Раджабова Райзанат Хажаевна

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 августа 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

с участием представителя ответчика ОПФР по РД Алиева К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раджабовой Райзанат Хаджаевны к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда России по <адрес> (далее по тексту ГУ ОПФР по РД), третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> (далее по тексту УОПФР по РД в <адрес>) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в должности медсестры (палатной, процедурной) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Раджабова Р.Х. обратилась в Избербашский городской суд РД с исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в должности медсестры (палатной, процедурной) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии по старости с даты обращения, в обоснование которого указала, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась для назначения ей пенсии по месту жительства в УОПФР по РД в <адрес>. Она работая, с 1990 года по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, таких как: Дахадаевская центральная районная больница, Избербашский межрайонный противотуберкулёзный диспансер, что подтверждается трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ, серия AT-VI №. При подаче письменного заявления в ГУ ОПФР по РД в <адрес> для оформления досрочной пенсии, с приложением документов о ее трудовой деятельности, ей Решением от ДД.ММ.ГГГГ за номером 464532/2020 было отказано во включении в льготный стаж для назначения пенсии периодов ее работы с 2005 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2012г. указывая на то, что согласно имеющимся в распоряжении Пенсионного Фонда Российской Федерации сведениям, отраженным в ...

...ее лицевом счете отсутствуют коды особых условий труда в ИЛС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности палатной медсестры на 1,0 ставке в ГБУ РД «Избербашский МПТД» - нет исходных данных в ИЛС; с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. - работала в должности палатной медсестры на 1,0 ставке в ГБУ Избербашского межрайонного противотуберкулезного диспансера, сведения представлены Минздравом РД без указания сведений о стаже с льготным характером, коды особых условий труда работодателем не представлены, т.к. до ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер относился к Министерству здравоохранения и Министерство здравоохранения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Вышеуказанные периоды не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по той причине, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность учета в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работ в Избербашском межрайонном противотуберкулезном диспансере в должности палатной медсестры, но не Минздрав РД. Разделом «Наименование учреждений» указанного списка предусмотрено: п. 15 - «Диспансер противотуберкулезный».

Согласно действующему законодательству для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по СП. № в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ей необходимо наступление возраста 50 лет и наличие работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет. Таким образом, вышеуказанные периоды деятельности с 2005 год, с 01.2006г по ДД.ММ.ГГГГ год., не могут быть зачтены Пенсионным Фондом <адрес> в стаж работы, дающей мне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В настоящее время, по решению ОПФР по РД в <адрес> стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 1 пп.2 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с учетом льготного исчисления периода работы ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет - 2 года 7 месяцев и 28 дней (менее 10 лет), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

С указанным решением ответчика она не согласна, считает отказ необоснованным, ущемляющим её законные права по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее - Список N 2), который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000а раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (средний и младший медицинский персонал) (позиция 2260000а).

При этом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении N 2 к Указанию определены примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-5/119-5 дано разъяснение "О порядке применения Списка N 2" о том, что при назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно-профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьёй 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 68 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в качестве документа подтверждающего сведения индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные периоды подтверждаются её трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы, выписками из приказов, а так же ведомостями начисления заработной платы и выпиской ИЛС.

Пенсионный орган не засчитал также период её работы (льготный) в туберкулезном диспансере с 2015 года по сегодняшний день в должности медицинской сестры процедурная на 0,75 ставка и одновременно медицинская сестра палатная - на 0,5 ставке, хотя уплачивал работодатель страховые отчисления по льготному тарифу.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.

Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 пользуются работники, поименованные в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", а именно, работники, непосредственно обслуживающие больных: средний и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

Следовательно, с учетом спорного периода её работы, 2005 г., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также засчитанного пенсионным органом 2 года и 7 месяцев, общий льготный стаж составляет более 17 лет, вместо требуемого 10 лет.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17,18,19 и ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период её работы в противотуберкулезном диспансере <адрес> в должности палатной медсестры, с учетом указания плательщика страховых выплат Минздрав РД, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Страховая пенсия в общем случае назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией (досрочной) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Письменное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ году, и, следовательно, дата её право на назначение страховой пенсии по старости (досрочно) считается ДД.ММ.ГГГГ год.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № (далее - Постановление), в силу пункта 1 части 1 и части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции. В случае несогласия с решением пенсионного органа гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде (пункт 7 статьи 18 Федерального закона N 173-ФЗ, далее №ФЗ).

