Раднаев Андрей Николаевич

04RS0021-01-2024-001954-39

Дело №2-1271/2024.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Токтохоевой А.А., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., секретаре судебного заседания Ерахаевой В.В.,

при участии представителя истца по доверенности Бидагаевой Д.В., представителя ответчиков Администрации г.Улан-Удэ и Администрации Советского района г.Улан-Удэ по доверенностям Аюшеевой Д.Н., третьих лиц Тахановой С.И., Ли А.И., Цой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Администрации г.Улан-Удэ, Администрации Советского района г.Улан-Удэ, Раднаеву Андрею Николаевичу о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия обратилась в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ, Раднаеву А.Н. о возложении обязанности выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А.: дом жилой», расположенного по адресу: г.Улан- в объеме пропорционально площади жилых помещений, находящихся в собственности, а именно: в течение одного года с момента вступления в законную силу решения по данному делу провести инженерное обследование объекта культурного наследия, с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения по данному делу, выполнить ремонтно-реставра...

...ционные работы согласно научно-проектной документации в течение трех лет с момента вступления в законную силу решения по данному делу.

В обоснование заявленных требований указано, что «Усадьба Бурлакова А.А.: дом жилой» является объектом культурного наследия регионального значения. Данный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 24.01.2017 года №73697-р, присвоен регистрационный номер Собственниками жилых помещений, входящих в состав памятника, являются Раднаев А.Н. ( и муниципальное образование городской округ «город Улан-Удэ» ( Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 14.06.2018 года №111 (в редакции от 03.06.2022 г. №144) утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А.: дом жилой». Пункт 25 Охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия содержит требования к правообладателям помещений о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе: проведение инженерного обследования объекта культурного наследия. С учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в срок до 01.12.2023 года; проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до 01.12.2026 года. Данное охранное обязательство направлено в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, а также Раднаеву А.Н. В вышеуказанного дома 23.10.2022 года произошел пожар, вследствие которого жилое помещение признано непригодным для проживания. С момента пожара ремонтные работы в квартире не проводились. Непринятие ответчиками мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, его утраты, в связи с чем нарушаются права и интересы государства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Советского района г. Улан-Удэ, в качестве третьих лиц – Цой И.И., Таханова С.И., Ильин И.И., Ли А.И., Таханов А.М.

Представитель истца Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по доверенности Бидагаева Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что требования по исполнению обязанности выполнить работы, предусмотренные охранным обязательством по сохранению объекта культурного наследия, должны быть исполнены Администрацией г.Улан-Удэ и Раднаевым А.Н., поскольку указанные ответчики являются собственниками спорного недвижимого имущества.

Представитель ответчиков Администрации г.Улан-Удэ и Администрации Советского района г.Улан-Удэ по доверенностям Аюшеева Д.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Администрация г.Улан-Удэ и Администрация Советского района г.Улан-Удэ являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку в соответствии с п.13 Положения, районные Администрации г.Улан-Удэ обеспечивают содержание и сохранность муниципальных жилых помещений, не переданных по договорам социального найма (ордерам), договорам найма служебного жилого помещения, договорам найма жилого помещения маневренного фонда г.Улан-Удэ за счет средств, выделенных из местного бюджета. Обязанность по выполнению требований охранного обязательства в отношении жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, подлежит возложению на нанимателей. Историко-культурная экспертиза объекта не проведена, предмет охраны не утвержден, не установлен перечень работ, подлежащих выполнению на объекте. В нарушение п.7 ст.47.6 Закона №73-ФЗ,охранное обязательство в установленном законом порядке, ни Администрации г.Улан-Удэ, ни Администрации Советского района г.Улан-Удэ не вручалось, соответственно не могло быть исполнено. Обязанность по обследованию и фотофиксации объекта культурного наследия законом возложена на истца, в связи с чем, предъявляя требования о возложении обязанности провести обследование, истец злоупотребляет своими правами. Требования о разработке научно-проектной документации предъявлены неправомерно, поскольку составление проектной документации для текущего ремонта действующим законодательством не предусмотрено. Проектная документация требуется для проведения капитального ремонта, затрагивающего конструктивные элементы здания. Между тем, вопросы признания жилых помещений подлежащих капитальному ремонту отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Ответчик Раднаев А.Н. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Третьи лица Таханова С.И., Ли А.И., Цой И.И. пояснили, что ремонтные работы они всегда выполняли за свой счет.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Статьей 44 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон № 73-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.07.1996 г. №242 «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» «Усадьба Бурлакова А.А.: дом жилой», расположенный по адресу: поставлен на государственную охрану по республиканской (местной) категории объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.01.2017 г. №73697-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А.», 1987 г., нач. XX в. (Республика Бурятия), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А., расположенный по адресу (местонахождение): Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер

Жилой дом с кадастровым номером расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. является двухквартирным домом. В доме расположены помещения с кадастровыми номерами

Собственником жилого помещения с кадастровым номером является Раднаев А.Н., а жилое помещение с кадастровым номером включено в реестр муниципального имущества и на основании договора социального найма №20 от 17.03.2014 года предоставлено Цой И.И. Согласно дополнительному соглашению от 20.07.2023 года к договору социального найма, членами семьи Цой И.И. являются: Таханова С.И., Ильин И.И., Ли А.И., Таханов А.М.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 14.06.2018 года №111 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А.: дом жилой».

Копия охранного обязательства направлена в адрес Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ и Раднаева А.Н.

Согласно п. 13 Охранного обязательства требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия – Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном пунктом 2 статьи 47.2 Закона 73-ФЗ.

Согласно пункта 14 Охранного обязательства, лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом 73-ФЗ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона 73-ФЗ (п. 15 охранного обязательства).

Собственник (иной законный владелец) земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия, обязан: обеспечивать неизменность внешнего облика; сохранять целостность, структуру объекта археологического наследия; организовывать и финансировать спасательные археологические полевые работы на данном объекте археологического наследия в случае, предусмотренным статей 40 и в порядке, установленном статьей 45.1 Закона 73-ФЗ (п. 16 охранного обязательства).

Пунктом 25 Охранного обязательства закреплены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия, а именно, выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, определенные уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном п. 2 статьи 47.2 Закона 73-ФЗ, в частности, проведение инженерного обследования ОКН, с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в срок до 01.12.2023 года, проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до 01.12.2026 года, поддержание ОКН в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии в срок – регулярно.

В соответствии с п.1 ст.47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

В силу положений ст.47.6, 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения на исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.11 ст.47.6 Закона N 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Судом установлено, что требования п.25 Охранного обязательства о проведении инженерного обследования ОКН, разработке научно-проектной документации, проведении ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации.не выполнены.

Кроме того, 23 октября 2022 года в квартире №2 вышеуказанного дома произошел пожар.

Распоряжением Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ от 21.04.2023 года №24 жилое помещение по адресу признано непригодным для проживания.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 05 декабря 2023 года на Администрацию Советского района г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить на условиях социального найма, вне очереди, Цой И.И. и членам ее семьи, состоящей из Ильина И.И., Тахановой С.И., Ли А.И., Таханова А.М. жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям г.Улан-Удэ, в черте г.Улан-Удэ и равнозначное по площади ранее занимаемому, уничтоженному в результате пожара.

Решение вступило в законную силу 14.02.2024 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования охранного обязательства подлежат выполнению собственниками спорного объекта, а именно Администрацией г.Улан-Удэ и Раднаевым А.Н. в объеме пропорционально площади жилых помещений, находящихся в их собственности.

В соответствии с. 2 ст.56.1 Закона N 73-ФЗ в случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку охранное обязательство, как и паспорт объекта, содержит требования в отношении всего многоквартирного дома, а не жилых помещений или общего имущества дома, возражения Администрации г.Улан-Удэ о том, что обязанность по выполнению охранного обязательства подлежит возложению на нанимателей и наймодателя помещения по договору социального найма подлежат отклонению.

Возражения Администрации Советского района г.Улан-Удэ о том, что историко-культурная экспертизы объекта не проведена, предмет охраны объекта культурного наследия не определен, подлежат отклонению, поскольку объект культурного наследия включен в единый государственный реестре таких объектов, а паспорт на объект культурного наследия от 31.05.2022 года содержит описание предмета охраны объекта культурного наследия.

Не могут быть приняты во внимание доводы о том, что копия охранного обязательства не вручалось ни Администрации г.Улан-Удэ, ни Администрации Советского района г. Улан-Удэ.

Вопреки указанным доводам, из материалов дела следует, что копия охранного обязательства была направлена в адрес МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г.Улан-Удэ, являющимся структурным подразделением Администрации г.Улан-Удэ (п.1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 16.03.2017 N 307-29).

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что истец утратил право на обращение в суд о принудительном исполнении охранных мероприятий, не имеется, поскольку обязанность осуществить необходимые действия направлена на обеспечение надлежащего состояния объекта культурного наследия.

Инженерное обследование объекта культурного наследия следует отличать от мероприятий по систематическому контролю за состоянием объекта культурного наследия, осуществляемого в рамках пункта 14 части 2 статьи 33 Закона N 73-ФЗ, в связи с указанным возражения ответчика в данной части подлежат отклонению.

Несостоятельны возражения Администрации Советского района г.Улан-Удэ о том, что исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по разработке проектной документации заявлены в отсутствие достаточных оснований со ссылкой на то, что такая документация подлежит разработке только в случае проведения капитального ремонта, затрагивающего конструктивные элементы здания.

Согласно Своду реставрационных правил. Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Общие положения. СРП-2007, научно-проектная документация: единый комплекс научно-исследовательской, изыскательской, проектно-сметной и фиксационной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (консервации, ремонта, реставрации, приспособления объекта для современного использования).

Таким образом, понятие научно-проектной документации, разрабатываемой в отношении объекта культурного наследия, отличается от понятия проектной документации в соответствии с положениями ГрК РФ.

Как следует из содержания Охранного обязательства, выполнение обязанности по разработке научно-проектной документации подлежит исполнению с учетом результатов инженерного обследования, в ходе которого подлежит установлению техническое состояние объекта и, соответственно, необходимость проведения и объем работ по его сохранению.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока выполнения мероприятий по сохранению объекта культурного наследия в течение одного года с даты вступления решения суда в части проведения инженерного обследования; в течение двух лет с даты проведения инженерного обследования, в случае необходимости разработать научно-проектную документацию; в течение одного года с даты получения научно-проектной документации выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации, при этом суд исходит из того, что для выполнения указанных работ, необходимо соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (ОГРН удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г.Улан-Удэ (ОГРН и Раднаева Андрея Николаевича (паспорт ) обязанность выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А: дом жилой», расположенного по адресу: в объеме пропорционально площади жилых помещений, находящихся в собственности, а именно:

- в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда провести инженерное обследование объекта культурного наследия регионального значения;

- в течение двух лет с даты проведения инженерного обследования, в случае необходимости, разработать научно-проектную документацию;

- в течение одного года с даты получения научно-проектной документации выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Советского района г.Улан-Удэ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение суда в окончательной форме принято 19 июня 2024 года.

Судья: А.А. Токтохоева

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-2923/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 13 февраля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Баера Е.А.,

судей Лемзы А.А., Савельевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 04RS0021-01-2024-001954-39 по иску администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к администрации г.Улан-Удэ, администрации Советского района г.Улан-Удэ, Раднаеву Андрею Николаевичу о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия,

по кассационной жалобе администрации г.Улан-Удэ на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 4 июня 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 сентября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельевой Е.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия обратилась в Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия с иском к администрации г.Улан-Удэ, Раднаеву А.Н. о возложении обязанности выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А.: дом жилой», расположенного по адресу: <адрес> в объеме пропорционально площади жилых помещений, находящихся в собственности, а именно: в течение одного года с момента вступления в законную силу решения по данному делу провести инженерное обследование объекта культурного наследия, с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную д...

...окументацию в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения по данному делу, выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в течение трех лет с момента вступления в законную силу решения по данному делу.

Исковые требования мотивированы тем, что «Усадьба Бурлакова А.А.: дом жилой» является объектом культурного наследия регионального значения. Данный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Собственниками жилых помещений, входящих в состав памятника, являются Раднаев А.Н. и муниципальное образование городской округ «город Улан-Удэ». Распоряжением администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 14 июня 2018 г. № 111 (в редакции от 3 июня 2022 г. №144) утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А.: дом жилой», пункт 25 которого содержит требования к правообладателям помещений о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе: проведение инженерного обследования объекта культурного наследия, с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в срок до 1 декабря 2023 г.; проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до 1 декабря 2026 г. Данное охранное обязательство направлено в Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ, а также Раднаеву А.Н. В квартире №<адрес> вышеуказанного дома 23 октября 2022 г. произошел пожар, вследствие которого жилое помещение признано непригодным для проживания. С момента пожара ремонтные работы в квартире не проводились. Непринятие ответчиками мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, его утраты, в связи с чем нарушаются права и интересы государства.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Советского района г.Улан-Удэ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Цой Ирина Иннокентьевна, Ильин Игорь Иннокентьевич, Таханова Светлана Иннокентьевна, Ли Арефий Иннокентьевич, Таханов Андриян Мункоевич.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 4 июня 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 сентября 2024 г., исковые требования удовлетворены частично. На администрацию г.Улан-Удэ и Раднаева А.Н. возложена обязанность выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А.: дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в объеме пропорционально площади жилых помещений, находящихся в собственности, а именно: в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда провести инженерное обследование объекта культурного наследия регионального значения; в течение двух лет с даты проведения инженерного обследования, в случае необходимости, разработать научно-проектную документацию; в течение одного года с даты получения научно-проектной документации выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения. В удовлетворении исковых требований к администрации Советского района г.Улан-Удэ отказано.

Администрация г.Улан-Удэ обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь, что истцом не проведена государственная историко-культурная экспертиза и не установлен перечень работ, подлежащих проведению на объекте, в связи с чем предъявление иска к ответчику является преждевременным, не соответствует порядку, установленному законодательством для проведения такого рода работ; фактически на ответчиков оспариваемыми судебными постановлениями возложена обязанность по проведению данной экспертизы. Возложение на ответчика обязанности выполнить инженерное обследование, которое в силу закона, не может заменить проведение государственной историко-культурной экспертизы, и ее результатов, и разработка научно-проектной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ по результатам такого инженерного исследования, равно как и выполнение самих реставрационных работ по результатам инженерного исследования, без проведения государственной историко-культурной экспертизы, без определения историко-культурной ценности объекта жилого дома, без перечня конкретных работ по сохранению объекта культурного наследия, который определяется именно органом охраны объектов культурного наследия, может привести к необоснованному возложению на собственников жилых помещений в доме обязанности доказывать органам публичной власти надлежащее проведение обследования, разработку научно-проектной документации, проведение реставрационных работ, также необоснованное вовлечение собственников в необоснованные затраты, просит решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 4 июня 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 сентября 2024 г. отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Возражений не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексу - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ) охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

В силу положений статей 47.6, 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения на исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 июля 1996 г. №242 «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» «Усадьба Бурлакова А.А.: дом жилой», расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственную охрану по республиканской (местной) категории объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24 января 2017 г. №73697-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А.», 1987 г., нач. XX в. (Республика Бурятия), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А., расположенный по адресу (местонахождение): ФИО7, <адрес>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и ему присвоен регистрационный номер №.

Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО7, <адрес>, является двухквартирным домом. В доме расположены помещения с кадастровыми номерами № и №.

Собственником жилого помещения с кадастровым номером № (<адрес> площадью 53,5 кв.м.) является Раднаев А.Н., а жилое помещение с кадастровым номером № (<адрес> площадью 44,4 кв.м) включено в реестр муниципального имущества и на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено Цой И.И. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма, членами семьи Цой И.И. являются: Таханова С.И., Ильин И.И., Ли А.И., Таханов А.М.

Распоряжением администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 14 июня 2018 г. №111 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бурлакова А.А.: дом жилой».

Копия охранного обязательства направлена в адрес Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ и Раднаеву А.Н.

Согласно пункту 13 Охранного обязательства требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия - Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном пунктом 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Пунктом 14 Охранного обязательства установлено, что лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (пункт 15 охранного обязательства).

Собственник (иной законный владелец) земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия, обязан: обеспечивать неизменность внешнего облика; сохранять целостность, структуру объекта археологического наследия; организовывать и финансировать спасательные археологические полевые работы на данном объекте археологического наследия в случае, предусмотренным статей 40 и в порядке, установленном статьей 45.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (пункт 16 охранного обязательства).

Пунктом 25 Охранного обязательства закреплены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия, а именно, выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, определенные уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном п. 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, в частности, проведение инженерного обследования ОКН, с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в срок до 1 декабря 2023 г., проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до 1 декабря 2026 г., поддержание ОКН в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии в срок - регулярно.

Судом установлено, что требования пункта 25 Охранного обязательства о проведении инженерного обследования ОКН, разработке научно-проектной документации, проведении ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации, не выполнены.

Кроме того, 23 октября 2022 г. в квартире №<адрес> вышеуказанного дома произошел пожар.

Распоряжением Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан- Удэ от 21 апреля 2023 г. №24 жилое помещение по адресу <адрес> <адрес>, <адрес> признано непригодным для проживания.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 5 декабря 2023 г. на администрацию Советского района г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить на условиях социального найма, вне очереди, Цой И.И. и членам ее семьи, состоящей из Ильина И.И., Тахановой С.И., Ли А.И., Таханова А.М. жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям г.Улан-Удэ, в черте г.Улан-Удэ и равнозначное по площади ранее занимаемому, уничтоженному в результате пожара.

Решение вступило в законную силу 14 февраля 2024 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что спорное здание относится к объекту культурного наследия, исходя из того, что требования охранного обязательства в отношении данного здания подлежат выполнению собственниками спорного объекта, а именно администрацией г. Улан-Удэ и Раднаевым А.Н. в объеме пропорционально площади жилых помещений, находящихся в их собственности, удовлетворил заявленных требования, отказал в удовлетворении к остальным ответчикам.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Довод кассационной жалобы о невозможности проведения каких-либо работ в отношении спорного объекта без заключения историко-культурной экспертизы, установления предметов охраны не установлены, перечня работ, был предметом проверки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен с учетом того, что объект культурного наследия уже включен в единый государственный реестре таких объектов, а паспорт на объект культурного наследия от 31 мая 2022 г. содержит описание предмета охраны объекта культурного наследия.

При этом ссылка заявителя на п.1 ст.18 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, возлагающий на региональный орган охраны объектов культурного наследия обязанность по проведению историко-культурной экспертизы несостоятельна, поскольку указанная норма регулирует порядок включения в реестр вновь выявленных объектов культурного наследия.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, у судебной коллегии не имеется.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на факты, которые не были бы проверены и не учтены судами, и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений по существу, влияли на обоснованность и законность судебных постановлений, либо опровергали выводы судов, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 4 июня 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 25 сентября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Улан-Удэ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 13 февраля 2025 г.

УИД: 04RS0021-01-2024-001954-39

2-1271/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-2880/2024

судья Токтохоева А.А.

поступило 2 августа 2024 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ 25 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

Председательствующего Чупошева Е.Н.,

судей коллегии Базарова В.Н., Семеновой А.Ю.,

при секретаре Селиховой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Администрации г.Улан-Удэ, Администрации Советского района г.Улан-Удэ, Раднаеву А.Н. о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия по апелляционным жалобам представителя ответчика Администрации МО ГО «город Улан-Удэ» Козловой Т.В., представителя ответчика Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеевой Д.Н. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 04 июня 2024 г., которым постановлено:

Исковые требования Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (ОГРН ...) удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г.Улан-Удэ (ОГРН ...) и Раднаева А.Н. (паспорт ...) обязанность выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<...>: дом жилой», расположенного по адресу: <...>, в объеме пропорционально площади жилых помещений, находящихся в собственности, а именно:

- в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда провести инженерное обследование объекта...

... культурного наследия регионального значения;

- в течение двух лет с даты проведения инженерного обследования, в случае необходимости, разработать научно-проектную документацию;

- в течение одного года с даты получения научно-проектной документации выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Советского района г.Улан-Удэ отказать.

Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., мнение представителя ответчика Администрации г.Улан-Удэ Козловой Т.В., представителя третьего лица Будаевой Л.К., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия обращаясь в суд с иском, просила возложить на Администрацию г.Улан-Удэ, Раднаева А.Н. обязанность выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<...>: дом жилой», расположенного по адресу: <...>, в объеме пропорционально площади жилых помещений, находящихся в собственности, а именно: в течение одного года с момента вступления в законную силу решения по данному делу провести инженерное обследование объекта культурного наследия, с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения по данному делу, выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в течение трех лет с момента вступления в законную силу решения по данному делу.

