Путятина Елена Юрьевна

Судья Петухова О.Н Дело № 33-10848/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,

судей Мизюлина Е.В., Тегуновой Н.Г.,

при секретаре Зайцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2016 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 14 сентября 2015 года

по делу по иску Е.Ю. к Министерству социального развития Московской области о взыскании компенсационных выплат в порядке наследования и судебных расходов,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителей ответчиков, представителя 3-лица,

У С Т А Н О В И Л А:

Е.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о взыскании компенсации за приобретенные технические средства реабилитации в порядке наследования в размере 62 641 руб. 50 коп., расходы на оплату государственной пошлины в размере 2080 руб.

В обоснование требований указала, что является дочерью инвалида 2-ой группы Ю.П., который в период жизни нуждался в технических средствах реабилитации. Данные средства приобретались Н.Ю. (сестра истицы) за свой счет, которая осуществляла за Ю.П. уход. Ю.П. предоставил ответчику документы, подтверждающие понесенные расходы на технические средства реабилитации. Ответчик обязан был выплатить Ю.П. 125 343 рубля. Данную выплату Ю.П. не получил. 14.11.2014 года Ю.П. умер. Наследниками по закону являются его дочери Н.Ю. и Е.Ю. С учетом изложенного просила взыскать ...

...с ответчика компенсацию за приобретенные технические средства реабилитации в размере 1/2 доли.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. С Министерства социального развития Московской области в пользу Е.Ю. взыскана компенсация за приобретенные технические средства реабилитации Ю.П. в порядке наследования в размере 62 641 руб. 50 коп. В удовлетворении иска Е.Ю. о взыскании судебных расходов отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе Министерство социального развития Московской области просит решение суда отменить и взыскать заявленные истицей денежные средства с ГУ — Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в 2014 году Ю.П., умершим 14.11.2014 года в порядке наследования в размере 62671 рубль 50 копеек, постановив по делу в данной части новое решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции данным требованиям закона не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, Ю.П. являлся инвалидом 2 группы бессрочно и состоял на учете в Железнодорожном управлении социальной защиты населения как получатель мер социальной поддержки по категории «Инвалид 2 группы».

Согласно справки Железнодорожного управления социальной защиты населения, Ю.П., умершему 14.11.2014 года, Управлением начислено и не получена компенсационная выплата за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в общей сумме 125 343 руб.

Истица является наследницей Ю.П.

Разрешая спор и постановляя по делу решение о взыскании с Министерства социального развития в пользу истицы денежные средства за приобретенные наследодателем – отцом истца технические средства реабилитации в размере 1/2 доли от суммы 125343 руб., суд первой инстанции исходил из того, что решение о выплате Ю.П. компенсации за приобретенные им технические средства реабилитации были приняты структурным подразделением Министерства социального развития Московской области – Железнодорожным управлением социальной защиты населения, в связи с чем, реализация данных решений является обязанностью указанного ответчика, при этом, право на получение указанной компенсации у истца возникло в силу ст. 1183 ГК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Статьей 10 Федерального закона 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 4 ст. 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 чт. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с п. 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном ст. 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2013 г. N 28858).

В соответствии со ст. 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам. Соглашения заключаются в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем заключения соглашений осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, контролируют соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных полномочий.

В соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.

Соглашения заключаются и вступают в силу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено указанным порядком, соглашение вступает в силу после его утверждения Правительством Российской Федерации.

В период с 01.01.2011 года по 31.12.2014 года обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации возлагалось на органы социальной защиты населения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

14.10.2014 года между Государственным учреждением – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения было заключено Соглашение №51 о передаче указанных полномочий с 01.01.2015 года Фонду социального страхования.

Согласно п. 2.3 Соглашения Министерство в срок до 26.12.2014 года осуществляет передачу Отделению заявлений о возмещении расходов по приобретению средств реабилитации, протезов за счет собственных средств и документов, подтверждающих эти расходы, а также оригиналы программ реабилитации (заключений) инвалидов и ветеранов, не получивших компенсационные выплаты от Министерства до 26.12.2014 года.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 01.12.2014 N 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на Фонд в 2015 году возложены полномочия по осуществлению расходов по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий, за исключением расходов по данному направлению, осуществляемых субъектами Российской Федерации по соглашениям между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче им указанных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Правила предоставления Фонду межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем заключения соглашений осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта РФ, контролируют соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных полномочий.

В соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе, порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.

