Рахманова Зарина Абдурахимовна

Дело № 5-49/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тосненского городского суда <адрес>

Смирнова В.А.,

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей и состоящей на миграционном учете по адресу: <адрес>, г.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут сотрудниками отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> при рассмотрении документов на приёме по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как нарушившая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в утрате документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ (паспорта, миграционной карты) и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с требованиями п. 9 ст., 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: прибыла на территорию РФ 31.03.2012г., имела постановку на миграционный учет сроком до 21.09.2012г., по истечении срока действия постановки на миграционный учет в добровольном порядке территорию РФ не покинула, уклонилась от выезда с территории РФ. Утратила паспорт гражданина Республики Таджикистан, миграционную карту, в 2013 году, по факту их утраты в ОМВД не обращалась. Решением УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданке Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ ей выдано разрешение на временное проживание сроком по ДД.ММ.ГГГГ года. В установленные ...

...законом сроки (в период с 20.09.2014г. по 20.11.2014г.) указанная иностранная гражданка уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> не подала. Указанными действиями нарушила требования ч.1 ст. 2, ч.ч.1, 2 ст.5, ст.6, ч.1 ст.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч.2, 3 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Указанные действия ФИО1 должностным лицом отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Заявила о раскаянии. Пояснила, что, прибыв на территорию РФ в 2012 году к мужу – гражданину России ФИО2, брак с которым зарегистрирован в 2008 году, получила разрешение на временное проживание на территории РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Была поставлена на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем мужу на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес>, г.<адрес>. Не продлила срок миграционного учета на срок действия разрешения на временное проживание, поскольку муж находился в командировке. Затем утеряла паспорт гражданки Республики Таджикистан, с заявлением о его утрате в полицию не обратилась, иных мер к восстановлению паспорта не предприняла. В установленный законом срок не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ. С 2012 года проживает с мужем ФИО2 и их четырьмя несовершеннолетними детьми: ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в жилом доме по адресу: <адрес>, г.<адрес>. Дети, кроме ФИО5, посещают школу в <адрес>. Она не работает. Муж работает водителем, обеспечивает семью. Все дети, кроме ФИО5, являются гражданами России.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, считает, что обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года;

- учетной карточкой № 5583-к12 гражданки Республики Таджикистана ФИО1;

- копией паспорта гражданки Республики Таджикистана ФИО1, в котором имеются сведения о наличии у нее детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией миграционной карты ФИО1, из которой следует, что прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года;

- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>;

- копией заявления ФИО1 от 20.09.2012г. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ;

- сообщением отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство № от 15.08.2012г. о разрешении гражданке Таджикистана ФИО1, 1971 года рождения, разрешения на временное проживание;

- распиской ФИО1 от 20.09.2012г. в том, что ей разъяснено, что она обязана лично в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту жительства уведомление о подтверждении своего проживания в РФ;

- справкой ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> от 29.01.2015г. о том, что ФИО1 не обращалась лично в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> с 27.09.2013г. по 27.11.2013г. для подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;

- письмом начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> от 21.03.2013г. в адрес ФИО1 с напоминанием о необходимости подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ в течение 2-х месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание;

- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 прибыла на территорию РФ 30.03.2012г., получила разрешение на временное проживание на период с 07.08.2012г. по 07.08.2015г., состояла на миграционном учете до 21.09.2012г. по адресу: <адрес>;

- сведениями базы данных ИЦ УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> об отсутствии данных о судимости, федерального и местного розыска, недействительности паспорта, привлечении к административной ответственности, в отношении в отношении ФИО1;

- копией свидетельства о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака между гражданином России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (после заключения брака фамилия жены – ФИО1);

- копией паспорта гражданина РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., из которого следует, что зарегистрирован по адресу: <адрес>;

- свидетельством о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – гражданина РФ, из которого следует, что его матерью является ФИО1 (гражданка Республики Таджикистан), отцом – ФИО2 (гражданин РФ);

- свидетельством о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – гражданки РФ, из которого следует, что ее матерью является ФИО1 (гражданка Республики Таджикистан), отцом – ФИО2 (гражданин РФ);

- свидетельством о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что ее матерью является ФИО1 (гражданка Республики Таджикистан), отцом – ФИО2 (гражданин РФ);

- свидетельством о регистрации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>;- свидетельством о регистрации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>;

- свидетельством о регистрации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>;

- копией свидетельство о регистрации права собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом по адресу: <адрес>;

- копией свидетельство о регистрации права собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок для ИЖС, площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес>;

- справкой администрации Ульяновского городского поселения <адрес> от 13.03.2014г. № 1996, выданной ФИО2, 1964 года рождения, в том, что совместно с ним по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрированы: дочь ФИО4, 2005 года рождения, сын ФИО3, 2002 года рождения, дочь ФИО5, 2011 года рождения.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в <адрес>, а также как нарушение предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об утрате таких документов в соответствующий орган, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. ст. 5 и 8 Конвенции о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ государства-участники уважают ответственность, права и обязанности родителей, членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка.

Государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя, семейные связи.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на территории РФ проживает в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО2 и их несовершеннолетними детьми: ФИО3, ФИО4, ФИО5, двое из которых: ФИО3, ФИО4, также имеют гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, а также нарушения прав ее малолетних детей.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствовало бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 5 и 8 Конвенции о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья Смирнова В.А.