Рахмонов Рустам Турсунович

Дело №2а-3270/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2021 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации города Шахты к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С., заинтересованное лицо (взыскатель) Рахмонова Р. Т. о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №130488/21/61083-ИП незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области (далее СПИ) Симонян А.С., заинтересованное лицо (взыскатель) Рахмонов Р. Т. о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №130488/21/61083-ИП незаконным.

В обоснование административного иска указывается на то, что 15.06.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С. было возбуждено исполнительное производство №130488/21/61083-ИП на основании исполнительного листа ФС 029616136 от 02.06.2021, выданного Шахтинский городским судом по делу №2-4481/20.

Административный истец полагает данное постановление подлежащим отмене, ввиду грубого нар...

...ушения СПИ федерального законодательства.

Так, указывает административный истец в иске, в силу требований п. 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Вместе с тем, копия обжалуемого постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2021 поступила в Администрацию г.Шахты только 18.06.2021, т.е. не на следующий день после его вынесения, что является грубым нарушением приведенного выше закона.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", административный истец, просит суд: признать постановление от 15.06.2021 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С. о возбуждении исполнительного производства №130488/21/61083-ИП незаконным (л.д.3-5).

Определением суда от 14.07.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено УФССП России по Ростовской области, а в качестве заинтересованного лица (взыскатель) Рахмонов Р. Т. (л.д.29).

Представитель административного истца – Колодяжная Е.Н., действующая на основании доверенности №66 от 10.06.2021, выданной до 01.02.2022 (л.д.23) имеющая высшее юридическое образование (л.д.24) в судебном заседании поддержала доводы, указанные в иске, просила суд удовлетворить его в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель, действия которого обжалуются – Симонян А.С. в суд явилась, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в письменном отзыве на иск (л.д.34-36). Пояснила, что по роду деятельности фактически все исполнительные документы к должнику Администрации г.Шахты находятся в её производстве, в том числе и обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства. В силу 2.1 ст. 14 и ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Обжалуемое постановление было вынесено 15.06.2021 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя и направлено должнику – Администрации г.Шахты в этот же день путем размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг, о чем свидетельствует скриншот с портала АИС ФССП России, из которого следует, что обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства было отправлено по системе электронного документооборота должнику 15.06.2021 в 22:48:49. Кроме того, указанная копия постановления о возбуждении исполнительного производства была нарочно дополнительно вручена должнику 18.06.2021 через канцелярию Администрации г.Шахты. То обстоятельство, что юристы Администрации г.Шахты не имеют доступа к системе электронного документооборота в Едином портале государственных и муниципальных услуг не свидетельствует о незаконности её действий. Постановление о возбуждении исполнительного производства фактически сразу же, в день его вынесения было размешено на электронном портале должника.

Иные лица, в том числе и взыскатель, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении неявившихся представителя административного ответчика (УФССП по Ростовской области) и иных лиц участвующих в деле.

Выслушав доводы представителя административного истца, СПИ, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Закона об исполнительном производстве.

С момента принятия к производству исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законодательством для принудительного взыскания с должника задолженности в установленные сроки.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется в том числе взыскателю.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Частью 2.1 указанной статьи закона предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция).

Согласно пункту 1.1 указанной Инструкции, Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, Служба) устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, в том числе на электронные документы, включая их подготовку, обработку, хранение и использование (п. 1.3).

Согласно пункту 1.4 Инструкции, ее правовой основой является в числе прочего, Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ "Об электронной подписи".

При передаче электронных документов в другие государственные органы и организации, гражданам документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Службы - автора документа в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" (п. 4.11.4.2 Инструкции).

После отправки электронного документа, заверенного электронной подписью уполномоченного должностного лица, досылки адресату его копии на бумажном носителе не требуется. Ответ на обращение, поступившее в центральный аппарат, территориальные органы или должностным лицам Службы в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или на бумажном носителе по почтовому адресу, указанному в обращении (п. 4.11.11 Инструкции).

Единицей учета электронного документа является электронный документ, зарегистрированный в СЭД Службы. Электронный документ, имеющий приложения, регистрируется как один документ (п. 4.11.12 Инструкции).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении у СПИ Симонян А.С. находится исполнительное производство №130488/21/61083-ИП, возбужденное 15.06.2021 на основании исполнительного листа ФС 029616136 от 02.06.2021, выданного Шахтинский городским судом по делу №2-44813970/20 об обязании Администрации г.Шахты включить Рахмонова Р.Т. в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья; заключить с Рахмоновым Р.Т. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи состоящей из 1 человека.

Также в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства №130488/21/61083-ИП от 15.06.2021 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя было направлено должнику – Администрации г.Шахты в строгом соответствии с 2.1 ст. 14, ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов в этот же день (15.06.2021) путем размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг, о чем свидетельствует скриншот с портала АИС ФССП России, из которого следует, что обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства было отправлено по системе электронного документооборота должнику 15.06.2021 в 22:48:49 (л.д.40).

Кроме того, указанная копия постановления о возбуждении исполнительного производства была нарочно дополнительно вручена СПИ должнику 18.06.2021 через канцелярию Администрации г.Шахты.

То обстоятельство, что юристы Администрации г.Шахты не имеют доступа к системе электронного документооборота в Едином портале государственных и муниципальных услуг (как указывал представитель административного истца в суде) не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку с 01.01.2020 судебные приставы-исполнители имеют право выносить и направлять постановления о возбуждении исполнительного производства путем размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Постановление о возбуждении исполнительного производства фактически сразу же, в день его вынесения было размешено на электронном портале должника.

Суд не принимает доводы заявителя о том, что постановление нарушает права административного истца, так как постановление о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям электронного документа.

Администрация города Шахты не указала конкретно, какие именно права нарушает постановление о возбуждении исполнительного производства, созданное и переданное в электронной форме.

При этом суд учитывает, что обжалуемого постановление было своевременно размещено СПИ на Едином портале государственных и муниципальных услуг на портале Администрации г.Шахты 15.06.2021 в 22:48:49, а прочитано только 22.06.2021 в 14:08:06, что подтверждается скриншотом с портала АИС ФССП России (л.д.40).

Следовательно, Администрация города Шахты могла своевременно воспринять обжалуемое постановление на следующий день после его вынесения и размещения на портале ГосУслуг.

Невозможность его прочтения с использованием реквизитов электронного документа при его своевременном получении суду не представлено.

Кроме того, суд полагает, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2021 согласуется с задачами и принципами исполнительного производства, не противоречит положениям действующего законодательства об исполнительном производстве и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные КАС РФ, необходимые для признания его незаконным.

Следовательно, в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено суду доказательств не соответствия действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации города Шахты к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С., заинтересованное лицо (взыскатель) Рахмонова Р. Т. о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №130488/21/61083-ИП незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 13 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2021 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В. Семцив

Секретарь: Ю.О. Рыбникова

Дело №а-4458/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Мачехиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Шахты к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованному лицу Рахмонову Рустаму Турсуновичу, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шахты обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 10.09.2021 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Симонян А.С. по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства № 130488/21/61083-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей. Вышеуказанное постановление поступило в Администрацию г. Шахты 14.09.2021.

Решением Шахтинского городского суда от 14.12.2020 по делу № 2-4041/2020 суд обязал Администрацию г. Шахты заключить договор на предоставление социальной выплаты с Рахмоновым Рустамом Турсуновичем для переселения из ветхого жилья, ставшего в рез...

...ультате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

15.06.2021 судебным приставом - исполнителем Симонян А.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 130488/21/61083-ИП, копия которого поступила в Администрацию г.Шахты 18.06.2021. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрация города Шахты не могла его исполнить по объективным причинам. В связи с этим, 23.06.2021 в адрес судебного пристава-исполнителя была направлена информация о принятии Администрацией г. Шахты всех возможных мер в целях исполнения исполнительного документа и о наличии обстоятельств непреодолимой силы, которая получена судебным приставом-исполнителем Симонян А.С.

Протоколом заседания Наблюдательного совета №1 от 08.02.2021 утвержден список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и расчета размера предоставляемых в 2021 году социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 № 428, состоящий из 42-х семей. В марте 2021 список граждан из 176 человек (42-х семей) в сумме 149 480 496 руб. согласован Министерством энергетики Российской Федерации.

02.03.2021 между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией города Шахты подписано Соглашение № 3 о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий по предоставлению социальных выплат гражданам по мероприятию «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого» на сумму 150 377 800 руб. Нераспределенный остаток средств по муниципальному образованию составляет 897 304 руб. Оставшейся суммы средств не достаточно для подписания договора на предоставление социальной выплаты с Рахмоновым Р.Т., так как объем социальной выплаты на него составляет 1 489 389 руб.

