Расческова Ирина Валерьевна

№ 2-2887/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Расческова Михаила Анатольевича, Расческовой Ирины Валерьевны, действующей в своих интересах и в интересах Данные изъяты, к Социальному управлению г. Пензы о признании незаконным приказа № 27жс от 3 июля 2019 года и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Расческов М.А. и Расческова И.В. обратились в суд с названным иском, указав, что 3 июня 2019 года семьей в составе Расческовой И.В. и Расческова М.А. было подано заявление о включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2022 г.г.» в своих интересах, а также интересах Данные изъяты Согласно письму Социального управления г. Пензы было отказано во включении в список получателей выплат в связи с отчуждением жилого помещения Расческовой (Кирсановой) И.В. по адресу: Адрес . Утверждают, что факт продажи квартиры было обусловлено заключенным мировым соглашением в рамках гражданского дела № 2-26/2017 о продаже общей совместной собственности супругов Данные изъяты и Захарова А.А.

Просили признать незаконным отказ Социального управления г. Пензы, выраженный в письме от 3.07.2019 года № 06-43-13/1, о включении Расческовой И.В. и Расческова М.А. и Данные изъяты. в список получателей социальных выплат на приобретение или стро...

...ительство жилья при рождении первого ребенка в рамках программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2022 г.г.».

Представитель истцов Богородицкий А.А. действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Социального управления г. Пензы Кирилов Д.В., действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в возражениях на иск.

Истцы Расческова И.В. и Расческов М.А., действующие в своих интересах и в интересах Данные изъяты, извещенные о времени, дне и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, извещенный о времени, дне и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 года № 126-пП утвержден Порядок реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» (Подпрограмма), предусматривающий предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставление семьям социальных выплат в соответствии с положениями настоящего порядка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) и Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 указанного Закона Пензенской области постановлением администрации г. Пензы от 11 июня 2014 года № 685 «Об определении уполномоченного органа для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения» Социальное управление г. Пензы определено уполномоченным органом по реализации Подпрограммы на территории города Пензы.

В п. 2 Порядка реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» установлено, что на получение социальной выплаты может претендовать семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п. 16 Порядка, основаниями для отказа во включении в список получателей социальных выплат являются:

1) представление не в полном объеме документов, указанных в п. 11 настоящего Порядка;

2) несоответствие семьи требованиям, установленным п.п. 2, 9 настоящего Порядка;

3) ранее реализованное семьей право на получение мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Пензенской области, за исключением государственной поддержки при улучшении жилищных условий, осуществляемой в порядке софинансирования из федерального бюджета.

4) намеренное ухудшение своих жилищных условий семьей, имеющей намерение получить социальную выплату.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым семьей, имеющей намерение получить социальную выплату, относятся:

а) обмен жилыми помещениями, повлекший уменьшение общей площади жилого помещения;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности семьи, имеющей намерение получить социальную выплату, и совместно с ними проживающими членов семьи.

Право на получение социальной выплаты у данной семьи возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что 6 марта 2014 года между Кирсановой И.В. и ООО ПКФ «Термодом» был заключен договор № 7030/Т-П-30-460 участия в долевом строительстве однокомнатной квартиры Данные изъяты.

13 марта 2014 года между кредитором ОАО «Сбербанк России» и созаемщиками Кирсановой И.В. и К.В. был заключен кредитный договор № 10376964, по которому 22 марта 2014 года был предоставлен кредит в сумме 1 510 000 рублей на приобретение строящегося жилья – указанной квартиры.

14 марта 2014 года между ВТБ 24 (ЗАО) и З.А. был заключен кредитный договор № 625/0018-0336796, по которому был предоставлен кредит в сумме 250 000 рублей.

21 марта 2014 года Кирсанова И.В. и З.А. передали ООО ПКФ «Термодом» сумму первоначального взноса на приобретаемую квартиру в размере 273 540 рублей, из которых 250 000 рублей – денежные средства, полученные З.А. по вышеуказанному кредитному договору.

Согласно выписки из ЕГРН Кирсановой И.В. 6 августа 2014 года на основании договора участия в долевом строительстве от 6 марта 2014 года № 7030/Т-П-30-460, разрешения на ввод в эксплуатацию от 30 мая 2014 года № RU58524309-8/14, акта приема передачи недвижимого имущества в собственность от 23 июня 2014 года № 30-460, зарегистрировано право собственности на жилое помещение – вышеуказанную однокомнатную квартиру, общей площадью 48,5 кв. м, расположенную по адресу: Адрес .

31 мая 2014 года между Кирсановой И.В. и З.А. зарегистрирован брак, Кирсановой И.В. присвоена фамилия «Захарова».

28 апреля 2016 года брак между Захаровой И.В. и З.А. был расторгнут.

Определением Пензенского районного суда Пензенской области от 31 января 2017 года утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску З.А. к Кирсановой И.В. о признании совместно нажитым имуществом квартиры, денежных средств, оплаченных в качестве первоначального взноса за квартиру, суммы ипотечных платежей, неотъемлемых улучшений квартиры, и о разделе совместно нажитого имущества, и встречному иску Кирсановой И.В. к З.А. о включении имущества в состав совместно нажитого и о разделе имущества, по которому, в частности, стороны отказались от исков друг к другу, а Кирсанова И.В. в счет удовлетворения требований З.А. обязалась выплатить ему 230 000 рублей.