В соответствии с вышеизложенным, просит признать незаконным и отменить решение Управления Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> от 09.11.2020г. N 464532/2020 об отказе Раджабовой Райзанат Хажаевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. - в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности палатной медсестры на 0,5 ставке и в должности медсестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер в стаж, дающее право на досрочное назначение пенсии по СП. №, в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального Закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»; обязать Управление Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> назначить Раджабовой Райзанат Хажаевне страховую пенсию по старости в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального Закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> (далее по тексту УОПФР по РД в <адрес>).

Истец Раджабова Р.Х., будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в ее отсутствие, так как находится на работе, и удовлетворить её исковые требования в полном объёме по изложенным ею доводам.

Управление ОПФР по РД в <адрес>, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, не сообщило суду о причинах неявки представителя, не просило об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие.

Ввиду изложенного дело рассмотрено судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие истца Раджабовой Р.Х. и представителя ответчика УОПФР по РД в <адрес>.

Представитель ответчика ОПФР по РД Алиев К.Х., исковые требования Раджабовой Р.Х. не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что Раджабова Р.Х. обращалась в Пенсионный фонд за назначением ей досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ею выработан льготный стаж, то есть медицинский льготный стаж более 10 лет и имеется не менее 20 лет общего страхового стажа. По результатам рассмотрения заявления ФИО7 было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в виду того, что у Раджабовой Р.Х. был подтвержден льготный стаж только 2 года 7 месяцев 28 дней, а страховой стаж составлял 27 лет 10 месяцев и 3 дня. Указанный льготный стаж связан с тем, что в ГБУ РД «Избербашский МПТД» ФИО7 была принята на работу в качестве палатной медсестры с ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,75 ставки, что подтверждается соответствующей Выпиской. Из Выписки с индивидуального лицевого счета застрахованного лица Раджабовой Р.Х. также усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер относился к Министерству здравоохранения, а данная организация не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. В связи с этим право не возникало и назначение досрочной страховой пенсии было отказано, также хотелось учесть тот факт, что за 2005 год вообще каких-либо сведений о трудовой деятельности Раджабовой Р. по выписке ИЛС не отражается, то есть работодатель даже этот период не внес, хотя в трудовой книжке у неё есть запись, что она принята на работу именно с этой даты. С того момента как с 1999 года появился персонифицированный учет, то страховым годом является тот год за который были оплачены страховые взносы, за Раджабову Р. страховые взносы уплачивались, не считая 2005 года за который не было оплачено и выписка также это подтверждает. А также хотелось бы учесть тот факт, что Раджабова Р. хочет уйти досрочно на страховую пенсию, соответственно должен быть оплачен повышенный тариф страховых взносов, так как данная должность является льготной за нее повышенный страховой взнос не был оплачен, так как сама организация относилась к Министерству здравоохранения, а Министерство здравоохранения в Списке №, как организация, которая направляет льготников не значится, при уходе на пенсию досрочно, организация должна соответствовать Списку №, занимаемая должность должна соответствовать Списку № и также должна быть выработана ставка. Вины истца Раджабовой Р.Х. в том, что ее работодатель не перечислял какие-то выплаты, может и нет, но истец должен был проверять свои данные, прийти в Пенсионный фонд и получить выписку ИЛС, чтобы проверить, отчисляет ли на него работодатель соответствующие страховые выплаты и указывает ли особые условия труда. После отказа ей в назначении пенсии, Раджабова Р.Х. также направляла управляющему УОПФР по РД заявление с просьбой разъяснить ей, в связи с чем ей было отказано, но она получила аналогичный с отказным решением, ответ.

Выслушав представителя ответчика ГУ ОПФР по РД Алиева К.Х., исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом».

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно материалам настоящего гражданского дела и материалам Выплатного дела, истец Раджабова Райзанат Хажаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 50 лет 2 дн., обращалась в УОПРФ по РД с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со Списком 2.

Решением руководителя ГУ УОПФР по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Раджабовой Р.Х. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ», ссылаясь на то, что на день обращения истца ее страховой стаж составляет 27 лет 10 мес. 3 дня, из них льготный 2 года 7 мес. 28 дн. В результате документальной проверки с выездом на место нахождения организации ГБУ РД «Избербашский МПТД» было выявлено, что Раджабова Р.Х. была принята на работу в качестве палатной мед.сестры с 25.01.2005г на 1.0 ст., с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,75 ст. на выписке ИЛС отсутствуют исходные сведения за 2005 г. и коды особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер», т.к. до 01.07.2012г относился к Министерству здравоохранения, а данная организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, ут. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (здесь и далее нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения Раджабовой Р.Х. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно Трудовой книжке истца Раджабовой (Идрисовой) Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, последняя ДД.ММ.ГГГГ была назначена медицинской сестрой пункта скорой помощи при Дахадаевской центральной районной больнице Республики Дагестан (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ § 5); ДД.ММ.ГГГГ Раджабова Р.Х. была переведена в Харбукскую врачебную амбулаторию медицинской сестрой стоматологического кабинета согласно поданному заявлению (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.§ 3); ДД.ММ.ГГГГ Раджабова Р.Х. была освобождена от занимаемой должности согласно поданному заявлению (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята палатной медсестрой в Избербашский МПТД за счет свободной единицы (Приказ № § 5 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ Избербашский МПТД на основании Приказа №П от ДД.ММ.ГГГГ МЗ РД был переименован в ГБУ РД «Избербашский МПТД» МЗ РД; ДД.ММ.ГГГГ Раджабова Р.Х. была освобождена от обязанностей палатной медсестры и переведена на должность процедурной медсестры за счет вакансии (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ проверки ГУ ОПФР по РД в <адрес> достоверности сведений о трудовом стаже Раджабовой (Идрисовой) Р.Х. в Дахадаевской ЦРБ, на основании Книг приказов, лицевых счетов Дахаевской ЦРБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Раджабова Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена медицинской сестрой пункта скорой помощи при Дахадаевской центральной районной больнице Республики Дагестан на 1 ст. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ § 7-а; с ДД.ММ.ГГГГ Раджабова Р.Х. была переведена в Харбукскую врачебную амбулаторию медицинской сестрой стоматологического кабинета согласно поданному заявлению (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.§ 3); с ДД.ММ.ГГГГ Раджабова Р.Х. была освобождена от занимаемой должности медсестры Харбукской врачебной амбулатории согласно поданному заявлению (Приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о периоде и характере работы истца Раджабовой (Идрисовой) Р.Х. в ГБУ РД «Избербашский МПТД», содержащиеся в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ проверки ГУ ОПФР по РД достоверности сведений о трудовом стаже Раджабовой (Идрисовой) Р.Х. в ГБУ РД «Избербашский МПТД»), проведенной на основании Книги приказов и лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по день проведения проверки, Справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, Справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, соответствуют аналогичным сведениям, содержащимся в ее Трудовой книжке, из которых в совокупности следует, что истец Раджабова (Идрисова) Р.Х. проработала в Избербашском МПТД (переименованном в ГБУ РД «Избербашский МПТД МЗ РД» приказом МЗ РД №-П от ДД.ММ.ГГГГ; в ГБУ РД «Избербашский МПТД» приказом МЗ РД №-К/НПА/от ДД.ММ.ГГГГ), палатной медицинской сестрой с 25.01.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ на 1.0 ст., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой процедурной на 0,75 ставки 22,5 час. в неделю и медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки 15 час. в неделю.

В Справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, Справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, также отмечено право Раджабовой Р.Х. на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000а).

