Рахимов Жамолиддин Инамджанович

Дело №12-193/2025

УИД 18RS0009-01-2025-001601-42

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июня 2025 года г. Воткинск УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Карпухин А.Е.,

при секретаре Дячук М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности – Рахимова Жамолиддина Инамджановича - на постановление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» от 22 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» от 22 мая 2025 года гражданин Республики Узбекистан Рахимов Ж.И. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рахимовым Ж.И. на вышеуказанное постановление подана жалоба, в которой он просит отменить дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Жалоба мотивирована тем, что 01 июня 2025 года он в соответствии со ст.38 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года, заключил контракт на прохождение военной службы сроком на 1 год, с 02 июня 2025 года по 01 июня 2026 года. В соответствии с приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту <*****> военного округа №№*** от 02 июня ...

...2025 года, он зачислен в состав Войсковой части №*** (<*****>). В соответствии с ч.3 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим-иностранным гражданам.

Кроме того, Рахимовым Ж.И. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление, мотивированное тем, что своевременно подать жалобу не могу, поскольку находится в специальном учреждении, ограничен в возможности подачи заявлений, проходил проверочные мероприятия для поступления на службу в Вооруженные силы Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Рахимов Ж.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - врио начальника ОВМ МО МВД России «Воткинский» Яковчук И.А. - в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, причины её неявки судье не неизвестны. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Как указано в ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч.1.1). Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3). Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Оспариваемое Рахимовым Ж.И. постановление вынесено 22 мая 2025 года, получено им в день вынесения – 22 мая 2025 года.

Истечение предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ 10-дневный срок на обжалование постановления от 22 мая 2025 года приходится на 1 июня 2025 года. Поскольку указанный день является нерабочим (воскресение), то последним днем срока на обжалование будет 2 июня 2025 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении Рахимовым Ж.И. подана 03 июня 2025 года, то есть на следующий день после истечение указанного выше срока.

Указанная жалоба была зарегистрирована в Воткинском районном суде Удмуртской Республики 03 июня 2025 года (дело №***), однако была возвращена без рассмотрения по существу.

Повторно жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в Воткинский районный суд Удмуртской Республики 05 июня 2025 года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с момента вынесения оспариваемого постановления и по настоящее время Рахимов Ж.И. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску. Срок содержания исчисляется с 21 часа 40 минут 22 мая 2025 года.

Определением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 27 мая 2025 года срок содержания Рахимова Ж.И. в вышеуказанном Центре продлен до 90 суток, до 24:00 часов 25 августа 2025 года.

Учитывая указанные обстоятельства, а также незначительный пропуск предусмотренного Законом срока на обжалование – 1 день – в момент первоначального обжалования, судья полагает, что ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ (нормы в настоящем решении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рахимова Ж.И. к административной ответственности) установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в свою очередь, установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как указано в ч.3 ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч.1 ст.20 указанного Закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как указано в п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пп.1 - 4 ч.3, чч.4.1, 4.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, положения вышеуказанных нормативных актов Рахимовым Ж.И. были нарушены.

Так, Рахимов Ж.И. въехал на территорию Российской Федерации 26 сентября 2024 года по миграционной карте серии 5324 №***, цель въезда – работа. После въезда Рахимов Ж.И. был поставлен на миграционный учет по адресу: УР, <*****>, №***, сроком до <дата> (в связи с продлением патента).

21 мая 2025 года, в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант», по вышеуказанному адресу осуществлена внеплановая проверка, был выявлен Рахимов Ж.И., проживающий без постановки на миграционный учет. Срок постановки на миграционный учет истек 01 марта 2025 года.

Указанные действия Рахимова Ж.И. подлежали квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, 05 февраля 2025 года, на основании постановления начальника ОВМ МО МВД России «Воткинский» №62 Рахимов Ж.И. уже был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Указанное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 17 февраля 2025 года.

Следовательно, по состоянию на 01 марта 2025 года Рахимов Ж.И. являлся лицом, привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем его действия оспариваемым постановлением от 22 мая 2025 года правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №210 от 21 мая 2025 года; объяснениями Рахимова Ж.И. от 21 мая 2025 года; миграционной картой на имя Рахимова Ж.И. от 26 сентября 2024 года; выпиской из реестра контролируемых лиц; постановлением о привлечении к административной ответственности от 05 февраля 2025 года, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия Рахимова Ж.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями КоАП РФ и миграционного законодательства.

В жалобе Рахимовым Ж.И. ставится вопрос о необходимости изменения назначенного ему административного наказания посредством исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации со ссылкой на то, что Министерством обороны Российской Федерации с ним заключен контракт для прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В подтверждение указанного довода к жалобе приложены: выписка из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Ижевска от 02 июня 2025 года №153 и копия контракта о прохождении Рахимовым Ж.И. военной службы сроком на 1 год.

Согласно выписки из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Ижевска от 02 июня 2025 года №153, Рахимовым Ж.И. изъявил желание поступить на военную службу по контракту в соответствии со ст.38 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, в связи с чем Рахимов Ж.И. признан заключившим первый контракт сроком на 1 год, назначен в войсковую часть №*** (<*****>) на должность повара хозяйственного отделения взвода обеспечения мотострелкового батальона, в звании «рядовой».

Заявление о поступлении на военную службу подано Рахимовым Ж.И. 01 июня 2025 года.

Указанные доводы жалобы судья находит убедительными.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года.

Заключение вышеуказанного контракта о прохождении военной службы предоставит Рахимову Ж.И. претендовать на получение гражданства Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

В силу п.2 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание представленные с жалобой документы, учитывая исключительные обстоятельства данного дела, заключение Рахимовым Ж.И. контракта о прохождении военной службы, предоставляющего, среди прочего, право получить гражданство Российской Федерации, с учетом положений ч.3 ст.3.10 КоАП РФ, руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, постановление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» от 22 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Рахимова Ж.И., подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом того, что в настоящее время Рахимов Ж.И. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД по г. Ижевску, он также подлежит освобождению от содержания в указанном учреждении.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности – Рахимова Жамолиддина Инамджановича - на постановление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» от 22 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» от 22 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Рахимова Жамолиддина Инамджановича, - изменить, исключив указание о назначении Рахимову Жамолиддину Инамджановичу дополнительного административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Копию решения направить для сведения в Управление ФССП России по Удмуртской Республики – в орган, исполняющий постановление в части административного выдворения, а также в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД по г. Ижевску, по месту нахождения лица, привлекаемого к административной отвественности.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья А.Е. Карпухин