Пулатов Фарход Худойбердиевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2020 года г. Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Кацапова Т.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пулатова Фархода Худойбердиевича,

установил:

В Советский районный суд г. Липецка 20 апреля 2020 года поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные в отношении Пулатова Ф.Х. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает необходимым указанный протокол об административном правонарушении с приложенным к нему материалом вернуть должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить в числе прочего правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В случае необходимости суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполн...

...ена при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении должны содержаться все сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при описании события административного правонарушения в протоколе должно быть указано, какие конкретно противоправные действия совершены лицом.

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении Пулатову Ф.Х. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом при описании события совершенного правонарушения указано только, что Пулатов В.Ф. 17 апреля 2020 года без причин и острой необходимости покинул место проживания и в 12 часов 20 минут находился у дома <адрес> по ул. Гагарина в г. Липецке, т.е. нарушил пункт 1.6 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области".

При этом, при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо не выяснило причины, по которым привлекаемое лицо покинуло место проживания и находилось в районе дома <адрес> по ул. Гагарина в г. Липецке, не установило, куда следовал гражданин.

В протоколе должностное лицо административного органа ограничилось лишь указанием на нарушение пункта 1.6 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159, без выяснения какие все же ограничения, установленные данным пунктом, были нарушены Пулатовым В.Ф.

Указание в объяснениях Пулатова В.Ф. на то, что он осознанно находился на улице, не свидетельствует о допущенных им нарушениях правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Представленный в материалы дела рапорт сотрудника полиции не содержит указаний, какие именно действия совершало лицо и какие именно правила поведения им были нарушены.

В своих объяснениях Пулатов В.Ф. указал, что к нему подошел сотрудник полиции и попросил предъявить пропуск, которого у него не было, после чего он был препровожден в отделение полиции для составления протокола.

Действительно, Постановлением Администрации Липецкой области от 15 апреля 2020 года N 220 на территории городского округа город Липецка с 17 апреля по 30 апреля 2020 года включительно установлен комплекс дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по указанным территориям в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области.

Однако неполучение цифрового пропуска в вину Пулатову Ф.Х. в протоколе не вменялось.

Следует отметить и то, что вопрос о необходимости получения электронного пропуска должностным лицом административного органа также не выяснялся.

Отмеченные недостатки и неполнота представленного материала являются существенными, в связи с чем считаю, что протокол об административном правонарушении с приложенными документами подлежат возврату в виду недостаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Пулатова Фархода Худойбердиевича по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными к нему материалами в ОП № 8 УМВД России по г. Липецку.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья