Пьяных Екатерина Александровна

УИД № 69RS0040-02-2024-006335-25

Дело № 12-147/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

05 мая 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пьяных Е.А. на постановление административной комиссии города Твери от 11 октября 2024 года №0321271324101188000002868 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Пьяных Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Твери от 11 октября 2024 года №0321271324101188000002868 Пьяных Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Пьяных Е.А. обжаловала его в Центральный районный суд г. Твери. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что какие-либо объективные данные, свидетельствующие о том, что используемое для фиксации административного правонарушения техническое средство «Дозор М3» функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека и было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве и осуществляло фиксацию в зоне обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица, отсутствуют. Административное правонарушение фиксируется самим должностным лицом, использующем данное техническое средство лишь для формирования доказательств правонарушения, а не для выявления административного правонарушения. Из фотоматериалов, указанных в Постановлении следует, что фотосъемка с помощью «Дозор М3» была осуществлена с учетом непосредственного воздействия на него человека. Человек фактически подошел с техническим средством «Дозор-МЗ» к автомобилю, государственный регистрационный знак № и сделал фотоснимок. Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Заявителя составлен не был, следует признать...

Показать ещё

..., что дело об административном правонарушении рассмотрено Административной комиссией г.Твери с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Также просила учесть, что транспортное средство было размещено на асфальтном покрытии, а не на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Из фотоматериалов указанных в постановлении видно, что транспортное средство было припарковано на асфальтном покрытии, примыкающим к проезжей части с одной стороны и бордюру с другой, а не на газоне или зеленых насаждениях. Также, исходя из фотографии в постановлении и яндекс картам, Транспортное средство находилось на территории, обозначенной знаком парковки. Таким образом, Транспортное средство было припарковано должным образом на парковочном месте, что исключает наличие состава правонарушения, предусмотренного пунктом 9 ст. 35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-30 «Об административных правонарушениях».

Выслушав в судебном заседании Пьяных Е.А., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 Правил, настоящие Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери, осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 Правил, в целях их реализации используются следующие понятия:

газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность;

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

объект благоустройства – это территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;

озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования;

озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).

Согласно абз. 4 п. 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Согласно абз. 10 п. 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.

Согласно п. 9 ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 10.10.2024 в 16:00:17 на территории с зелеными насаждениями по адресу: г. Тверь, в районе дома ул. Королева, д. 8 (координаты: широта 56,82680783, долгота 35,90389633) было размещено транспортное средство марки МИЦУБИСИ COLT 1.3, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Пьяных Е.А.

Вместе с тем согласиться с постановлением административной комиссии города Твери нельзя по следующим основаниям.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

КоАП РФ называет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи (п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Условия допустимости использования показаний специальных технических средств в качестве доказательств по делу об административном правонарушении определены ст. 26.8 КоАП РФ, устанавливающей, что под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Поверка средств измерений представляет собой совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (ст. 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Признавая Пьяных Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», административная комиссия исходила из того, что 10.10.2024 на территории с зелеными насаждениями было размещено транспортное средство марки МИЦУБИСИ COLT 1.3, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Пьяных Е.А.

Обжалуемое постановление вынесено в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из постановления, административная комиссия, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, пришла к выводу о совершении Пьяных Е.А. правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

К постановлению приложен фотоматериал, зафиксированный с помощью специального технического средства.

Как усматривается из представленной копии постановления, согласно наименованию, указанному в постановлении, правонарушение зафиксировано средством Дозор М3 (свидетельство о поверке №С-ДРП/08-08-2024/372681764, поверка действительна до 07.08.2026), вместе с тем, согласно фотоматериалу постановления, при фиксации использовалось средство Дозор М.

Таким образом, достоверно установить какое техническое средство использовалось при фиксации правонарушения, не представляется возможным.

Согласно постановлению от 11.10.2024, административное правонарушение, вмененное Пьяных Е.А., было совершено по адресу: г. Тверь, в районе дома ул. Королева, д. 8 (координаты: широта 56,82680783, долгота 35,90389633).

Вместе с тем, как следует из открытого ресурса "Яндекс карты" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", координаты места расположения автомобиля, указанные в постановлении (широта 56,82680783, долгота 35,90389633), соответствуют проезжей части дороги ведущей к ГБУЗ ТО «ТОКНД».

Кроме того, как следует из фотографии оспариваемого постановления в месте, где была осуществлена парковка транспортного средства, наличие зеленых насаждений в месте размещения транспортного средства, не усматривается.

Исходя из имеющихся материалов дела, фотографии события правонарушения, они не позволяют сделать однозначный вывод, является ли место парковки автомобиля заявителя озелененной территорией (газоном), а также достоверность установки места совершения правонарушения.

В силу положений частей 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу прекращению, в связи, с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии города Твери от 11 октября 2024 года №0321271324101188000002868 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Пьяных Е.А. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Давыденко

Свернуть