Пулатова Нурсия Иннятулаевна

Судья Хуснутдинов А.И. дело № 33-12568/2017

учет № 108г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2017 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Нурмиева М.М. и Габидуллиной А.Г.

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

с участием прокурора Сабирзановой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на решение Приволжского районного суда г. Казани от 22 мая 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан к Пулатову С.С., Пулатовой Н.И., Камалиевой (Пулатовой) Р.С., Пулатову Р.С., Камалиевой С.Р. о выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Исковые требования Пулатова С.С., Пулатовой Н.И., Пулатова Р.С., Камалиевой (Пулатовой) Р.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об исключении жилого помещения из собственности Республики Татарстан, о признании помещения собственностью муниципального образования, о признании право пользования жилым помещением на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – Умматова И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Пулатова С.С., Пулатовой Н.И. и ...

...их представителей – адвоката Епанешникова В.М. и Биктагировой Т.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Сабирзановой Л.И., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее – Минземимущество Республики Татарстан) обратилось в суд с иском к Пулатову С.С., Пулатовой Н.И., Камалиевой (Пулатовой) Р.С., Пулатову Р.С., Камалиевой С.Р. о выселении без предоставлении другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что Пулатов С.С. является нанимателем жилого помещения по <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения от 09 июня 2011 года № СЛ/Н-110. Поскольку Пулатов С.С. уволен со службы в органах внутренних дел, 05 декабря 2013 года указанный договор найма специализированного помещения прекратил свое действие. Однако до настоящего времени ответчики неправомерно не освобождают занимаемую квартиру.

Не согласившись с иском, Пулатовы С.С., Н.И., Р.С., Камалиевой (Пулатовой) Р.С. обратились в суд с встречным иском к Минземимуществу Республики Татарстан и ГБУ «Дирекция по управлению жилищным фондом Республики Татарстан и развитию автономных видов деятельности» о снятии статуса служебного со спорной квартиры и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование встречного иска указано на то, что 08 июня 2011 года указанное жилое помещение передано распоряжением Минземимущества Республики Татарстан в оперативное управление ГУ «Дирекция по управлению жилищным фондом при МВД по Республике Татарстан и развитию автономных видов деятельности». Решением жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 25 декабря 2009 года Пулатову С.С. как старшему инспектору-дежурному дежурной части ОМОН МВД по Республике Татарстан в составе семьи из четырех человек как очереднику по единому списку за № 3 выделена спорная трехкомнатная квартира по вышеуказанному адресу.

Пулатов С.С. является нанимателем спорной квартиры, в которой зарегистрированы истцы по встречному иску с 19 октября 2011 года, задолженность по коммунальным и прочим платежам у истцов отсутствует, иного жилого помещения на праве собственности у семьи Пулатовых не имеется.

Пулатов С.С., ранее признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий, стоял в очереди на улучшение жилищных условий с 1996 года, однако служебное помещение не могло быть представлено в целях улучшения жилищных условий. Обращение Пулатова С.С. по вопросу снятия со спорной квартиры статуса служебного отклонено по причине увольнения из органов внутренних дел, несмотря на наработанный им стаж более 21 года.

На основании изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства требования встречного иска, предъявив требования к Минземимуществу Республики Татарстан и Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее – ИК МО г. Казани), Пулатовы С.С., Н.И., Р.С., Камалиевой (Пулатовой) Р.С. просили суд об исключении спорного жилого помещения из собственности Республики Татарстан, о признании помещения собственностью муниципального образования, о признании права пользования кватирой на условиях социального найма.

Представитель Минземимущества Республики Татарстан и МВД по Республике Татарстан – Умматов И.А. встречный иск не признал.

Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства МКУ «Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» в суд не явился.

Суд в удовлетворении иска Минземимущества по Республике Татарстан и встречного иска Пулатовых С.С., Н.И., Р.С., Камалиевой (Пулатовой) Р.С. отказал.

В апелляционной жалобе представитель Минземимущества Республики Татарстан – Умматов И.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворения иска Минземимущества Республики Татарстан и принять новое решение о выселении семьи Пулатовых из спорного жилья. В жалобе отмечается, что судом необоснованно отклонены доводы Минземимущества Республики Татарстан об утрате Пулатовыми права пользования спорным служебным жильем в связи с увольнением Пулатова С.С. со службы в органах внутренних дел.

