Рахматуллин Богдан Денисович

дело № 5-178/2020

УИД 56RS0015-01-2020-000573-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кувандык 14 мая 2020 года

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Белова Л.В., при секретаре Филатовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Рахматуллина Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Кувандыка Оренбургской области, гражданина Российской Федерации, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10 мая 2020 года в 15 часов 15 минут в г. Кувандыке Оренбургской области около дома <адрес> Рахматуллин Б.Д. не выполнил Правила поведения при введении Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук (в ред. Указов Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года №169 ук, от 14 апреля 2020 года №175-ук, от 18 апреля 2020 года № 183-ук, от 23 апреля 2020 года № 191-ук, от 30 апреля 2020 года № 203-ук, от 10 мая 2020 года № 209-ук) на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, что выразилось в том, что в нарушение подпункта «д» части 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года ...

...№ 417, не имел при себе документ, удостоверяющий личность гражданина.

По данному факту 10 мая 2020 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Кувандыкский» О.А.Б. в отношении Рахматуллина Б.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание Рахматуллин Б.Д., должностное лицо О.А.Б., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7, части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно подпункту «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Абзацем 5 статьи 19 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из изложенных норм законодательства следует, что частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность как за нарушение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации, так и правил поведения, утвержденных органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила поведения).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 данных Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук (в ред. Указов Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года №169 ук, от 14 апреля 2020 года №175-ук, от 18 апреля 2020 года № 183-ук, от 23 апреля 2020 года № 191-ук, от 30 апреля 2020 года № 203-ук, от 10 мая 2020 года № 209-ук) «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)» на территории Оренбургской области с 18 марта 2020 года по 17 мая 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 8.6. данного Указа Губернатора Оренбургской области на лиц возложена обязанность при передвижении иметь при себе паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий место работы.

В нарушение вышеназванных Правил поведения и Указа Губернатора Оренбургской области, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при введении на территории Оренбургской области режима повышенной готовности, Рахматуллин Б.Д. 10 мая 2020 года при передвижении не имел при себе документ, удостоверяющий личность.

Вина Рахматуллина Д.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 10 мая 2020 года, содержащим сведения, изложенные в описательной части данного постановления (л.д.1); рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Кувандыкский» О.А.Б. от 10 мая 2020 года, из которого следует, что Рахматуллин Б.Д. при передвижении вне места своего жительства не имел при себе документ, удостоверяющий личность (л.д.3); объяснениями Рахматуллина Б.Д., согласно которым, 10 мая 2020 года он шел в магазин, около дома <адрес> был остановлен сотрудником полиции, который попросил предъявить документ, удостоверяющий личность, однако при себе у него паспорта не было. С правонарушением согласен (л.д.4).

Таким образом, действия Рахматуллина Б.Д. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рахматуллина Б.Д., в силу статьи 4.2 КоАП РФ является признание им вины в совершении административного правонарушения.

Принимая во внимание, что Рахматуллин Б.Д. совершил правонарушение, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность граждан, учитывая личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, прихожу к выводу о назначения ему наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Рахматуллина Б.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Белова

дело № 2а-161/2023

УИД 56RS0015-01-2023-000122-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 2 марта 2023 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Усманову Зиннуру Рашидовичу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного характера по исполнительному производству, возбужденному в отношении Рахматуллина Богдана Денисовича,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административным ответчикам. В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава – исполнителя Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – Кувандыкское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области) Усманова З.Р. находится исполнительное производство № от 26 августа 2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1343/25/2022 от 6 июля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, о взыскании с должника Рахматуллина Б.Д. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, судебный акт не исполняется, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода...

... должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения решения суда не выносилось. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у Рахматуллина Б.Д. имущества для погашения задолженности не выяснялось его семейное положение и не производились действия по розыску зарегистрированного за супругом должника имущества, являющегося совместной собственностью супругов.

Просит признать:

– незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Усманова З.Р., выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26 августа 2022 года по 2 февраля 2023 года;

– обязать судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Усманова З.Р. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества должника), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Усманов З.Р., представитель второго административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) Рахматуллин Б.Д. в судебное заседание не явился. Почтовым конвертом подтверждается, что судебная повестка о рассмотрении дела 2 марта 2023 года в 09 часов 00 минут доставлена заинтересованному лицу по последнему известному адресу его регистрации, но не получена им. На основании п.1 ст.165-1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Усманов З.Р. указал, что в производстве Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области находится исполнительное производство № 38774/22/56016-ИП, возбужденное 26 августа 2022 года в отношении должника Рахматуллина Б.Д. о взыскании в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности в размере 9833 рубля 96 копеек. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. В рамках указанного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника им направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, в Пенсионный фонд Российской Федерации, РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», Центр занятости населения г. Кувандыка, операторам сотовой связи, в налоговый орган, ФОМС, Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, АО «Ростелеком», Управление Росреестра по Оренбургской области, на которые своевременно поступили ответы. Из Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о персонифицированном учете поступил ответ о том, что должник не работает. В Центре занятости населения г. Кувандыка Рахматуллин Б.Д. не зарегистрирован как безработный. В Министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отсутствуют сведения о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной техники. С РЭО ГИБДД МОМВД России «Кувандыкский» поступил ответ, что за должником автотранспорт не зарегистрирован. В кредитных учреждениях ОАО «Нико Банк», Банк «Кольцо Урала», Орскиндустриябанк, Банк Форштадт, Банк Оренбург, ОИКБ «Русь», ОАО «Росбанк», ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО «Альфа-Банк», ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ОАО Национальный банк «Траст», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Россельхозбанк» отсутствуют счета на имя должника. <данные изъяты> предоставили сведения о наличии счетов на имя должника, после чего им вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на этих счетах. Со счетов должника поступило 6667 рублей 52 копейки, которые перечислены в пользу взыскателя. 12 декабря 2022 года совершен выход по месту жительства Рахматуллина Б.Д., установлено, что по адресу регистрации должник не проживает, о чем составлен соответствующий акт. Постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации не выносилось, так как сумма долга менее 10000 рублей. Получен ответ из УФМС России по Оренбургской области, в котором указано, что должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе. Полагает, что административный истец не доказал, что оспариваемое бездействие противоречит нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает его права и интересы как взыскателя. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав документы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Установлено судом, что 26 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Усмановым З.Р. на основании судебного приказа № 2-1343/25/2022, выданного 6 июля 2022 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области в отношении должника Рахматуллина Б.Д. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство № 38774/22/56016-ИП, предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 9833 рубля 96 копеек.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес АО «ОТП Банк» 26 августа 2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: 7708001614 и в этот же день получено взыскателем.

В целях проверки имущественного положения и местонахождения должника на основании ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Усмановым З.Р. 26 августа 2022 года, 29 августа 2022 года, 3 октября 2022 года, 29 ноября 2022 года, 28 декабря 2022 года, 30 января 2023 года в ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд России, Федеральную налоговую службу (ЕГРН, ИНН, о счетах должника, ЗАГС, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц), Росреестр, АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «ДОМ.РФ», АО «Банк Оренбург», АО «ВУЗ-Банк», АО «ГЕНБАНК», ГУВМ МВД России, АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БКС Банк», АО «БМ-банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО «РОСБАНК», ПАО «АК Барс» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС-банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», Отделение Пенсионного фонда по Оренбургской области, Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности по Оренбургской области, Министерство обороны РФ (Военкомат), Билайн, ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», ЦККИ Банка России направлены запросы, на которые в установленный срок поступили ответы.

<данные изъяты> предоставили сведения о наличии счетов, открытых в данных кредитных учреждениях на имя должника, сумма не указана.

14 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Усмановым З.Р. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые могут находиться на счетах, открытых в указанных кредитных учреждениях. Данные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены в адрес АО «ОТП Банк» 14 октября 2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: № и получено взыскателем. Со счетов должника поступило 6667 рублей 52 копейки, которые перечислены в пользу взыскателя.

Из иных кредитных учреждений получены ответы о том, что открытых на имя Рахматуллина Б.Д. счетов нет.

Постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации не выносилось в связи с тем, что задолженность менее 10000 рублей.

В Центре занятости населения г. Кувандыка должник Рахматуллин Б.Д. как безработный не зарегистрирован.

В соответствии с ответом, поступившим из РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», автотранспорт за должником не зарегистрирован. В Министерстве торговли, сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отсутствуют сведения о зарегистрированной за Рахматуллиным Б.Д. сельскохозяйственной технике.

С Пенсионного фонда Российской Федерации о персонифицированном учете поступил ответ о том, что должник не работает.

Из отдела ЗАГС поступил ответ об отсутствии сведений о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени и о смерти должника.

12 декабря 2022 года в целях исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП Усманов З.Р. осуществил выход по месту последней известной регистрации должника Рахматуллина Б.Д. по адресу: <адрес>, составлен акт о том, что должник не проживает по указанному адресу, имущество на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.

2 февраля 2023 года исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 6667 рублей 52 копейки. Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в адрес АО «ОТП Банк» 2 февраля 2023 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: № и в этот же день получено взыскателем, что подтверждается уведомлением о прочтении.

Согласно адресной справке от 14 февраля 2023 года, представленной в суд специалистом отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Оренбургской области, Рахматуллин Б.Д. с 8 октября 2013 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, на основании п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст.64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые перечислены в указанной статье.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом - исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Усмановым Р.З. в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа принимались меры по отысканию имущества должника, денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.

Само по себе то обстоятельство, что они не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Доказательств обратного административным истцом не предоставлено.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительных мер, предусмотренных ст.64 названного Закона, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом, не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.

Данных, подтверждающих, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к реальному исполнению исполнительного документа в установленный срок, в материалах дела не имеется.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий были произведены исполнительные действия не в полном объеме, суд считает несостоятельными, так как данные доводы носят предположительный характер, опровергаются материалами исполнительного производства и исследованными по делу доказательствами.

Ссылка на то, что в отношении Рахматуллина Б.Д. не выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, является несостоятельной.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель пунктом 5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрел возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации.

При этом положениями ч.2 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам), при наличии которой возможно применение данной меры воздействия, ограничена нижним пределом – суммой не менее 10000 рублей.

Поскольку сумма задолженности Рахматуллина Б.Д. перед АО «ОТП Банк» составляла менее 10000 рублей, то оснований для вынесения постановления об ограничении выезда должника из Российской Федерации у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Отсутствие положительного результата по исполнительным производствам не может свидетельствовать о незаконности действий судебного пристава-исполнителя в целом.

Из правовой позиции, изложенной в п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом - исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Усмановым Р.З. были приняты исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника, для чего им направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, из регистрирующих органов поступили ответы об отсутствии у должника объектов недвижимого имущества и транспортных средств, на которые может быть обращено взыскание. <данные изъяты> предоставили сведения о наличии счетов на имя должника, после чего судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Со счетов должника поступило 6667 рублей 52 копейки, которые перечислены в пользу взыскателя. Из других кредитных учреждений поступили отрицательные ответы. Также установлено, что должник не работает, в качестве безработного в Центре занятости населения г. Кувандыка не состоит, получателем пенсий не является, в связи с чем, не имелось оснований для вынесения постановлений об обращении взыскания на заработную плату и пенсию должника. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту регистрации должника Рахматуллина Б.Д. установлено, что по месту регистрации он не проживает, имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует, о чем составлен акт. При таких обстоятельствах, 2 февраля 2023 года исполнительное производство № 38774/22/56016-ИП от 26 августа 2022 года обоснованно окончено.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу ч.4 ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.21 названного закона, судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

На основании ст.22 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению и после перерыва течение данного срока возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч.2).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3).