Как следует из материалов дела, 13.01.2015 года Железнодорожный отдел Министерства социальной защиты населения Московской области передал в Филиал №9 ГУ-Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ согласно акта приема-передачи заявлений о возмещении расходов по приобретению ТСР и протезно-ортопедических изделий за счет собственных средств и документов, подтверждающих эти расходы, а также программ реабилитации инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, не получивших компенсацию по состоянию на 31.12.2014 года и акта приема-передачи заявлений на обеспечение ТСР протезами, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов и ветеранов, не обеспеченных Министерством по состоянию на 31.12.2014 года.

Тем самым, с 01.01.2015 года у Министерства социального развития Московской области полномочия по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации отсутствуют в полном объеме, финансирование из федерального бюджета бюджету Московской области и Министерству на эти цели не осуществляется, поскольку указанные полномочия переданы для осуществления выплат компенсаций переданы ГУ Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ за счет федерального бюджета.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции о возложении обязанности по выплате указанной компенсации на Министерство социального развития Московской области нельзя признать правильным.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что право истца на получение денежных средств за самостоятельно приобретенные наследодателем – отцом истца технические средства реабилитации, не возникло.

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства в числе иного имущества входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В силу п. 1 ст. 1183 ГК РФ члены семьи умершего имеют право на получение сумм пенсий или иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, если они подлежали выплате наследодателю, но не получены им при жизни по какой-либо причине.

В соответствии с разъяснением, данным в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 960).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

Как усматривается из требований вышеуказанной нормы закона компенсационные выплаты за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации не относятся к выплатам, предоставленным инвалиду, в качестве средств к существованию.

Природа данных выплат носит компенсационный характер и согласно ст. 1112 ГК РФ не входят в состав наследства, поскольку неразрывно связаны с личностью наследодателя.

Таким образом, исходя из положений выше приведенных статей право на возмещение компенсации за приобретенные наследодателем технические средства реабилитации, не входит в состав наследства, его наследники вправе обращаться с самостоятельными исками лишь по требованиям о взыскании фактически начисленных наследодателю в счет причитающейся компенсации денежных сумм в качестве средств к существованию, но не выплаченных ему при жизни, между тем, наследники не вправе обращаться с требованиями, связанными с выплатой компенсации за приобретенные технические средства реабилитации, причитающейся наследодателю, поскольку ч. 2 ст. 1112 ГК РФ с учетом положений ст. 1183 ГК РФ исключает возможность перехода к правопреемникам прав, связанных с личностью наследодателя.

На основании изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда в части удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации расходов за приобретенные технические средства реабилитации в 2014 году Ю.П., умершим 14.11.2014 года в порядке наследования в размере 62671 рубль 50 копеек и выносит новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Доводы в просительной части жалобы о принятии нового решения о взыскании заявленных истицей денежных сумм с ГУ –Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ не могут быть удовлетворены, поскольку указанное юридическое лицо не являлось по делу ответчиком, к нему исковые требования не предъявлялись.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 14 сентября 2015 года отменить в части удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в 2014 году Ю.П., умершим 14.11.2014 года в порядке наследования в размере 62671 рубль 50 копеек.

Постановить по делу новое решение.

Иск Е.Ю. к Министерству социального развития Московской области о взыскании компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в 2014 году Ю.П., умершим 14.11.2014 года в порядке наследования в размере 62671 рубль 50 копеек оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Судья Гришакова Н.Б. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Черных И.Н.,

при секретаре Мадьярове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения Московского регионального отделения Фонда социального страхования на решение Балашихинского городского суда Московской области от 8 ноября 2017 года по делу по иску Романычевой Н.Ю., Путятиной Е.Ю. к Государственному учреждению Московскому региональному отделению Фонда социального страхования о взыскании компенсационных выплат,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца Романычевой Н.Ю., представляющей также интересы истца Путятиной Е.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Романычева Н.Ю. и Путятина Е.Ю. обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования о взыскании компенсационных выплат.

Свои требования мотивировали тем, что являются дочерями Короткова Ю.П., который как инвалид второй группы нуждался в технических средствах реабилитации (ТСР). Данные средства приобретались истцами за свой счет. Коротков Ю.П. предоставил Железнодорожное УСЗН документы, подтверждающие понесенные расходы на приобретение ТСР, Железнодорожное УСЗН обязалось выплатить Короткову Ю.П. 125 343 рубля. 14 ноября 2014 года Коротков Ю.П. скончался, они вступили в права наследования по закону, как его дочери. Из ответа на запрос нотариуса от Железнодорожного УСЗН от 26 января 2015 года следовало, что принадлежащие Короткову Ю.П. денежные средства в размере 125 343 рубля хранятся в Железнодорожном УСЗН. 06 июля 2015 года ...

...было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому они получили право на ? доли компенсационных выплат, хранящихся в Железнодорожном УСЗН. Поскольку во внесудебном порядке получить денежные средства не получилось, они обратиться в суд.

Просили взыскать с ГУ Московского регионального отделения Фонда социального страхования компенсацию судебных расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в 2014 году Коротковым Ю. П., умершим 14 ноября 2014 года, в порядке наследования, в размере 62 671 рубль 50 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1853 рубля 43 копейки в пользу каждой.

Представитель ответчика ГУ Московского регионального отделения Фонда социального страхования по доверенности явилась, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал в полном объеме, представила письменные возражения по иску, давала пояснения, согласно которым Коротков Ю.П. умер до передачи полномочий Фонду, между ним и Фондом не возникло никаких правоотношений. Также пояснила, что Фонду были переданы полномочия, а не обязательства, которые не были исполнены Железнодорожным УСЗН.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 8 ноября 2017 года исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить, постановить по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, 30 июня 2015 года Романычевой Н.Ю. нотариусом нотариального округа города Балашиха Московской области было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, зарегистрированное в реестре за <данные изъяты>, о том, что Романычева Н.Ю. является наследницей имущества Короткова Ю.П., умершего <данные изъяты>, в размере <данные изъяты>, состоящего из компенсационной выплаты за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в общей сумме 125 343 рубля, хранящейся в Железнодорожном управлении Социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (л.д. 8).

06 июля 2015 года Путятиной Е.Ю. нотариусом нотариального округа города Балашиха Московской области было выдано Свидетельство о праве на наследство по закону, зарегистрированное в реестре за <данные изъяты>, о том, что Путятина Е.Ю. является наследницей имущества Короткова Ю.П., умершего <данные изъяты>, в размере <данные изъяты>, состоящего из компенсационной выплаты за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в общей сумме 125 343 рубля, хранящейся в Железнодорожном управлении Социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (л.д. 9).

20 апреля 2016 года судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда по делу вынесено апелляционное определение, которым установлено, что в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 01.02.2014 № 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 года и на плановый период 2016 и 2017 годов» на Фонд в 215 году возложены полномочия по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий, за исключением расходов по данному направлению, осуществляемых субъектами Российской Федерации по соглашениям между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче им указанных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Правила предоставления Фонду межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в связи с чем, в удовлетворении требований Романычевой Н.Ю. к Министерству социального развития Московской области о взыскании компенсационных выплат в порядке наследования было отказано (л.д. 10-13).

Аналогичное апелляционное определение было вынесено 20 апреля 2016 года судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда по делу <данные изъяты> в отношении исковых требований Путятиной Е.Ю. (л.д. 24-27).

Определениями судей Московского областного суда от 28 октября 2016 года и 27 декабря 2016 года в передаче кассационных жалоб Романычевой Н.Ю. и Путятиной Е.Ю. для рассмотрения в судебном заседании президиума Московского областного суда было отказано (л.д. 17-20; 28-32).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что с 01.01.2015 года полномочия по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалидов переданы в Фонд социального страхования, тем самым, исковые требования подлежат удовлетворению по взысканию с ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации инвалидов.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия исходила из следующего.

Статьей 10 Федерального закона 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 4 ст. 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с п. 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном ст. 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2013 г. N 28858).

В соответствии со ст. 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти по соглашению с исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам. Соглашения заключаются в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем заключения соглашений осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, контролируют соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных полномочий.

В соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.

Соглашения заключаются и вступают в силу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено указанным порядком, соглашение вступает в силу после его утверждения Правительством Российской Федерации.

В период с 01.01.2011 года по 31.12.2014 года обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации возлагалось на органы социальной защиты населения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

14.10.2014 года между Государственным учреждением - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения было заключено Соглашение N 51 о передаче указанных полномочий с 01.01.2015 года Фонду социального страхования.

Согласно п. 2.3 Соглашения Министерство в срок до 26.12.2014 года осуществляет передачу Отделению заявлений о возмещении расходов по приобретению средств реабилитации, протезов за счет собственных средств и документов, подтверждающих эти расходы, а также оригиналы программ реабилитации (заключений) инвалидов и ветеранов, не получивших компенсационные выплаты от Министерства до 26.12.2014 года.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 01.12.2014 N 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на Фонд в 2015 году возложены полномочия по осуществлению расходов по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий, за исключением расходов по данному направлению, осуществляемых субъектами Российской Федерации по соглашениям между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче им указанных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Правила предоставления Фонду межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем заключения соглашений осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта РФ, контролируют соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных полномочий.

В соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе, порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.

Тем самым, с 01.01.2015 года у Министерства социального развития Московской области полномочия по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации отсутствуют в полном объеме, финансирование из федерального бюджета бюджету Московской области и Министерству на эти цели не осуществляется, поскольку указанные полномочия для осуществления выплат компенсаций переданы ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ за счет федерального бюджета.

Ранее вынесенными судебными постановлениями было установлено, что в отношении Короткова Ю.П. Министерством социального развития Московской области были приняты решения о компенсациях за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации за период с августа по октябрь 2014 года.

Однако, поскольку полномочия по обеспечению техническими средствами с 01.01.2015 года были переданы ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ, то на указанное учреждение должна быть возложена обязанность по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

В соответствии со ст.1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст.1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст.1183 Гражданского кодекса РФ, право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1142 ГК РФ Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

При этом, как разъяснено в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании», получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника.

Таким образом, начисленная, но не выплаченная по независящим от гражданина сумма компенсации должна входить в состав наследственного имущества истцов.

Поскольку истцы являются его наследниками первой очереди по закону, то имеют право на получение денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалидов в порядке наследования.

Таким образом, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требований Романычевой Н.Ю. и Путятиной Е.Ю. о взыскании с ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалидов.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 8 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Московского регионального отделения Фонда социального страхования – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

Адрес 09 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда Адрес Горбатько И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Адрес Пановой С.А. от Дата, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированной по адресу: Адрес, мкр. Первомайский, Адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Адрес Пановой С.А. от Дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд Адрес, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, ее защитник ФИО4, в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Потерпевшая ФИО5 в судебном заседании просила признать постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Старший помощник Байкало-Ангарского транспортного прокурора ФИО6 в судебном заседании просила признать постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выв...

...одам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Положения данной нормы закона направлены на защиту личных неимущественных прав граждан. Рассматриваемое правонарушение выражается в действиях, направленных на унижение чести и достоинства другого лица в неприличной форме.

По смыслу закона неприличной считается циничная, противоречащая нравственным нормам, правилам поведения в обществе форма унизительного обращения с человеком.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в частности достоинство личности, охраняемое государством (ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей установлено, что Дата ФИО1, находясь на борту воздушного судна, выполнявшего рейс № сообщением «Пхукет-Иркутск», а также в здании международного терминала аэропорта «Иркутск», расположенного по адресу: Адрес, оскорбила ФИО5 и ее дочь ФИО7, унизив их честь и достоинство, выраженное в неприличной форме.

Неправомерные действия ФИО1 квалифицированы Байкало-Ангарским транспортным прокурором ФИО8 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами в том числе: постановлением Байкало-Ангарского транспортного прокурора ФИО8 от Дата о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом старшего оперуполномоченного ОУР Иркутского ЛО МВД России на воздушном транспорте ФИО9, объяснениями свидетеля ФИО12, письменными объяснениями ФИО10, ФИО11, приобщенными старшим помощником Байкало-Ангарского транспортного прокурора ФИО6 в ходе рассмотрения жалобы.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 вменяемого состава административного правонарушения основаны на имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательствах, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в соответствии с общими правилам назначения, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ.

Вынесенное по делу постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, назначенное наказание соответствует целям его назначения и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, существенных нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Утверждение заявителя о том, что она была лишена возможности на всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела, в связи с госпитализацией в ОГБУЗ ИГПЦ и о том, что она была лишена возможности представить доказательства отсутствия своей вины, считаю необоснованными, поскольку доказательств, объективно и бесспорно подтверждающих невозможность участия ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей, последней в суд не представлено.

Доводы жалобы о том, что ФИО5, ФИО7 и свидетель ФИО12 оговорили ФИО1 в связи с личной неприязнью, объективными данными не подтверждается, основаны на предположениях, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы не содержат новых аргументов, не являвшихся предметом рассмотрения мировым судьей, при этом, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Несогласие с оценкой мировым судей доказательств по делу не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления и не влечет их отмену.

Непризнание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения расцениваю как способ защиты, поскольку ее вина нашла свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, ссылки на которые имеются в обжалуемом постановлении.

Существенных нарушений норм законодательства об административных правонарушениях, препятствовавших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматриваю.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления мирового судьи не нахожу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Адрес Пановой С.А. от Дата, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Вынесенные по делу судебные акты могут быть обжалованы либо опротестованы в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья И.А. Горбатько