Рамазанов Руслан Магомедсаламович

Дело № 5-33/2022 (5-2530/2021;)

УИД № 05RS0040-01-2021-003045-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2022 года с. Сергокала

Судья Сергокалинского районного суда Республики Дагестан Магомедов Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Рамазанова Руслана Магомедсаламовича, 12.01.1988 года рождения, уроженца: с. Первомайское, Каякентского района, РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: с. Нижнее Мулебки, Сергокалинский район, РД, документ гражданина РФ: в/у 0516 753482, ГИБДД 0525, 26.09.2014г.,

установил:

в Сергокалинский районный суд РД поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Рамазанова Руслана Магомедсаламовича.

Из протокола об административном правонарушении 05 ДА № 093523 от 28 октября 2021 года, составленного ППСП отдела МВД России по Сергокалинскому району РД мл. сержантом полиции Ярахмедовым А.М. следует, что 28 октября 2021 года в 12 часов 50 минут гр. Рамазанов Руслан Магомедсаламович находился в автомагазине «б/н» расположенного по адресу: ул. Г.Азизова, с. Сергокала, Сергокалинского района, РД, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски), чем нарушил п.п. «а» п. 1 Указа Главы РД № 96 от 23 октября 2020 года «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан», тем самым допустил нарушение, ответственность за которое...

... предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Рамазанов Руслан Магомедсаламович в судебное заседание не явился, будучи надлежаще и своевременно извещенным судом о времени и месте судебного заседания, об отложении дела суд не просил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Из анализа приведенных норм следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункта «а» пункта 1 Указ Главы РД от 23.10.2020 N 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан" до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении объектов розничной торговли.

Вина Рамазанова Руслана Магомедсаламовича подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении серия 05 ДА №093523 от 28 октября 2021 г., и рапортом сотрудника полиции.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, отсутствие сведений о привлечении ранее за аналогичные административные правонарушения выступают обстоятельствами, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рамазанова Руслана Магомедсаламовича не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом обстоятельств совершенного Рамазановым Русланом Магомедсаламовичем административного правонарушения, принимая во внимание существенный рост количества случаев заболеваний коронавирусной инфекцией, представляющей значительную угрозу здоровью и жизни граждан, а потому и необходимость строгого соблюдения установленных ограничительных мер по противодействию распространения CoVID-19, а также сложившейся эпидемиологической обстановки в регионе и в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также с учетом того, что Рамазанов Руслан Магомедсаламович совершил административное правонарушение впервые, считаю необходимым применить к нему меру наказания в виде предупреждения в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 25.1, 29.9, 29.10

КоАП РФ, суд

постановил:

признать Рамазанова Руслана Магомедсаламовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья Ю.А. Магомедов

№2а-458/2023

УИД: 05RS0040-01-2023-000656-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года с.Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Сергокалинского района РД Мамаева М.Ш.,

административного ответчика Рамазанова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Темирханове А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к Рамазанову Руслану Магомедсаламовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Рамазанову Р.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска административный истец указал, что проведенной прокуратурой Сергокалинского района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством Рамазановым Русланом Магомедсаламовичем, 12.01.1988 года рождения, при наличии медицинских противопоказаний. Установлено, что Рамазанов Р.М. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 0516753482 категорий В, В1, С, С1, D, D1, выданного 26.09.2014г. Водительское удостоверение действительно до 26.09.2024г. Из ответа ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г. Махачкала от 18.10.2023г. следует, что Рамазанов Р.М. наблюдается в РПНД у врача психиатра с 2006 года, последнему установлен диагноз: умственная отсталость легкой степени. Согласно информации ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» от 11.10.2023г. Рамазанов Р.М. состоит на учёте у врача психиатра с 2006 года, амбулаторное лечение получает, установлен диагноз: умственная отсталость легкой степени со значительными нарушениями поведения, смешанный тип дефекта. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, ...

...такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить. Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Рамазанова Руслана Магомедсаламовича, 12.01.1988 года рождения, уроженца и жителя с.Н.Мулебки Сергокалинского района Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением № 0516753482 категорий В, В1, С, С1, D, D1, выданного 26.09.2014г. Обязать Рамазанова Руслана Магомедсаламовича сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение № 0516753482 выданное 26.09.2014г. на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – помощник прокурора Сергокалинского района РД Мамаев М.Ш. в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в них основаниям.

Административный ответчик Рамазанов Р.М. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что сдал удостоверение.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району, на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Суд, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.1 и 4 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

На основании ч.1 ст.28 указанного ФЗ №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевание в виде умственной отсталости, отнесены к медицинскому противопоказанию к управлению транспортным средством.

Согласно исследованной в судебном заседании медицинской справки «Сергокалинской ЦРБ» № 193 от 11.10.2023 года врача-психиатра Амировой Р.А., административный ответчик состоит на учёте в диспансере с 2006г. с диагнозом: умственная отсталость легкой степени со значительными нарушениями поведения, смешанный тип дефекта. Стационарное лечение в 2017 году. Амбулаторное лечение получает.

Из исследованной судом справки ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г. Махачкала № 02-01/10/634-23-20820039 от 11.10.2023г. Рамазанов Р.М. наблюдается в РПНД с 2006г. с диагнозом: умственная отсталость легкой степени.

Судом установлено, что административный ответчик Рамазанов Р.М. состоит на диспансерном учёте ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г.Махачкала с диагнозом умственная отсталость легкой степени, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из исследованной судом карточки операции с ВУ, 26.09.2014г. ему было выдано водительское удостоверение № 3 категории В, В1, С, С1, D, D1,М сроком действия до 26.09.2024г., на основании которого он имеет реальную возможность управлять транспортным средством по настоящее время.

До настоящего времени с диспансерного учёта административный ответчик не снят. Выявленный у административного ответчика Рамазанова Р.М. диагноз является ограничением к управлению транспортными средствами, в связи с чем, в медицинской справке в случае обращения для получения водительского удостоверения при таких обстоятельствах указывается на наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является основанием к отказу в выдаче водительского удостоверения. Данный факт является общеизвестным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами с таким диагнозом представляет собой опасность до тех пор, пока в установленном порядке не будет выявлено отсутствие у него заболевания.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-8 водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу абзаца 9 статьи 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 23 указанного ФЗ №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, суд полагает требования прокурора, предъявленные в интересах неопределённого круга лиц, имеющих право на безопасные условия дорожного движения, удовлетворить в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст.ст.27,35 ФЗ « О прокуратуре РФ» суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к Рамазанову Руслану Магомедсаламовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Рамазанова Руслана Магомедсаламовича, 12.01.1988 года рождения, уроженца и жителя с.Н.Мулебки Сергокалинского района Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением № 0516753482 категорий В, В1, С, С1, D, D1, М выданного 26.09.2014г.

Обязать Рамазанова Руслана Магомедсаламовича сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение № 0516753482 выданное 26.09.2014г. на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Сергокалинский районный суд в Верховный суд РД в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Резолютивная часть объявлена 15 декабря 2023г.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023г.

Судья Ю.А. Магомедов