Пунегова Анна Викторовна

РЕШЕНИЕ № 2-2687

Именем Российской Федерации

25 декабря 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бурдуковской Л.А., при секретаре Чесноковой О.В., с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Гесс Е.В., истца Пунеговой А.В., представителя Администрации г. Лесосибирска Журовой М.С., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах Пунеговой А.В. к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска свое обращение в суд мотивирует тем, что Пунегова А.В. имеет статус лица оставшегося без попечения родителей в связи с тем, что её мать, ФИО1, лишена родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» за Пунеговой А.В. закреплено жилое помещение по адресу <адрес> Протестом прокурора г. Лесосибирска и постановлением администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № закрепление указанного жилого помещения отменено в связи с тем, что жилое помещение разрушено и непригодно для проживания. Жилое помещение взамен аварийного Пунеговой А.В. предоставлено не было. Мероприятия по постановке в очередь Пунеговой А.В. для получения жилого помещения в Министерство образования и науки Красноярского края органами опеки и попечительства не проведены. Прокурор просит обязать Администрацию г. Лесосибирска предоставить Пунеговой А.В. вне очереди по договору найма специализированного жилого помещ...

...ения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, размером не ниже 33 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Гесс Е.В., на исковых требованиях настаивает, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Истец Пунегова А.В. на исковых требованиях настаивает, суду показала, что в настоящее время она проживает у друзей. Своего жилья она не имеет.

Представитель администрации г. Лесосибирска Журова М.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признала. Суду показала, что Пунегова А.В. состоит на учете в администрации г. Лесосибирска на улучшение жилищных условий с 27 апреля 2009 года. На 01 апреля 2013 года её очередь в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, № №. На очереди в Министерстве образования и науки Красноярского края Пунегова не состоит, так как своевременно не предоставила необходимые документы, в настоящее время ей исполнилось 23 года.

Представитель третьего лица со стороны ответчика Министерства образования и науки Красноярского края, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 109.1. Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года с учетом изменений от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статьи 2 вышеназванного закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: прием, регистрацию ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, формирование учетных дел, и их направление в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования; направление с использованием межведомственного информационного взаимодействия запросов о предоставлении документов в органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления, в случаях, если необходимые документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе; приобретение в муниципальную собственность или строительство жилых помещений в целях их предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Как следует из копии постановления Администрации г. Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ года, решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Пунегова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. За ней было закреплено право пользования жилым помещением по <адрес> <адрес>. Постановлением Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> присвоено название "<адрес>". Протестом прокурора г. Лесосибирска и постановлением администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № закрепление указанного жилого помещения отменено в связи с тем, что жилое помещение разрушено и непригодно для проживания.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пунегова А.В. проживала в семье опекуна ФИО2 по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № № Пунегова А.В. находилась под опекой ФИО3

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пунегова А.В. обучалась в КГБОУ СПО "Енисейский педагогический колледж"

По договору найма жилого помещения на период обучения Пунеговой А.В. предоставлена комната № в общежитии колледжа по адресу г. Енисейск, что подтверждается справкой ФГУАО «Сибирского федерального университета», копией договора найма жилого помещения в студенческом общежитии, карточкой прописки.

Согласно сведений Лесосибирского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю жилого помещения на праве собственности Пунегова А.В. не имеет.

Согласно сведений Отдела опеки и попечительства Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № в Администрацию г. Лесосибирска бфл направлен пакет документов Пунеговой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилого фонда, поскольку жилье, закрепленное за несовершеннолетней, по адресу <адрес> <адрес> не пригодно для проживания. ДД.ММ.ГГГГ Пунегова А.В. обратилась в Администрацию г. Лесосибирска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Из уведомления Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ исх. № года следует, что заявление Пунеговой рассмотрено на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и она включена в список очередников на улучшение жилищных условий, регистрационный № в Книге учета граждан.

Согласно справки Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Пунегова А.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Лесосибирска с ДД.ММ.ГГГГ года,в общем списке очередности на 2013 год Пунегова значится за № №, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - № №.

Таким образом, из представленных документов следует, Пунегова А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения и с 2009 года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обладая правом на получение жилого помещения в соответствии со своим статусом, истец по не зависящим от него причинам не был своевременно обеспечен жилой площадью в соответствии с требованиями действовавшего на момент его постановки на учет законодательства в 2007 году, и в силу п. 9 ст. 8 Закона сохраняет свое право на получение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства.

Доводы ответчика администрации г. Лесосибирска о несоблюдении истцом положений, согласно которым он должен обратиться с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения, на основании которого он включается в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд признает несостоятельными.

Статья 8 в редакции, на которую ссылается ответчик, введена Федеральным законом от 29.02.2012 г., то есть уже после того, как Пунегова А.В. реализовала свое право быть учтенным в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающегося в предоставлении ему жилого помещения. При таких обстоятельствах, никаких дополнительных действий с целью реализации своего права истцу предпринимать не требовалось; выполнение всех необходимых для этого процедур являлось обязанностью органа местного самоуправления.

Исходя из изложенного, истец Пунегова А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения и своевременно обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления за реализацией своих жилищных прав.

Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч. 2 ст. 15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " должна быть возложена на администрацию муниципального образования г. Лесосибирск.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а органы государственной власти Красноярского края обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления данного государственного полномочия, и осуществлять контроль за его исполнением.

В соответствии с п. 14 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и изложенных законодательных норм, регламентирующих социальные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также норм жилищного законодательства, усматривается, что Администрация г. Лесосибирска нарушило конституционное право на жилище Пунеговой А.В., являющейся лицом из числа-детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем суд считает заявленные требования к данному ответчику законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с чем требования прокурора г. Лесосибирска о предоставлении во внеочередном порядке не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска, действующего в интересах Пунеговой А.В., к Администрации г. Лесосибирска удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Лесосибирска предоставить Пунеговой А.В. по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок с момента его вынесения путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская.