Радзвиловский Владимир Николаевич

Дело № 2-2691/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 июля 2014 года

Промышленный районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Волковой О.А.,

С участием секретаря Мещановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радзвиловской З.Д., Раздвиловского В.Н. к Администрации г. Смоленска о признании садового домика жилым с правом регистрации в нем, права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Радзвиловская З.Д., Раздвиловский В.Н. обратились в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании садового домика, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 124,4 кв.м, жилой – 74,7 кв.м, жилым с правом регистрации в нем, и признании права собственности на него в равных долях.

Истцы Радзвиловская З.Д., Раздвиловский В.Н. надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением) извещались о месте и времени рассмотрения дела.

Несмотря на это, Радзвиловская З.Д., Раздвиловский В.Н.. дважды не явились в судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. и на ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин.

Доказательств уважительности причин своей неявки в нарушение ст.167 ГПК РФ истцы суду не представили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

В соответствии с абз.8 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для оставления искового заявления Радзвиловской З.Д.,...

... Раздвиловского В.Н. без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222, 223 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Исковое заявление Радзвиловской З.Д., Раздвиловского В.Н. к Администрации г. Смоленска о признании садового домика жилым с правом регистрации в нем, права собственности на жилой дом - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Радзвиловской З.Д., Раздвиловскому В.Н., что они вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке, в случае наличия доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду, а также вправе обратиться в суд с ходатайством об отмене настоящего определения.

Судья О.А. Волкова

Дело № 2-166/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2015 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Волковой О.А.,

При секретаре Мещановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радзвиловской З.Д. к Администрации г. Смоленска о признании садового домика жилым домом с правом постоянного проживания и регистрации в нем и признания права собственности на него,

У С Т А Н О В И Л:

Радзвиловская З.Д. обратилась с иском в суд к Администрации г. Смоленска с вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что является владельцем садового домика, общей площадью 124,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ей на праве собственности. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке. В доме имеется центральное водоснабжение и канализация, отопление, электроснабжение, газоснабжение. Жилой дом соответствует требованиям СНиП, что подтверждается заключением ООО «Бюро строительных услуг «Позитив». В настоящее время не может зарегистрироваться в указанном доме, так как он не имеет статуса жилого помещения.

Просит суд, уточнив требования, признать дом №, общей площадью 124,4 кв.м, в том числе жилой 74,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> жилым домом с правом постоянного проживания и регистрации в нем и признании права собственности на него.

В судебном заседании Радзвиловская З.Д. заявленные требования поддержала полностью по вышеизло...

...женным обстоятельствам.

Представитель ответчика Администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола №4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно его статье 85 в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые. По смыслу абзаца второго его статьи 1, такие жилые строения предназначаются для отдыха, при этом норма, закрепляющая требование о первоочередном использовании садовых земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в действующем законодательстве отсутствует.

Исключая Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5 указанного Постановления до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикцией в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что Радзвиловская З.Д. и Радзвиловский В.Н. являлись собственниками земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12)

ДД.ММ.ГГГГ Радзвиловский В.Н. умер (л.д.50), оставив нотариально удостоверенное завещание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92), согласно которого всё своё имущество, которое он имел на день своей смерти, завещал Радзвиловской З.Д..

ДД.ММ.ГГГГ Радзвиловской З.Д. нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на ? долю в праве собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 659 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, он относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадь 659 кв.м (л.д.13-14)

Согласно ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным законом территориальным зонам, в том числе к жилым. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально.

В соответствии со ст.6 Правил землепользования и застройки г.Смоленска, принятых решением Смоленского городского совета 28.02.2007, застройки жилым домами, коллективными садами и дачами относятся к одному типу территориальных зон, а именно - «жилые зоны».

Кроме того, ч.3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ указывает на то, что в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

На указанном земельном участке выстроен жилой дом, что подтверждается справкой председателя СТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18)

По данный инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ за Радзвиловской З.Д. и Радзвиловским В.Н. в СТ «<данные изъяты>» <адрес> поставлен на учет дом, общей площадью 124,4, жилая 74,7 кв.м, что подтверждается справкой № Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.17)

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 2 данной статьи предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Системное толкование положений гражданского законодательства о порядке признания права собственности на самовольную постройку позволяет сделать вывод о том, что такое право может быть признано судом лишь в том случае, если лицу, осуществившему самовольную постройку, принадлежит на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно положениям ст.16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам), иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в разделе II, которого установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно заключению ООО «Бюро строительных услуг «Позитив» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-88) дом № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» <адрес>, общей площадью 124,4 кв.м, одноэтажный с мансардой, отдельностоящий. Год постройки - со слов ДД.ММ.ГГГГ год.

Жилой дом возведен из следующих конструкций: наружные стены выполнены из блоков и кирпича, снаружи оштукатурены, окрашены, изнутри отделаны различными материалами, внутренние стены выполнены из блоков и кирпича, отделаны различными материалами; перегородки в доме выполнены из пеноблоков толщиной 100 мм, отделаны различными материалами; перекрытие деревянное по деревянным балкам; окна - ПВХ, двери – деревянные; крыша - двускатная с мансардным этажом, стропилы деревянные, покрыта металлочерепицей. Лестница металлическая сварная, ступени деревянные. Цоколь - бетонный монолитный, оштукатурен, окрашен. Фундамент - бетонный монолитный.

На момент осмотра жилой дом состоит из помещений: 1 этаж - коридор, площадью 10,7 кв.м.; санузел, площадью 6,8 кв.м.; кухня, площадью 13,6 кв.м.; Помещения жилых комнат, площадью 10,6 кв.м и 15,3 кв.м.; холодное помещение, площадью 4,5 кв.м; мансарда – коридор, площадью 8,6 кв.м.; помещение общей комнаты, площадью 21,6 кв.м.; жилая комната, площадью 27,2 кв.м. и холодное помещение, площадью 5,5 кв.м. В доме имеется электричество, газ, водоснабжение, канализация. Горячее водоснабжение осуществлено от газового проточного водонагревателя, отопление жилого дома осуществляется от АГВ, камина. В санузле установлено сантехническое оборудование (унитаз, умывальник, ванна). К сантехническому оборудованию осуществлен подвод и отвод воды. Подвод и отвод воды к жилому дому осуществлен от городских инженерных сетей, находящихся на балансе СМУП «Горводоканал» (л.д.64-74). Газоснабжение жилого дома осуществлено от городского газопровода, заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования с ОАО «Газпром газораспределение Смоленск» (л.д.55-59). Электроснабжение осуществлено от городских электросетей, заключен договор электроснабжения (л.д.60-63).

Жилой дом расположен на отдельном земельном участке, является отдельностоящим, имеет выход наружу непосредственно на земельный участок, имеет необходимые для проживания помещения, требуемое инженерное обеспечение жилого дома для его круглогодичного использования, что удовлетворяет требованиям "СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001"

Вышеуказанное строение соответствует объемно-планировочным, экологическим, теплотехническим, санитарно-гигиеническим требованиям эксплуатации помещений в соответствии со «СП 54.13330.2011 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СП 31-106-2002 «Проектирование и строительство одноквартирных жилых домов», СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», СНиП 2.04.08-87 "Газоснабжение", СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.05.01 - 85 «Внутренние санитарно-технические системы», при этом не создается угроза их жизни и здоровью людей (п.4 ст.29 «Жилищный кодекс РФ» от 29.12.2004г. №188-ФЗ), жилое строение является жилым домом, может быть сохранено в построенном виде, пригодно для постоянного проживания граждан.

Таким образом, есть основания считать, что дом пригоден для проживания, и по объемно-планировочному решению соответствует нормам градостроительных требований, Жилищного законодательства. Суду были представлены поэтажный план и кадастровый паспорт здания.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ и п.1 ст.150 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, гражданину предоставлено право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как его личное неимущественное право.

В ч.4 ст.1 ЖК РФ установлено, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Ни данный закон, ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.071995 №713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства.

Анализируя вышеприведенные нормы законодательства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что спорный домик построен на земельном участке принадлежащем истице на законных оснований и пригоден для постоянного проживания. При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 124,4 кв.м, в том числе жилой 74,4 кв.м, - жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Признать право собственности на указанный выше жилой дом за Радзвиловской З.Д..

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.А. Волкова