Исходя из даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства – 2 февраля 2023 года и приведенных норм закона, взыскатель не лишен права повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. Данное право у взыскателя не утрачено.

Доводы административного истца о неосведомленности о ходе исполнительного производства, ненаправлении в адрес взыскателя процессуальных документов суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.50.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 19 июня 2020 года №475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. Согласно данному регламенту, участникам исполнительного производства предоставляется государственная услуга по уведомлению о ходе исполнительного производства.

Как следует из содержащихся в исполнительном производстве процессуальных документов, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях, направлены АО «ОТП Банк» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: № (страховой номер индивидуального лицевого счета) и получены взыскателем.

Кроме того, нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность направлять взыскателю копии всех вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений и других процессуальных документов.

В судебном заседании административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству №38774/22/56016-ИП от 26 августа 2022 года бездействием судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Усманова З.Р., поэтому в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения в отношении должника Рахматуллина Б.Д. следует отказать в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Усманову Зиннуру Рашидовичу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного характера по исполнительному производству, возбужденному в отношении Рахматуллина Богдана Денисовича.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 13 марта 2023 года.

дело № 5-43/2021 копия

УИД 56RS0015-01-2022-000063-42

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 января 2022 г. г. Кувандык

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Решетниковой Т.М.,

при секретаре Чернецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Рахматуллина Богдана Денисовича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

11 января 2022 г. в 19 часов 20 минут Рахматуллин Б.Д. в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: Оренбургская область, <адрес>, не выполнил Правила поведения при введении на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, что выразилось в том, что в нарушение подпункта «в» части 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, п. 10.3 Указа Губернатора Оренбургской области №112-ук от 17 марта 2020 г. (с изменениями и дополнениями), находился в помещении магазина без использования средств индивидуальной защиты (маски).

По данному факту 11 января 2022 г. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» Ч.А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Рахматуллин Б.Д., извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, хода...

...тайств об отложении судебного заседания не заявил. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании пункта 4 ч. 1 ст. 29.7, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила поведения).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил поведения, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Согласно подпункту «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ), органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Абзацем 5 статьи 19 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из изложенных норм законодательства следует, что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность как за нарушение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации, так и правил поведения, утвержденных органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 г. № 112-ук «О мерах по противодействия распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями), на территории Оренбургской области с 18 марта 2020 г. по настоящее время введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании пункта 10.3 данного Указа Губернатора Оренбургской области для всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области, находящихся в помещениях либо на территориях организаций, реализующих товары, оказывающих услуги, в общественном транспорте, в том числе в такси, в местах массового скопления людей, использовать средства индивидуальной защиты (маски и перчатки).

В нарушение вышеназванных Правил поведения и Указа Губернатора Оренбургской области, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при введении на территории Оренбургской области режима повышенной готовности, 11 января 2022 г. в 19 часов 20 минут Рахматуллин Б.Д. находился в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: Оренбургская область, <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты (маски).

Вина Рахматуллина Б.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 11.01.2022, содержащим сведения, изложенные в описательной части данного постановления (л.д. 1); рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» Ч.А.А. от 11.01.2022 (л.д. 3); объяснениями Рахматуллина Б.Д. от 11.01.2022, согласно которым 11.01.2022 он находился в помещении магазина магазина «<данные изъяты>» по адресу: Оренбургская область, <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски), т.к. забыл маску в автомобиле. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается. Просит учесть, что у него имеются кредитные обязательства, строго не наказывать (л.д. 4), фототаблицей (л.д. 6).

Таким образом, действия Рахматуллина Б.Д. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рахматуллина Б.Д., в силу статьи 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рахматуллина Б.Д., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что Рахматуллин Б.Д. совершил правонарушение, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность граждан, учитывая личность виновного, полностью признавшего вину и раскаявшегося в содеянном, суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Рахматуллина Богдана Денисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Решетникова