В силу пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В Постановлении Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", за 2260000а поименованы «туберкулезные и инфекционные учреждения, отделения, кабинеты» и профессия, должность «средний медицинский персонал, младший медицинский персонал» (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» 1.2. Списка № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", медицинская сестра палатная (постовая) и медицинская сестра процедурной относятся к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ имеют, в том числе, женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны должности "палатная медицинская сестра» и «процедурная медицинская сестра».

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименованы должности "палатная медицинская сестра» и «процедурная медицинская сестра».

Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся в том числе должности "палатной медицинской сестра» и «процедурной медицинской сестры» непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях.

Вместе с тем, как усматривается из решения ГУ УОПФР по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и объяснений представителя ГУ ОПФР по РД Алиева К.Х. в судебном заседании, Раджабовой Р.Х. отказано в назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что на день обращения истца ее страховой стаж составляет 27 лет 10 мес. 3 дня, из них льготный 2 года 7 мес. 28 дн., тогда как в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» требуется наличие льготного стажа не менее 10 лет; при этом при исчислении специального стажа не учтены периоды работы Раджабовой Р.Х. в ГБУ РД «Избербашский МПТД» с 25.01.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ на 1.0 ставке, ссылаясь на то, что в Выписке из ИЛС отсутствуют исходные сведения за 2005 г.; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,75 ставки; коды особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЛС не указаны т.к. ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер» до 01.07.2012г относился к Министерству здравоохранения, а данная организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, ут. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, с учетом установленных судом и указанных выше обстоятельств, суд не может согласиться с указанными доводами.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на дату обращения Раджабовой Р.Х. в пенсионный орган).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, факт неуплаты страховых взносов и непредставления сведений индивидуального (персонифицированного учёта) работодателем истца Раджабовой Р.Х. в спорные периоды, в силу положений п.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может являться препятствием для включения спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем возложенных на него по закону обязанностей. В противном случае будут нарушены гарантируемые ст. 39 Конституции РФ пенсионные права граждан.

П. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Как следует из Выписок из ИЛС застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Раджабова Р.Х. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, однако индивидуальные сведения в отношении специального стажа Раджабовой Р.Х. за спорные периоды с 25.01.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры на 1.0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной на 0,75 ставки 22,5 час. в неделю и медицинской сестры палатной на 0,5 ставки 15 час. в неделю, представлены работодателем не в полном объеме в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса. Так, в ИЛС Раджабовой Р.Х. действительно отсутствуют исходные сведения за 2015 г. и коды особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как установлено судом, спорные периоды работы Раджабовой Р.Х., с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, факт выполнения Раджабовой Р.Х. работы в должности палатной и процедурной медицинской сестры в противотуберкулезном (туберкулезном) диспансере, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается Трудовой книгой Раджабовой Р.Х., справками работодателя истца – Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ и Архивными справками ГБУ РД «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Республиканский архив № и № «а» от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате «медсестры Туберкулезной больницы <адрес> Раджабовой Р.Х., полученной в период с февраля по декабрь 2005 г. в сумме 20 855,7 руб.» фонд № опись 2л, дело 300, которые отвечают требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку непредставление должным образом сведений индивидуального (персонифицированного учёта) и неуплата страховых взносов работодателем истца ФИО7, не должно нарушать ее права на включение спорных периодов ее работы в Избербашском МПТД (переименованном в ГБУ РД «Избербашский МПТД МЗ РД» приказом МЗ РД №-П от ДД.ММ.ГГГГ; в ГБУ РД «Избербашский МПТД» приказом МЗ РД №-К/НПА/от ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры с 25.01.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1.0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной на 0,75 ставки 22,5 час. в неделю и медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки 15 час. в неделю, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №, в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 ФЗ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», суд, с учетом установленных судом и указанных выше обстоятельств, полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца Раджабовой Р.Х. в части включения периодов ее работы в Избербашском МПТД, ГБУ РД «Избербашский МПТД МЗ РД», ГБУ РД «Избербашский МПТД», соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. - в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть, на день обращения истца в суд с настоящим иском, в должности палатной медсестры на 0,5 ставке и в должности медсестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №, в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального Закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

При этом, доводы ОПФР, изложенные в решении УОПФР по РД в <адрес> в части того, спорные периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер» не учтены потому что указанное учреждение относился к Министерству здравоохранения и Министерство здравоохранения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, - суд признает несостоятельными, так как, во-первых государственные учреждения, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. данным Постановлением Правительства РФ №, подразделяются на федеральные и субъектов РФ, к числу которых относится и ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер МЗ РД», и во-вторых, в случае с истцом Раджабовой Р.Х., в силу пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а не Список должностей и учреждений…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, на который ссылается в решении УОПФР по РД в <адрес>.

С учетом установленных судом и указанных выше обстоятельств, в том числе отсутствия в ИЛС истца Раджабовой Р.Х. на день ее обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях в РФ» необходимых для зачета в специальный стаж спорных периодов работ сведений, а именно кодов особых условий труда и исходных данных за 2005 г., суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Раджабовой Р.Х. к ОПФР по РД, УОПФР по РД в <адрес> в части признания незаконным решения УОПФР по РД в <адрес> от 09.11.2020г. N 464532/2020 об отказе Раджабовой Р.Х. в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, так как на день обращения Раджабовой Р.Х. за назначением страховой пенсии, совокупность имеющихся противоречий и неточностей в сведениях ИЛС истца Раджабовой Р.Х. объективно препятствовали зачету указанных периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №, в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального Закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), в связи с чем, основания для включения спорных периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. - в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности палатной медсестры на 0,5 ставке и в должности медсестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер, возникнут лишь после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Раджабовой Р.Х. к ОПФР по РД, УОПФР по РД в <адрес> в части включения периодов работы Раджабовой Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения Раджабовой Р.Х. в суд - по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры на 0,5 ставке и в должности медсестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в соответствие со ст. 30 ч.1 пп.2 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», поскольку указанные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а в остальной части иска суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Раджабовой Райзанат Хаджаевны к Отделению Пенсионного фонда России по <адрес>, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в должности медсестры (палатной, процедурной) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии по старости с даты обращения, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> включить периоды работы Раджабовой Райзанат Хажаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> Дагестанской АССР, паспорт 82 15 734466, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРО УФМС России по РД в <адрес>, код подразделения 050-007, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности палатной медицинской сестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры на 0,5 ставке и в должности медицинской сестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Избербашского городского суда РД

судья Нурбагандов Н.М.

дело № 2-689/2022

УИД- 05RS0017-01-2022-003213-06

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2022 года, № 33- 9473/2022, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей: Магомедовой Х.М. и Хавчаева Х.А.

с участием секретаря судебного заседания Гусейновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 и апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ – ОПФР по РД на решение Избербашского городского суда РД от 18 августа 2022 г. по гражданскому делу по иску ФИО3 к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в должности медсестры (палатной, процедурной) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии по старости с даты обращения,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Магомедовой Х.М., доводы представителя ответчика ФИО10, просившего решение суда первой инстанции отменить по доводам его жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в должности медсестры (палатной, процедурной) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ...

...по старости и назначении пенсии по старости с даты обращения.

В обосновании иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась для назначения ей пенсии по месту жительства в УОПФР по РД в г. Избербаш. Она работая, с 1990 года по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, таких как: Дахадаевская центральная районная больница, Избербашский межрайонный противотуберкулёзный диспансер, что подтверждается трудовой книжкой, выданной <дата>, серия AT-VI №.

