Райняк Наталия Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2017 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «<адрес>» к Райняк Н.В., Райняк Д.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Райняк Н.В., Райняк Д.А. о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

с участием и в присутствии представителя истца Акишиной К.И., действующей на основании доверенности, представителя ответчиков Поддубного В.И., действующего на основании доверенности, старшего помощника прокурора <адрес> Базаралиевой А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ответчикам Райняк Н.В. и Райняк Д.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований представитель истца указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 26, является объектом собственности МО «<адрес>». В ходе проведения работы по предоставлению жилых помещений гражданам, администрацией города установлено, что в комнате № <адрес> проживают ответчики без регистрации в комнате. Документы, подтверждающие законность вселения ответчиков в данное жилое помещение у ответчиков также отсутствуют. Как указывает представитель истца ответчики не стоят на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку каких-либо разрешительных докумен...

...тов на вселение и проживание ответчиков в комнате № Жилищное управление администрации города не выдавало, а данное жилое помещение принадлежит на праве собственности администрации города, представитель истца просил суд истребовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната № из чужого незаконного владения ответчиков, выселив их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В ходе производства по делу представитель истца дополнил исковые требования требованием к ответчикам о признании Райняк Н.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> комната №. В обоснование данного требования представитель истца указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ком. № является объектом собственности МО «<адрес>». В данном жилом помещении зарегистрирована ответчик ФИО7, но не проживает в нем, документов подтверждающих возникновение жилищных прав в отношении комнаты № у ответчика Райняк Н.В. также не имеется.

Ответчики с исковыми требованиями не согласились и предъявили встречные исковые требования к администрации МО «<адрес>» о признании за ними права пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес>, обязав администрацию города заключить с ними договор социального найма данного жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований ответчики указали, что в комнате № она Райняк Н.В. как наниматель жилого помещения вместе с членом семьи нанимателя - сыном Райняк Д.А. проживает на условиях социального найма длительное время, в том числе производит оплату коммунальных услуг, несет бремя содержания имущества. Действительно она Райняк Н.В. зарегистрирована в комнате №, но проживала и пользовалась данным жилым помещением по назначению лишь незначительное время.

Как указала ответчик Райняк Н.В. ранее она состояла в трудовых отношениях с строительно-монтажным трестом «Астраханьпромжилстрой», в связи с чем ей и членам её семьи в ДД.ММ.ГГГГ году была предоставлена для проживания комната № в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году в порядке улучшения жилищных условий вместо занимаемой ею комнаты № была предоставлена комната №, на ее имя был выписан лицевой счет, после чего она постоянно проживает в данной комнате, производит оплату коммунальных услуг, продолжая оставаться зарегистрированной в комнате № <адрес>.

Таким образом, ответчик Райняк Н.В. полагала, что она была вселена в комнату № <адрес> с согласия прежнего собственника – «Астраханьпромжилстрой».

Вместе с тем, в последствии, а именно в ДД.ММ.ГГГГ году здание общежития № по <адрес> было передано в муниципальную собственность, после чего от администрации города каких-либо претензий относительно занятия жилого помещения в виде комнаты № и проживания в ней в адрес Райняк Н.В. не поступало. При этом как указала ответчик, ею производилась и от неё городом принималась оплата за наем жилого помещения, в связи с чем как полагала ответчик между ней и администрацией <адрес> сложились отношения пользования жилым помещением на условиях социального найма.

При обращении ответчика Райняк Н.В. в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на комнату № в <адрес> по у. <адрес>, администрацией <адрес> в заключении договора социального найма было отказано вследствие отсутствия у Райняк Н.В. документа, подтверждающего законность вселения в жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца Акишина К.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить, встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Ответчики Райняк Н.В. и Райняк Д.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель ответчиков Поддубнов В.И. в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований в части истребования жилого помещения в виде комнаты № и выселении ответчиков из данного жилого помещения, просил в этой части исковых требований отказать. В части признания ответчика Райняк Н.В. утратившей право пользования жилым помещением в виде комнаты № представитель ответчиков не возражал, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме, заявив о пропуске истцом срока исковой давности по предъявленным исковым требованиям.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Багаева А.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Жилищного управления администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованное суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора района Базаралиева А.В. в судебном заседании полагала исковые требования администрации города незаконными и не обоснованными, в части истребования жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В части признания ответчика Райняк Н.В. утратившей право пользования комнатой № помощник прокурора полагала требование подлежащим удовлетворению с учетом признательной позиции представителя ответчика. Встречные исковые требования помощник прокурора считала законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом представленных ответчиками доказательств и отсутствия у них иного жилья в собственности, по договору социального найма, аренде.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

Согласно ст. 301 Гражданского Кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании судебного решения, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период проживания истца в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 328, определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Договор социального найма жилого помещения между администрацией города и ответчиками в установленном порядке заключен не был, вместе с тем, при рассмотрении данного спора суд учитывает, что согласно ст. 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанного следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Заявленное представителем ответчиков ходатайство о пропуске истцами срока исковой давности судом не может быть принято во внимание поскольку пунктом 28 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что жилищные правоотношения сторон носят длящийся характер, и на требования о признании не приобретшим (утратившим) право пользования жилым помещением срок исковой давности не распространяется. При этом обстоятельства когда возникли правоотношения значения не имеют.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилой <адрес> ранее имел статус общежития, находившегося в ведении ОАО «Астраханьбумпром». Согласно представленной ответчиком Райняк Н.В. трудовой книжки следует, что она осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Астраханьжилпромстрой», а с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в ОАО «Астраханьбумпром», где осуществляла трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году Райняк Н.В. работодателем предоставлена в пользование комната № в <адрес>.

Вместе с тем, ранее, а именно в ДД.ММ.ГГГГ году ответчику Райняк Н.А. предоставлялась комната № в <адрес>, что нашло своё подтверждение в пояснениях третьего лица Багаевой А.П., показаниях свидетелей ФИО11, ФИО12 и ФИО13, и не оспаривалось представителем истца.

Факт проживания ответчиков Райняк Н.В. и Райняк Д.А. в комнате № <адрес> также нашел свое подтверждение иными доказательствами по делу, а именно подтвержден рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудниками жилищного управления администрации <адрес>.

В комнате № <адрес> ответчик Райняк Н.В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сведениями Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, а также карточками квартиросъемщика, выданными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ инспектором жилищного управления администрации <адрес>. Впоследствии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ в комнате № был зарегистрирован сын ответчика Райняк Н.В. – ответчик Райняк Д.А.

На основании решения Астраханского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность.

Таким образом, комната № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года является собственностью муниципального образования и значиться в реестре муниципального имущества.

На основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-м общежитию, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен статус жилого дома.

Комната № в <адрес> свободна от регистрационного учета, что подтверждается карточкой квартиросъемщика, выданной ДД.ММ.ГГГГ инспектором жилищного управления администрации <адрес>.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчик Райняк Н.В. пользуется комнатой № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комн. № предоставлено ответчику Райняк Н.В. по месту осуществления ею трудовой деятельности. При этом, обстоятельства предоставления данной комнаты ответчику Райняк Н.В. трестом «Астраханьжилпромстрой» в пользование истцом не оспаривались. Учитывая, что комната № предоставлялась ответчику Райняк Н.В. в пользование не администрацией <адрес>, следовательно оснований для признания незаконности вселения ответчика Райняк Н.В. и члена её семьи сына Райняк Д.А. не имеется.

До настоящего времени ответчик Райняк Н.В. исполняет права и обязанности нанимателя жилого помещения – комнаты №, производит оплату коммунальных услуг.

С ДД.ММ.ГГГГ года, с присвоения зданию общежития статуса жилого дома, от администрации <адрес> предложений в адрес Райняк Н.В. о заключении с ней договора социального найма не поступало, что не отрицалось представителем истца в ходе судебного заседания.

При этом судом также установлено, что ответчик обращалась в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году в жилищное управление администрации <адрес> по вопросу заключения с ней договора социального найма занимаемого ею жилого помещения, однако в заключении такого договора ей было отказано.

В свою очередь, реализация жилищных прав ответчика Райняк Н.В. по пользованию жилым помещением муниципального жилого фонда не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления наймодателя по своевременному оформлению сложившихся правоотношений в порядке, установленному действующим законодательством.

При этом от администрации <адрес> требований о выселении ответчиков из комнаты № в <адрес> до предъявления настоящего иска не поступало, законность их проживания и пользования данной комнатой истцом не оспаривалась.

Отсутствие в настоящее время у ответчика документа, подтверждающего законность ее вселения, не может служить основанием для утраты ею права пользования жилым помещением, поскольку ордер при вселении должен был сдаваться администрации общежития.

Учитывая изложенное, оснований для истребования имущества из чужого незаконного владения и выселении ответчиков из комнаты № в <адрес>, не имеется.

В судебном заседании также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ответчику Райняк Н.В. была предоставлена в пользование комната № в <адрес>, в которой ответчик проживала до ДД.ММ.ГГГГ года, которую в ДД.ММ.ГГГГ году освободила добровольно в связи с предоставлением ей комнаты № в <адрес>.

Из толкования положений статей 71 и 83 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указано, что временное не проживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма подтверждается различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", любой выезд с места жительства считается временным, если не преследует цели изменить место постоянного проживания. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

С ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени ответчики Райняк Н.В. и Райняк Д.А. комнатой № в <адрес> по назначению не пользуются, в ней не проживают, оплату коммунальных услуг не производят, следовательно в добровольном порядке отказались от прав и обязанностей нанимателя и члена семьи нанимателя комнаты № в <адрес> трусовского района <адрес>, в связи с чем исковые требования администрации <адрес> о признании Райняк Н.В. утратившей право пользования комнатой № в <адрес> основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Иного жилого помещения в собственности и в пользовании на условиях социального найма у ответчиков Райняк Н.В. и Райняк Д.А. не имеется, что подтверждено уведомлениями из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, а также справками от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)», из которых одновременно следует, что ответчики в приватизации жилищного фонда не участвовали.

Таким образом, между администрацией <адрес> и ответчиком Райняк Н.В. сложились жилищные правоотношения по пользованию муниципального жилищным фондом на условиях социального найма, поскольку администрация <адрес>, как наймодатель, фактически исполняла обязанности по предоставлению данного жилого помещения в пользование на условиях социального найма, а ответчик Райняк Н.В., как наниматель, приняла и пользовалась данным жилым помещением, исполняя права и обязанности нанимателя в порядке ст. ст. 65, 67 Жилищного Кодекса РФ.

При таких обстоятельствах требования о признания за Райняк Н.В и членом её семьи сыном Райняк Д.А. права пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес> на условиях социального найма, законны и обоснованны.

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами ответчик Райняк Н.В. на законных основаниях вселилась и проживает в комнате №, надлежащим образом исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 60 ЖК РФ с Райняк Н.В. может быть заключен договор социального найма муниципального жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования «<адрес>» к Райняк Н.В., Райняк Д.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать Райняк Н.В. утратившей право пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Встречный иск Райняк Н.В., Райняк Д.А. о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за Райняк Н.В., Райняк Д.А. право пользования жилым помещением - комнатой № в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» заключить с Райняк Н.В. договор социального найма жилого помещения комнаты № в <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов

дело № 2-122/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2018 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Каналиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Райняк Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании неправомерным отказа во включении в страховой стаж для перерасчета пенсионного капитала периодов работы,

с участием и в присутствии истца Райняк Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Истец Райняк Н.В. обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о включении в страховой стаж периода работы и перерасчете пенсионного капитала. В обоснование поданного иска указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в расчете пенсионного капитала по представленной архивной справке о заработной плате, подтверждающей трудовой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в войсковой части № по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные анкетные данные истца не соответствуют паспортным данным. В связи с чем, истец просил суд признать отказ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани в расчете пенсионного капитала незаконным. Произвести расчет пенсионного капитала с ДД.ММ.ГГГГ в соответствиями со сведения о его работе в данной организации.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в расчете пенсионного капитала по представленн...

...ой справке о заработной плате, подтверждающей трудовой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в войсковой части, незаконным. Произвести расчет пенсионного капитала по архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, начиная со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении иска в ее отсутствие, не представила возражений относительно удовлетворения исковых требований, оставив рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Закона ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части не противоречащей ФЗ N 400-ФЗ.

Федеральные законы, принятые до вступления в силу ФЗ N 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, подлежат применению, в части, не противоречащей указанного Федеральному закону, в связи с чем при установлении страховой пенсии применяются нормы ФЗ N 173-ФЗ, касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала до 01.01.2015 года, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 года.

Согласно пункта 2 статьи 30 вышеназванного Закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами.

Таким образом, действующим законодательством была предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года.

Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета пенсии и действовал до дня вступления в силу Закона от 17.12.2001 года, то есть до 1 января 2002 года.

В соответствии со статьей 100 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 года, в заработок для исчисления пенсии включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федераци.

Как было установлено в судебном заседании решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в расчете пенсионного капитала по представленной архивной справке о заработной плате, подтверждающей трудовой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в войсковой части 03007 по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные анкетные данные истца не соответствуют паспортным данным.

Из представленной в судебное заседание архивной справки, выданной филиалом центрального архива Министерства обороны РФ следует, что в архивных документах войсковой части №ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ годы в книгах учета расчетов по оплате труда значится ФИО5

Из представленной справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вступил в брак с Райняк Н.В., после чего супруги была присвоена фамилия ФИО5

На основании актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ составленной Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов <адрес> отделом ЗАГС брак между супругами был расторгнут и ей присвоена фамилия Райняк Н.В.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность.

Трудовая книжка истца представлена в суд, в настоящее время по ней произведен расчет страхового стажа, истцу назначена пенсия по старости. Оспариваемые ответчиком периоды внесены в трудовую книжку истца, сведения о подложности указанного документа суду не представлены.

Суд полагает необоснованным довод ответчика об исключении указанных периодов, поскольку, основным документом для расчета является трудовая книжка, которая представлена в УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани. То обстоятельство, что работодателем ненадлежащим образом выполнена обязанность по оформлению кадровой документации, что в настоящее время препятствует расчету пенсионного капитала, не должно нарушать права истца на трудовую пенсию, с учетом оспариваемых периодов стажа.

Учитывая, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе, показания свидетелей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе порядка исчисления пенсий.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В судебном заседании были допрошены свидетели, которые подтвердили факт трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в войсковой части №, поскольку работали в данной организации, у суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку ими были представлены трудовые книжки.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца и представленные ею доказательства. Оформление первичных документов законодательством возложено на работодателя, указанные ответчиком причины не должны ущемляться интересы гражданина.

Следовательно, суд приходит к выводу, что исковые требования Райняк Н.В. подлежат удовлетворению и возможности перерасчета пенсионного капитала за период работы с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части № по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный трудовой стаж был подтвержден в судебном заседании совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Трусовскому району г. Астрахани не представлено достаточно доказательств, подтверждающих невозможность расчета пенсионного капитала по архивной справке о заработной плате.

При удовлетворении требований истца у нее возникает право на перерасчет пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Райняк Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании неправомерным отказа в расчете пенсионного капитала – удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Райняк Н.В. в расчет пенсионного капитала по архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части №, незаконным.

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в Трусовском районе г. Астрахани произвести расчет пенсионного капитала Райняк Н.В. по архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части №, начиная со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

Судья: Е.А.Чернышева