Камалиева (Пулатовой) Р.С., Пулатов Р.С., Камалиева С.Р., представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства МКУ «Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены, данных о причинах неявки не имеется. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерацииот 17 декабря 2002 года № 897, под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него.

Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Служебный жилищный фонд закрепляется на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений.

Получение служебного жилого помещения не является основанием для исключения сотрудника (военнослужащего) из списков очередников на улучшение жилищных условий.

Сотрудник (военнослужащий), являющийся нанимателем служебного жилого помещения (далее именуется - наниматель), вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им служебное жилое помещение супруга(у), детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет (пункты 1, 2, 4, 6, 20, 27, 28).

Из материалов дела следует, что жилое помещение по <адрес>, находится в оперативном управлении Государственного учреждения «Дирекция по управлению жилищным фондом и развитию автономных видов деятельности при МВД по Республике Татарстан», что подтверждается распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 16 сентября 2010 года № 2634-р и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 ноября 2016 года.

Согласно выписке из протокола заседания центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан № 4 от 25 декабря 2009 года, очереднику по единому списку за № 3 старшему инспектору-дежурному дежурной части ОМОН МВД по Республике Татарстан Пулатову С.С. с семьей в составе четырех человек (в том числе жена, сын и дочь) предоставлена жилая площадь служебной трехкомнатной квартиры <адрес>.

09 июня 2011 года между ГУ «Дирекция по управлению жилищным фондом и развитию автономных видов деятельности при МВД по Республике Татарстан» и Пулатовым С.С. заключен договор найма служебного жилого помещения № СЛ/Н-110, по условиям которого нанимателю предоставляется за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, – трехкомнатная квартира общей площадью 73,2 кв. м по <адрес>. Пунктом 2 данного договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Татарстанот 05 декабря 2013 года № 1120 л/с Пулатов С.С. уволен из органов внутренних дел, на момент увольнения выслуга Пулатова С.С. в календарном исчислении составила 21 год 01 месяц 19 дней, в льготном исчислении более 24 лет.

Согласно письмам заместителя министра МВД по Республике Татарстан от 26 февраля 2015 года № 14/П-587, от 03 августа 2016 года№ 3/165203175297-АХ Пулатову С.С. разъяснено, что исключение занимаемой его семьей служебной квартиры из состава республиканского специализированного жилищного фонда считается нецелесообразным. При этом указано на возможность постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, как признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года.

Уведомлением от 24 октября 2016 года № 14/1983 Пулатову С.С. предложено в срок до 01 декабря 2016 года освободить занимаемое жилое помещение. Однако данное требование о выселении Пулатовыми не исполнено.

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы: Пулатовы С.С., Р.С. Н.И. и Камалиева Р.С. с 19 октября2011 года, Камалиева С.Р. с 06 декабря 2016 года.

В соответствии со сведениями Управления Росреестра по Республике Татарстан в Едином государственном реестре недвижимости сведений об имеющихся в собственности Пулатова С.С. и членов его семьи объектах недвижимого имущества не имеется.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Минземимущества Республики Татарстан, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что выслуга лет Пулатова С.С. на момент увольнения в календарном исчислении составила 21 год 01 месяц 19 дней, в льготном более 24 лет, следовательно, он и его семья не могут быть выселены из служебного жилого помещения в силу требований пункта 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерацииот 17 декабря 2002 года № 897.

Доводы апелляционной жалобы представителя Минземимущества Республики Татарстан – Умматова И.А. об утрате Пулатовыми права пользования спорным служебным жильем на основании ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с увольнением Пулатова С.С. со службы в органах внутренних дел не могут служить основанием для отмены принятого судом решения, поскольку основаны на ошибочном толковании правовых положений действующего жилищного законодательства Российской Федерации.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону«О полиции», в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска Пулатовых о сохранении за ними права пользования спорным жильем на условиях договора социального найма не оспаривается, является правильным, так как спорная квартира находится в оперативном управлении Государственного учреждения «Дирекция по управлению жилищным фондом и развитию автономных видов деятельности при МВД по Республике Татарстан» на основании распоряжения Минземимущества Республики Татарстан № 2634-р от 16 сентября 2010 года, в настоящее время не утратила статус служебного жилья, собственником квартиры решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Минземимущества Республики Татарстан судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Приволжского районного суда г. Казани от 22 мая 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи