Раджабов Абдуфато Файзуллоевич

Дело 5-320/2021( 0MS0021-01-2021-001557-65)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

09 июля 2021 года

Калужская область, город Боровск

Судья Боровского районного суда Калужской области Солдаткина Т.А., рассмотрев административный материал в отношении Раджабова Абдуфато Файзуллоевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2021 года в Боровский районный суд Калужской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное 25 июня 2021 года заместителем прокурора Боровского района Калужской области, по факту совершения Раджабовым А.Ф. административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства).

В силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Данной статьей установлены требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении ...

...которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 N 125-ФЗ, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений (статья 24.1).

Порядок осуществления миссионерской деятельностью регулируется положениями статьи 24.2 вышеназванного федерального закона.

В частности, абзацем вторым указанной статьи предусмотрено, что иные граждане и юридические лица (помимо руководителя религиозной организации, члена ее коллегиального органа и (или) священнослужителя религиозной организации) вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан Раджабова А.Ф. о совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, послужили изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении доводы о том, что, временно пребывая на территории Российской Федерации, Раджабов А.Ф., в период с 01 августа 2016 года по 09 апреля 2021 года осуществлял религиозную, миссионерскую деятельность в молельной комнате, расположенной по адресу: <адрес>, без уведомления Министерства юстиции Российской Федерации. При этом, Раджабов А.Ф. в указанный период распространял среди работников ООО «Про Метиз», расположенного по вышеуказанному адресу, информацию о вероисповедании, приверженцем которого он является, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников созданной им религиозной группы.

Вместе с тем, в постановлении не указано, от имени какой религиозной организации действовал Раджабов А.Ф., осуществляя миссионерскую и религиозную деятельность в указанный период, какого рода вероучение данная организация исповедует, какими нормами закона, регулирующими порядок осуществления миссионерской деятельности, предусмотрена обязанность физического лица сообщать о подобного рода деятельности непосредственно в Министерство юстиции Российской Федерации, какие именно положения главы III.1 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» о порядке ведения миссионерской деятельности были нарушены Раджабовым А.Ф.

Таким образом, представленное в суд постановление не содержит описания конкретных противоправных действий (бездействия), образующих объективную сторону состава административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ.

Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и, следовательно, относятся к существенным недостаткам протокола.

Наличие существенных недостатков в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении является основанием для его возвращения в соответствии с пунктом 4 части 1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, его составившему.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное заместителем прокурора Боровского района Калужской области от 25 июня 2021 года, по факту совершения Раджабовым Абдуфато Файзуллоевичем административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составившему его лицу.

На определение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Судья Т.А. Солдаткина

Дело №5-319/2021

(40MS0021-01-2021-001557-65)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

Калужская область, город Боровск 07 июля 2021 года

Судья Боровского районного суда Калужской области Солдаткина Т.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раджабова Абдуфато Файзуллоевича,

УСТАНОВИЛ:

в Боровский районный суд Калужской области поступил административный материал в отношении гражданина Республики Таджикистан Раджабова А.Ф. о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Санкция части 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Как указано в абзаце втором части 3 статьи 25.1 названного Кодекса, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворени...

...е за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В день поступления материалов данного административного дела в Боровский районный суд Калужской области явка лица, в отношении которого составлен административный материал, не обеспечена.

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше нарушения не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раджабова Абдуфато Файзуллоевича прокурору Боровского района Калужской области.

На определение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Судья Т.А. Солдаткина