В обоснование заявленных требований указано, что «<...>: дом жилой» является объектом культурного наследия регионального значения. Данный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от ... ..., присвоен регистрационный номер .... Собственниками жилых помещений, входящих в состав памятника, являются Раднаев А.Н. (<...>, кадастровый номер ...) и муниципальное образование городской округ «город Улан-Удэ» (<...>, кадастровый номер ...). Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ... ... (в редакции от ... ...) утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «<...> дом жилой». Пункт 25 Охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия содержит требования к правообладателям помещений о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе: проведение инженерного обследования объекта культурного наследия. С учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в срок до ...; проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до .... Данное охранное обязательство направлено в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, а также Раднаеву А.Н. В <...> вышеуказанного дома ... произошел пожар, вследствие которого жилое помещение признано непригодным для проживания. С момента пожара ремонтные работы в квартире не проводились. Непринятие ответчиками мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, его утраты, в связи с чем нарушаются права и интересы государства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Советского района г. Улан-Удэ, в качестве третьих лиц – Цой И.И., Таханова С.И., Ильин И.И., Ли А.И., Таханов А.М.

Представитель истца Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по доверенности Бидагаева Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что требования по исполнению обязанности выполнить работы, предусмотренные охранным обязательством по сохранению объекта культурного наследия, должны быть исполнены Администрацией г.Улан-Удэ и Раднаевым А.Н., поскольку указанные ответчики являются собственниками спорного недвижимого имущества.

Представитель ответчиков Администрации г.Улан-Удэ и Администрации Советского района г.Улан-Удэ по доверенностям Аюшеева Д.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Администрация г.Улан-Удэ и Администрация Советского района г.Улан-Удэ являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку в соответствии с п.13 Положения, районные Администрации г.Улан-Удэ обеспечивают содержание и сохранность муниципальных жилых помещений, не переданных по договорам социального найма (ордерам), договорам найма служебного жилого помещения, договорам найма жилого помещения маневренного фонда г.Улан-Удэ за счет средств, выделенных из местного бюджета. Обязанность по выполнению требований охранного обязательства в отношении жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, подлежит возложению на нанимателей. Историко-культурная экспертиза объекта не проведена, предмет охраны не утвержден, не установлен перечень работ, подлежащих выполнению на объекте. В нарушение п.7 ст.47.6 Закона №73-ФЗ, охранное обязательство в установленном законом порядке, ни Администрации г.Улан-Удэ, ни Администрации Советского района г.Улан-Удэ не вручалось, соответственно не могло быть исполнено. Обязанность по обследованию и фотофиксации объекта культурного наследия законом возложена на истца, в связи с чем, предъявляя требования о возложении обязанности провести обследование, истец злоупотребляет своими правами. Требования о разработке научно-проектной документации предъявлены неправомерно, поскольку составление проектной документации для текущего ремонта действующим законодательством не предусмотрено. Проектная документация требуется для проведения капитального ремонта, затрагивающего конструктивные элементы здания. Между тем, вопросы признания жилых помещений подлежащих капитальному ремонту отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Ответчик Раднаев А.Н. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Третьи лица Таханова С.И., Ли А.И., Цой И.И. пояснили, что ремонтные работы они всегда выполняли за свой счет.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ Козлова Т.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Судом первой инстанции неправильно истолкованы нормы права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, повлекшие принятие незаконного, необоснованного решения суда. Историко-культурная экспертиза объекта не проведена, предметы охраны не установлены, не установлен перечень работ, подлежащих проведению на объекте. Администрация в данном случае не является надлежащим ответчиком, поскольку законом обязанность по исполнению требований охранного обязательства возложена на наймодателя муниципального жилого помещения.

Представитель Администрации Советского района г.Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Историко-культурная экспертиза объекта не проведена, предметы охраны не установлены, не установлен перечень работ, подлежащих проведению на объекте. Ответчики в установленном порядке не уведомлены о наличии у них охранных обязательств.

Представителем Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Бидагаевой Д.В. поданы письменные возражения на апелляционные жалобы, в которых она не соглашается с доводами апелляционных жалоб.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ Козлова Т.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица Будаева Л.К. полагала решение суда законным и обоснованным.

Представитель истца Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, представитель ответчика Администрации Советского района г. Улан-Удэ, не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие истца и ответчика, ответчик Раднаев А.Н., третьи лица Таханова С.И., Ли А.И., Таханов А.М., Цой Л.А., Ильин И.И. судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. При этом суд исходит из того, что участникам процесса известно о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Постановлением Правительства Республики Бурятия от ... ... «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» «<...>: дом жилой», расположенный по адресу: <...>, поставлен на государственную охрану по республиканской (местной) категории объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ... ... «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «<...>», ... г., нач. ... в. (Республика Бурятия), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объект культурного наследия регионального значения «<...> расположенный по адресу (местонахождение): <...>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер ....

Жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <...>, является двухквартирным домом. В доме расположены помещения с кадастровыми номерами ... и ....

Собственником жилого помещения с кадастровым номером ... (<...> площадью ... кв.м.) является Раднаев А.Н., а жилое помещение с кадастровым номером ... (<...> площадью ... кв.м) включено в реестр муниципального имущества и на основании договора социального найма ... от ... предоставлено Цой И.И. Согласно дополнительному соглашению от ... к договору социального найма, членами семьи Цой И.И. являются: Таханова С.И., Ильин И.И., Ли А.И., Таханов А.М.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ... ... утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «<...> дом жилой».

Копия охранного обязательства направлена в адрес Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ и Раднаева А.Н.

Согласно п. 13 Охранного обязательства требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия – Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном пунктом 2 статьи 47.2 Закона 73-ФЗ.

Согласно пункта 14 Охранного обязательства, лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом 73-ФЗ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона 73-ФЗ (п. 15 охранного обязательства).

Собственник (иной законный владелец) земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия, обязан: обеспечивать неизменность внешнего облика; сохранять целостность, структуру объекта археологического наследия; организовывать и финансировать спасательные археологические полевые работы на данном объекте археологического наследия в случае, предусмотренным статей 40 и в порядке, установленном статьей 45.1 Закона 73-ФЗ (п. 16 охранного обязательства).

Пунктом 25 Охранного обязательства закреплены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия, а именно, выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, определенные уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном п. 2 статьи 47.2 Закона 73-ФЗ, в частности, проведение инженерного обследования ОКН, с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в срок до ..., проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до ..., поддержание ОКН в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии в срок – регулярно.

В соответствии с п.1 ст.47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

В силу положений ст.47.6, 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения на исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.11 ст.47.6 Закона N 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Судом установлено, что требования п.25 Охранного обязательства о проведении инженерного обследования ОКН, разработке научно-проектной документации, проведении ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации. не выполнены.

Кроме того, ... в <...> вышеуказанного дома произошел пожар.

Распоряжением Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ от ... ... жилое помещение по адресу <...>, признано непригодным для проживания.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 05 декабря 2023 года на Администрацию Советского района г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить на условиях социального найма, вне очереди, Цой И.И. и членам ее семьи, состоящей из Ильина И.И., Тахановой С.И., Ли А.И., Таханова А.М. жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям г.Улан-Удэ, в черте г.Улан-Удэ и равнозначное по площади ранее занимаемому, уничтоженному в результате пожара.

Решение вступило в законную силу 14.02.2024 года.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования охранного обязательства подлежат выполнению собственниками спорного объекта, а именно Администрацией г.Улан-Удэ и Раднаевым А.Н. в объеме пропорционально площади жилых помещений, находящихся в их собственности.

Ссылка в жалобах о том, что историко-культурная экспертиза объекта не проведена, предметы охраны не установлены, не установлен перечень работ, подлежащих проведению на объекте подлежит отклонению, поскольку объект культурного наследия включен в единый государственный реестре таких объектов, а паспорт на объект культурного наследия от ... содержит описание предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с. 2 ст.56.1 Закона N 73-ФЗ в случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку охранное обязательство, как и паспорт объекта, содержит требования в отношении всего многоквартирного дома, а не жилых помещений или общего имущества дома, довод Администрации г.Улан-Удэ о том, что обязанность по выполнению охранного обязательства подлежит возложению на наймодателя помещения по договору социального найма, подлежит отклонению.

Довод жалобы Администрации Советского района г.Улан-Удэ о том, что ответчики в установленном порядке не уведомлены о наличии у них охранных обязательств, является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что копия охранного обязательства была направлена в адрес МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г.Улан-Удэ, являющимся структурным подразделением Администрации г.Улан-Удэ (п.1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 16.03.2017 N 307-29).

Выводы суда подробно и убедительно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 ПЖ РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению по доводам жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 4 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи коллегии