие, о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, с указанием в оспариваемом постановлении мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Довод жалобы о том, что Пшихачева Л.В. вмененного ей административного правонарушения не совершала, действовала в состоянии крайней необходимости состоятельным признать нельзя.

В силу положений статьи 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

По смыслу приведенной нормы закона опасность, угрожающая личности и иным интересам должна быть реальной, а не мнимой и не предполагаемой; действия, совершаемые в обстановке крайней необходимости, по времени должны совпадать с реально существующей угрозой причинения вреда; опасность не могла быть устранена иными средствами; действия, квалифицируемые как административное правонарушение - единственное, что могло бы привести к устранению опасности.

Данный довод не нашел своего подтверждения в ходе производства по делу и опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного по делу акта жалоба Пшихачевой Л.В. не содержит.

Порядок и срок давности привлечения Пшихачевой Л.В. к административной ответственности не нарушены.

При подобных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа не нахожу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра финансов КБР от ДД.ММ.ГГГГ № года, вынесенное в отношении начальника отдела бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок Министерства курортов и туризма КБР Пшихачевой Лауры Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Пшихачевой Л.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии лицами, указанными в ст. 30.1 КоАП РФ.

Судья А.Ю. Тлостанов

Копия верна: судья Тлостанов А.Ю. _________________