При подаче письменного заявления в ГУ ОПФР по РД в г. Избербаш для оформления досрочной пенсии, с приложением документов о ее трудовой деятельности, ей Решением от 09.11.2020 года за номером 464532/2020 было отказано во включении в льготный стаж для назначения пенсии периодов ее работы с 2005 г. и с 01.01.2006 года по 30.06.2012г. указывая на то, что согласно имеющимся в распоряжении Пенсионного Фонда Российской Федерации сведениям, отраженным в ее лицевом счете отсутствуют коды особых условий труда в ИЛС с 25.01.2005 г. по 31.12.2005 г. - работала в должности палатной медсестры на 1,0 ставке в ГБУ РД «Избербашский МПТД» - нет исходных данных в ИЛС; с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. - работала в должности палатной медсестры на 1,0 ставке в ГБУ Избербашского межрайонного противотуберкулезного диспансера, сведения представлены Минздравом РД без указания сведений о стаже с льготным характером, коды особых условий труда работодателем не представлены, т.к. до 01.07.2012 года ГБУ РД Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер относился к Министерству здравоохранения и Министерство здравоохранения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В настоящее время, по решению ОПФР по РД в г. Избербаш стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 1 пп.2 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с учетом льготного исчисления периода работы 25.01.2005 года по настоящее время составляет - 2 года 7 месяцев и 28 дней (менее 10 лет), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

С указанным решением ответчика она не согласна, считает отказ необоснованным, ущемляющим её законные права.

Решением Избербашского городского суда РД от 18 августа 2022 г. постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г. Избербаш о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в должности медсестры (палатной, процедурной) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии по старости с даты обращения, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить периоды работы ФИО3, <дата>., уроженки <адрес> Дагестанской АССР, паспорт №, выдан <дата> МРО УФМС России по РД в <адрес>, код подразделения №, с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры на 1,0 ставке, с 01 января 2006г. по 30 июня 2012г. в должности палатной медицинской сестры на 1,0 ставке, с 01 января 2015 г. по 01 июля 2022 г. в должности палатной медицинской сестры на 0,5 ставке и в должности медицинской сестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.12.1991 г. N 10, на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В остальной части иска, отказать».

На данное решение истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

Суд в своем решении признает несостоятельным довод, изложенный в решении об отказе УОПФР по РД г. Избербаш в том, что периоды работы с 25.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности палатной медсестры на 0,1 ставке, с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. - в должности палатной медсестры на 0,1 ставке, с 01.01.2015 года по настоящее время в должности палатной медсестры на 0,5 ставке и в должности медсестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер несостоятельным, и в этой части удовлетворяет исковые требования в соответствии нормами Закона.

Однако, довод суда о том, что на момент обращения в пенсионный орган отсутствовали специальные коды в ИЛС, которые препятствовали зачету спорных периодов в ее специальный стаж и у пенсионного органа не было оснований для включения их, и тем самым не дает ей право на пенсию в соответствии со ст. 30 п.1. Федерального Закона «400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», является противоречащим федеральным законам и ГПК РФ.

Неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взнос Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.

Просит решение Избербашского городского суда РД отменить в части отказа и принять по делу новое решение о полном удовлетворении исковых требований.

Также представителем ответчика ГУ-ОПФР по РД ФИО10 подана апелляционная жалоба на решение суда, в которой выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

В Постановлении Правительства РФ за №781 в списках, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не предусмотрено учреждение Минздрав РД.

Федеральный Закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ Федеральный Закон от 15.12.2001г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и полном объеме, производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначить (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовой пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Минздравом РД при предоставлении в Пенсионный фонд сведений о начислениях на Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 период с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. на выписке ИЛС отсутствуют исходные сведения и не были проставлены коды особых условий труда за период с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. дающих право для назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как ГБУ Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер до 01.07.2012 г. относился к Министерству здравоохранения, данная организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Просит отменить решение Избербашского городского суда в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО3, <дата> года рождения, <дата> в возрасте 50 лет 2 дн. обращалась в УОПРФ по РД с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со Списком 2.

