Рахаев Мажит Солтанович

Дело №2а-172/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 августа 2016 г. г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино - Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Пшеунова З.К., при секретаре Тогузаевой Ф.А., с участием представителя административного истца – Черекской территориальной избирательной комиссии, Хамокова З.Х., действующего на основании доверенности от ________г., старшего помощника прокурора Черекского района КБР Баттаева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Черекской территориальной избирательной комиссии к Рахаеву М.С. об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Черекская территориальная избирательная комиссия обратился в суд с указанным административным иском в котором просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета местного самоуправления сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР шестого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по Безенгиевскому многомандатному избирательному округу Рахаева М.С., *****

Основанием для отменырегистрацииявляется то, что Рахаев М.С. скрыл сведенияосвоейсудимостипри подаче заявления от 13.07.2016 года вЧерекскую ТИКо согласии баллотироваться кандидатом в депутаты в порядке самовыдвижения.

Наличие судимости данного кандидата было установлено при поступлении соответствующей информации ИЦ МВД по КБР в Избирательную комиссию КБР на запрос от 22.07.2016 года. Согласно данному ответу, Рахаев М.С. осужден по ч.1 ст.159 УК РФ к 3 годам лишени...

...я свободы условно, с испытательным сроком 1 год.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы п.п. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту-Федеральный закон № 67-ФЗ), административныйистец считает, чторегистрация данного кандидата должна быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии.

В судебном заседании представитель административногоистца Хамоков З.Х. поддержал требованиеадминистративного искового заявления по изложенным в нем доводам.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания административныйответчик Рахаев М.С. в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Согласно ст. 243 КАС РФ неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Выслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора Баттаева А.И., считавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидатаизбирательной комиссии того же избирательного округа, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений освоей судимости.

Содержание понятия «сведенияосудимости» определено в подпункте 58 статьи 2 названного Федерального закона, они представляют собой сведения о когда-либо имевшихсясудимостяхс указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужденкандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, есликандидатбыл осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статьей86 УК РФрегламентировано, что лицо, осужденное за совершение преступления, считаетсясудимымсо дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятиясудимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Если укандидатаимелась или имеется судимость, он должен об этом указать в заявлении, поданном в избирательную комиссию о согласии баллотироватьсяпосоответствующему избирательному округу (пункт 2.1 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ), а избирательная комиссия доводит такие сведенияо кандидатедо сведений избирателей (пункт 7 статьи 33 приведенного Закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 63 этого же Закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 3 статьи 61 указанного Федерального закона).

Как установлено при рассмотрении дела, подтверждено информацией ИЦ МВД по КБР от 23.07.2016 года Рахаев М.С. осужден приговором Прохладненского городского суда КБР от ________г. по ч.1 ст.159 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год. 03.11.199 года освобожден от наказания вследствие акта об амнистии.

На момент обращения с заявлением о регистрациив качествекандидатав депутатысудимостьпогашена.

С заявлениеморегистрациив качестве кандидата в депутаты Совета местного самоуправления с.п. Безенги Рахаев М.С. обратился 13.07.2016 года, указав в нем все предусмотренные Федеральным законом №67-ФЗ данные, а в графе «сведенияосудимости» указал, что нет.

Постановлением Черекской территориальной избирательной комиссии №4/10-1 от 24.07.2016 года Рахаев М.С. зарегистрирован в качествекандидата в депутаты по Безенгиевскому многомандатному (11-мандатному) избирательному округу.

Анализ норм избирательногозаконодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в регистрации, отменырешения орегистрациикандидата или отмены его регистрации, свидетельствуют о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной должности, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активноеизбирательноеправо) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формирования на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенномкандидатомпреступлении, если вина в этом установлена вступившим в законную силу приговором суда.

В силу требований ч. 5 ст.240 КАС РФадминистративноеисковое заявлениеоб отменерегистрациикандидатаможет быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Указанное правовое предписание соблюдено.

Проанализировав обстоятельства дела, в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, суд полагает, что кандидатом не выполнены требования Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗобуведомлении избирательной комиссии об имевшейся судимости.

При этом следует также иметь в виду, что право быть избранным в представительные органы власти неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые и правоприменительные акты, обязательные для других. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Обязанность указывать сведенияосудимости(сведения о дате снятия или погашениясудимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижениякандидатаи заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатомобо всех фактах вынесения в отношениикандидатаобвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Понятие «сведения о судимости кандидата», используемое в избирательном законодательстве, не может и не совпадает с понятием «судимость», которое имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством.

По смыслу части 6 статьи 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Данная позиция согласуется с мнением Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно высказанным в ряде определений, в частности, в определении от 29.09.2015 № 2100-О, согласно которому, право граждан на участие в управлении делами государства, в том числе на занятие выборной публичной должности, и право избирать и быть избранными посредством свободных выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления на основе всеобщего и равногоизбирательногоправа, закрепленные статьями3и32 КонституцииРФ, не будучи абсолютными, могут быть подвергнуты определенным ограничениям при соблюдении конституционных гарантий свободных выборов, а также принципа юридического равенства и вытекающих из него критериев разумности, соразмерности (пропорциональности) и необходимости в правовом демократическом государстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.244,180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Черекской территориальной избирательной комиссии – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета местного самоуправления сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР шестого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по Безенгиевскому многомандатному избирательному округу Рахаева М.С., *****

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней с момента его вынесения, в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР, через Черекский районный суд КБР.

Председательствующий З.К. Пшеунов