Учитывая вышеизложенное, заключить договор о предоставлении социальной выплаты с Рахмоновым Р.Т. в 5-дневный срок не представлялось возможным по объективным причинам. Вышеуказанные обстоятельства делают невозможным исполнение исполнительного документа в установленный срок.

В соответствии с Правилами предоставления иных внебюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Минэнерго РФ как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных данными правилами. Так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 иные межбюджетные трансферты на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков предоставляются из федерального бюджета, соответственно повлиять на сроки выделения денежных средств из федерального бюджета Администрация г. Шахты не может.

Об объективных причинах неисполнения решения суда сообщено судебному приставу – исполнителю Симонян А.С. письмом от 23.06.2021.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от 10.09.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 130488/21/61083-ИП от 15.06.2021 незаконным; освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 130488/21/61083-ИП от 15.06.2021.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что 15.06.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С. возбуждено исполнительное производство № 130488/21/61083-ИП в отношении должника Администрации г. Шахты на основании исполнительного листа серии ФС № 029616136 от 02.06.2021, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу № 2-4481/2020 с предметом исполнения: обязать Администрацию города Шахты заключить договор на предоставление социальной выплаты Рахмонову Рустаму Турсуновичу для переселения из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С от 10.09.2021 года вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб.

Данное постановление вынесено законно и обоснованно и никаких оснований для признания его незаконным не имеется.

Вместе с тем, установлено, что протоколом заседания Наблюдательного совета №1 от 08.02.2021 утвержден список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и расчета размера предоставляемых в 2021 году социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 № 428, состоящий из 42-х семей. В марте 2021 список граждан из 176 человек (42-х семей) в сумме 149 480 496 руб. согласован Министерством энергетики Российской Федерации.

02.03.2021 между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией города Шахты подписано Соглашение №3 о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий по предоставлению социальных выплат гражданам по мероприятию «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого» на сумму 150 377 800 руб. Нераспределенный остаток средств по муниципальному образованию составляет 897 304 руб.

Оставшейся суммы средств не достаточно для подписания договора на предоставление социальной выплаты с Рахмоновым Р.Т., так как объем социальной выплаты на него составляет 1 489 389 руб.

Учитывая вышеизложенное, заключить договор о предоставлении социальной выплаты с Рахмоновым Рустамом Турсуновичем в 5-дневный срок не представляется возможным по объективным причинам.

Вышеуказанные обстоятельства являются обстоятельствами, вследствие которых исполнение требований исполнительного документа было объективно затруднено в установленный судебным приставом-исполнителем. Принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, которая характеризуется тем, что в процессе исполнительного производства Администрация г. Шахты предпринимает меры к исполнению решения суда, суд полагает возможным освободить Администрацию г. Шахты от исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию г. Шахты от исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.09.2021 в рамках исполнительного производства № 130488/21/61083-ИП.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации г. Шахты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2021.

Судья Кинзбурская Т.Л.

Именем Российской Федерации

14 декабря 2020 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Страдецкой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах Рахмонова Р.Т. к Администрации г.Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению за счет средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» и заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты обратился в суд в интересах Рахмонова Р.Т. с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения администрацией города Шахты жилищного законодательства по обращению Рахмонова Р.Т., зарегистрированного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что жилой дом № по <адрес> в <адрес> с 2010 года значится в списке ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьской Революции непригодными для проживания по критериям безопасности. По сведениям администрации города, в 2010 году жильцы квартир №9 дома № по <адрес> в <адрес> были включены в списки граждан, подлежащих переселению. Однако Рахмонов Р.Т. в указанный список по какой-то причине включен не был, в то время как с 1998 года зарегистрирован в квартире № по месту жительства и проживал до пожара, который произошел в 2015 году. В настоящее время администрация г. Шахты отказывает Рахмонову Р.Т. во включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на переселение их ветхого жилья. Рахмонов Р.Т. обращался в 2019 году в администрацию <адрес> по вопросу включения его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на переселение их ветхого жилья. Также в ходе проверки установлено, что на момент принятия решения о ликвидации ш...

...ахты им. Октябрьской Революции ОАО «Ростовуголь» и признания дома непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ Рахмонов Р.Т. был зарегистрирован и фактически проживал в доме № по <адрес> в <адрес> и имеет право на получение социальной выплаты и переселение из ветхого жилья. Однако администрацией г. Шахты не принято мер к защите жилищных прав Рахмонова Р.Т. Кроме того, не переселив из ветхого жилого помещения всех проживающих в нем граждан, администрация г. Шахты лишена возможности в полном объеме реализовать мероприятия, предусмотренные федеральной программой по реструктуризации угольной промышленности, в части сноса ветхого жилья. В результате указанного бездействия администрации г. Шахты, Рахмонов Р.Т. не может реализовать свои жилищные права, и продолжал длительный срок проживать в ветхом жилье, а в настоящее время проживать по договору найма.

На основании изложенного, просит суд: обязать Администрацию г. Шахты включить Рахмонова Р.Т. в списки граждан, подлежащих переселению за счет средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности»; обязать администрацию города Шахты заключить с Рахмоновым Р.Т. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, общей площадью 18 кв.м. на состав семьи один человек, и переселить Рахмонова Р.Т. из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

Представитель истца - старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец - Рахмонов Р.Т. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г. Шахты - Карелина Ю.Л., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила суду письменный отзыв, в котором просила отказать прокурору г.Шахты в заявленных требованиях по изложенным доводам.

Представитель Министерство энергетики России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пункту 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

В силу пункта 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты на семью, состоящую из 3 человек и более, составляет 18 кв. м на каждого члена семьи.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города Шахты на основании обращения Рахмонова Р.Т. была проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией г. Шахты при переселении из ветхого жилья.

В ходе проведенной проверки установлено, что жилой дом № по <адрес> в <адрес> с 2010 года значится в списке ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьской Революции.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением "ГУРШ при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Также установлено, что в 2010 году жильцы квартир №№ дома № по <адрес> в <адрес> были включены в списки граждан, подлежащих переселению, и в период с 2011 года по 2013 год переселены.

В 2013 году семья, проживающая в квартире № по <адрес> в <адрес>, составом 3 человека: Р.Е.К.., Р.С.Р. и Т.Е.Ю.. протоколом совещания по вопросу уточнения списков № от ДД.ММ.ГГГГ. была включена в списки и предоставлена социальная выплата для участия в долевом строительстве жилья.

Однако Рахмонов Р.Т. в указанный список включен не был, поскольку в справке о составе семьи и поквартирной карточке на момент включения в списки, он в квартире № по <адрес> в <адрес> не значился.

Как установлено судом, согласно поквартирной карточки на квартиру № по <адрес> в <адрес>, Рахмонов Р.Т. был зарегистрирован и проживал в указанном жилом помещении вместе со своей семьей, состоящей из 3-х человек: супруга - Р.Е.К., сын - Р.С.Р.., дочь - Т.Е.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания профсоюзного комитета и администрации шахты им. Октябрьской революции следует, что Рахмонову Р.Т. в 1994 году была предоставлена освободившаяся однокомнатная квартира № по <адрес> в <адрес> для расширения жилой площади, поскольку Рахмонов Р.Т. на тот момент проживал вместе со своей семьей, состоящей из 3-х человек, в смежной квартире № по <адрес> в <адрес> жилой площадью 18,8 кв.м. После расширения жилая площадь составляла 37,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. брак между Рахмоновым Р.Т. и Р.Е.К.. прекращен, о чем составлена запись акта №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серия I-AH № от ДД.ММ.ГГГГ

После расторжения брака Рахмонов Р.Т. стал проживать в квартире № по <адрес> в <адрес> и был зарегистрирован в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ., где и проживал до случившегося в 2015 году пожара, в связи с чем, его жилое помещение стало непригодным для проживания.

Также судом установлено, что для Рахмонова Р.Т. данное жилое помещение является единственным местом для проживания, иного жилья они не имеют.

В 2019 году Рахмонов Р.Т. обращался в администрацию г. Шахты по вопросу включения его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г. Шахты ему было отказано во включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на переселение их ветхого жилья, поскольку отсутствуют правовые основания для включения его в список.

Проанализировав изложенное, суд считает, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что Рахмонов Р.Т. на момент принятия решения о ликвидации шахты им. Октябрьской Революции ОАО «Ростовуголь» и признания дома непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ Рахмонов Р.Т. был зарегистрирован и фактически проживал в доме № по <адрес>, а значит истец должен быть включен в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и в силу пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № имеет право на получение социальной выплаты и переселение из ветхого жилья.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах Рахмонова Р.Т. подлежат удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах Рахмонова Р.Т. - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты включить ФИО1 в списки граждан, подлежащих переселению за счет средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

Обязать Администрацию г.Шахты заключить с Рахмоновым Р.Т. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья общей площадью 18 кв.м. на состав семьи один человек, и переселить Рахмонова Р.Т. за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья: Сотникова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2020 года.