Решением руководителя ГУ-ОПФР по РД в г. Избербаш № 464532/2020 от 09.11.2020 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», ссылаясь на то, что на день обращения истца ее страховой стаж составляет 27 лет 10 мес. 3 дня, из них льготный 2 года 7 мес. 28 дней. В результате документальной проверки с выездом на место нахождения организации ГБУ РД «Избербашский МПТД» было выявлено, что ФИО1 была принята на работу в качестве палатной мед.сестры с 25.01.2005г на 1.0 ст., с 01.03.2015 г. переведена на 0,75 ст. на выписке ИЛС отсутствуют исходные сведения за 2005 г. и коды особых условий труда за период с 01.01.2006 г. по 30.06.2012 г. по ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер», т.к. до 01.07.2012г относился к Министерству здравоохранения, а данная организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, ут. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 09 ноября 2020 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОПФР по РД, УОПФР по РД в г. Избербаш в части включения периодов работы ФИО1 с 25.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с 01.01.2015 года по день обращения Раджабовой Р.Х. в суд - по 01.07.2022 г. в должности палатной медсестры на 0,5 ставке и в должности медсестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в соответствие со ст. 30 ч.1 пп.2 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», поскольку указанные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части, при этом считает, что судом первой инстанции в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано необоснованно.

Так, согласно трудовой книжке истца ФИО14 от 06.10.1990 г., последняя <дата> была назначена медицинской сестрой пункта скорой помощи при Дахадаевской центральной районной больнице Республики Дагестан (Приказ № 119 от 27.09.1990 г § 5); 03.05.1993 г. ФИО1 была переведена в Харбукскую врачебную амбулаторию медицинской сестрой стоматологического кабинета согласно поданному заявлению (Приказ № от <дата>.§ 3); <дата> ФИО1 была освобождена от занимаемой должности согласно поданному заявлению (Приказ № 3 от 15.01.2005 г.; 25.01.2005 г. принята палатной медсестрой в Избербашский МПТД за счет свободной единицы (Приказ № 137 § 5 от 25.01.2005 г.); 01.01.2012 г. Избербашский МПТД на основании Приказа № 657П от 12.12.2011 г. МЗ РД был переименован в ГБУ РД «Избербашский МПТД» МЗ РД; 01.03.2015 г. ФИО1 была освобождена от обязанностей палатной медсестры и переведена на должность процедурной медсестры за счет вакансии (Приказ № 38 от 13.03.2015 г.).

Согласно Акту № 109 от 19.10.2020 г. проверки ГУ ОПФР по РД в Дахадаевском район достоверности сведений о трудовом стаже ФИО13 (ФИО15. в Дахадаевской ЦРБ, на основании Книг приказов, лицевых счетов Дахаевской ЦРБ за период с 27.09.1990 г. по 15.01.2005 г., ФИО1 с <дата> была назначена медицинской сестрой пункта скорой помощи при Дахадаевской центральной районной больнице Республики Дагестан на 1 ст. (Приказ № от <дата> § 7-а; с <дата> ФИО1 была переведена в Харбукскую врачебную амбулаторию медицинской сестрой стоматологического кабинета согласно поданному заявлению (Приказ № от <дата>.§ 3); с <дата> ФИО1 была освобождена от занимаемой должности медсестры Харбукской врачебной амбулатории согласно поданному заявлению (Приказ №-а от <дата>.

Сведения о периоде и характере работы истца ФИО13 ФИО16. в ГБУ РД «Избербашский МПТД», содержащиеся в Акте № от <дата> проверки ГУ ОПФР по РД достоверности сведений о трудовом стаже ФИО13 ФИО17 ГБУ РД «Избербашский МПТД»), проведенной на основании Книги приказов и лицевых счетов за период с <дата> по день проведения проверки, Справке № от <дата> ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, Справке № от <дата> ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, соответствуют аналогичным сведениям, содержащимся в ее Трудовой книжке, из которых в совокупности следует, что истец ФИО13 ФИО18 проработала в Избербашском МПТД (переименованном в ГБУ РД «Избербашский МПТД МЗ РД» приказом МЗ РД №-П от <дата>; в ГБУ РД «Избербашский МПТД» приказом МЗ РД №-К/НПА/от <дата>), палатной медицинской сестрой с 25.01.2005г. по <дата> на 1.0 ст., с <дата> по настоящее время работает медицинской сестрой процедурной на 0,75 ставки 22,5 час. в неделю и медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки 15 час. в неделю.

В Справке № 141 от 05.11.2020 г. ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, Справке № 152 от 16.05.2022 г. ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, также отмечено право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000а).

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012г. №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», медицинская сестра палатная (постовая) и медицинская сестра процедурной относятся к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют, в том числе, женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

К должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся, в том числе, должности "палатной медицинской сестра» и «процедурной медицинской сестры» непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ.

Согласно Выписок из ИЛС застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 30.03.2022 г., 18.08.2022 г.- ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 08.12.2000 г., спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, однако индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды с 25.01.2005г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 по 30.06.2012 г. в должности палатной медицинской сестры на 1.0 ставке, с <дата> по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной на 0,75 ставки 22,5 час. в неделю и медицинской сестры палатной на 0,5 ставки 15 час. в неделю, представлены работодателем не в полном объеме в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса. Так, в ИЛС ФИО1 действительно отсутствуют исходные сведения за 2015 г. и коды особых условий труда за период с <дата> по 31.12.2005 г. и с 01.01.2006 г. по 30.06.2012 г.

Судебная коллегия считает, что факт неуплаты страховых взносов и непредставления сведений индивидуального (персонифицированного учёта) работодателем истца ФИО1 в спорные периоды, в силу положений п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может являться препятствием для включения спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем возложенных на него по закону обязанностей. В противном случае будут нарушены гарантируемые ст. 39 Конституции РФ пенсионные права граждан.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

На основании вышеизложенного и с учетом требований процессуальных норм судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части признания незаконным решения УОПФР по РД в г. Избербаш от 09.11.2020г. N 464532/2020 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, т.е. с 9 ноября 2020 года, поскольку спорные периоды работы ФИО1, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, факт выполнения ФИО1 работы в должности палатной и процедурной медицинской сестры в противотуберкулезном (туберкулезном) диспансере, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается Трудовой книгой ФИО1, справками работодателя истца – Справкой № от <дата> ГБУ РД «Избербашский МПТД», уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, Справкой № от <дата> ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ и Архивными справками ГБУ РД «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Республиканский архив № 399 и № 399 «а» от 08.09.2020 г. о заработной плате «медсестры Туберкулезной больницы г. Избербаш ФИО1, полученной в период с февраля по декабрь 2005 г. в сумме 20855,7 руб.» фонд № 1 опись 2л, дело 300, которые отвечают требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы представителя ответчика о том, что в выписке из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета застрахованного лица, истца коды, подтверждающие факт ее работы не имеются, не являются препятствием для включения спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем возложенных на него по закону обязанностей. В противном случае будут нарушены гарантируемые ст. 39 Конституции РФ пенсионные права граждан.

Судебная коллегия считает необоснованными также доводы жалобы ответчика о законности принятого им решения в части не включения спорных периодов работы истца до 01.07.2012 г. в ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер» по причине того, что указанное учреждение относился к Министерству здравоохранения и Министерство здравоохранения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, поскольку государственные учреждения, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. данным Постановлением Правительства РФ №781, подразделяются на федеральные и субъектов РФ, к числу которых относится и ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер МЗ РД».

В силу пп. «б» п. 1Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а не Список должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, на который ссылается в решении УОПФР по РД в г. Избербаш.

Апелляционная жалоба представителя ответчика не содержит правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований, приняв в отмененной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан,

определила:

Решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 18 августа 2022 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по РД в г. Избербаш от 09.11.2020г. N 464532/2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты обращения, т.е. с 9 ноября 2020 года – отменить. В отмененной части принять новое решение.

Признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г. Избербаш от 09.11.2020г. N 464532/2020 об отказе Раджабовой Райзанат Хажаевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ ОПФР по РД назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального Закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты обращения, т.е. с 9 ноября 2020 года.?

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.

Апелляционное определение составлено 10.01.2023 г.

Председательствующий Н.В. Загиров

Судьи Х.М. Магомедова

Х.А. Хавчаев