9 марта 2017 года на основании договора купли-продажи Кирсанова И.В. продала, а М.А. купил в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: Адрес .

14 марта 2017 года было зарегистрировано прекращение права собственности Кирсановой И.В. на вышеуказанную квартиру.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.В. подтвердил указанные обстоятельства, пояснив, что решение о продаже квартиры было принято им и Кирсановой И.В. в связи с ухудшением материального положения, поскольку заработная плата Кирсановой И.В. была небольшой, а он вышел на пенсию, в связи с чем была утрачена возможность исполнения надлежащим образом обязательств по кредитному договору от 13 марта 2014 года № 10376964, заключенному с ОАО «Сбербанк России».

27 октября 2018 года между Расческовым М.А. и Кирсановой И.В. зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ИЗ №802201, выданным территориальным отделом ЗАГС Октябрьского района г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области. Кирсановой присвоена фамилия «Расческова».

5 августа 1990 года у Расческовых родился сын Р.А.

Расческов М.А. и Расческова И.В. и их несовершеннолетний ребенок проживают и зарегистрированы по адресу: Адрес .

3 июня 2019 года истцами были поданы документы в ГАУ Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для участия в программе предоставление семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Адрес на 2014-2020 годы».

Приказом начальника социального управления г. Пензы от 3 июля 2019 года №27жс семье Расческовых отказано во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014–2020 годы» в связи с намеренным ухудшением жилищных условий семьей, а именно – отчуждением Расческовой И.В. 14 марта 2017 года жилого помещения, общей площадью 48,5 кв.м, расположенного по адресу: Адрес .

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что истцом Расческовой (Кирсановой) И.В. 14 марта 2017 года произведено отчуждение жилого помещения общей площадью 48,5 кв.м, расположенное по адресу: Адрес , суд считает, что законных оснований для удовлетворении иска не имеется, поскольку, не истек 5-летний срок со дня отчуждения жилого помещения.

При этом довод иска о том, что указанная квартира являлась совместной собственностью супругов Захаровых, и продажа Расческовой (Кирсановой) И.В. данной квартиры была произведена по условиям утвержденного Пензенским районным судом Пензенской области мирового соглашения при разделе совместного имущества супругов, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Расческова Михаила Анатольевича, Расческовой Ирины Валерьевны, действующей в своих интересах и в интересах Данные изъяты, к Социальному управлению г. Пензы о признании незаконным приказа № 27жс от 3 июля 2019 года и восстановлении нарушенного права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г. Пензы после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2019 года.

Судья А.В. Лидин

УИД 58RS0018-01-2019-004325-94 1 инстанция №2-2887/2019

Судья Лидин А.В. Дело №33-1721/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2020 года г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.,

судей Гошуляк Т.В., Мананниковой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фатеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гошуляк Т.В. дело по апелляционной жалобе Расческова М.А., Расческовой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 ноября 2019 г. по гражданскому делу по иску Расческова М.А., Расческовой И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Расческова А.М., к Социальному управлению г. Пензы о признании незаконным приказа №27жс от 3 июля 2019 г. и восстановлении нарушенного права, которым постановлено:

«иск Расческова М.А., Расческовой И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Расческова А.М., к Социальному управлению г. Пензы о признании незаконным приказа № 27жс от 3 июля 2019 года и восстановлении нарушенного права оставить без удовлетворения».

УСТАНОВИЛА:

Расческова И.В. и Расческов М.А. обратились в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, указав в его обоснование, что 3 июня 2019 г. семьей в составе Расческовой И.В. и Расческова М.А. было подано заявление о включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2022 гг.» в своих интересах, а также интересах ребенка Расческова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно письму Социального управления г. Пенз...

...ы от 3.07.2019 истцам было отказано во включении в список получателей выплат, в связи с отчуждением Расческовой (Кирсановой) И.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истцы указали, что продажа указанной квартиры была обусловлена заключенным мировым соглашением в рамках гражданского дела № о продаже общей совместной собственности супругов Кирсановой (Расческовой) И.В. и Захарова А.А.

Просили признать незаконным отказ Социального управления г. Пензы, выраженный в письме от 3.07.2019 г. №06-43-13/1, о включении Расческовой И.В. и Расческова М.А. и несовершеннолетнего Расческова А.М. в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2022 гг.»; обязать ответчика восстановить нарушенные права истцов.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение от 14.11.2019.

Не согласившись с решением суда, истцы Раческов М.А. и Расческова И.В. подали на него апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Так, суд первой инстанции необоснованно посчитал, что истцом Расческовой (Кирсановой) И.В. 14.03.2017 произведено отчуждение жилого помещения общей площадью 48,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, и пятилетний срок со дня отчуждения указанного жилого помещения не истек, поскольку продажа вышеуказанной квартиры была произведена по условиям мирового соглашения, заключенного между бывшими супругами Расческовой (Кирсановой) И.В. и Захаровым А.А., при разделе совместно нажитого имущества супругов. Суд первой инстанции не учел, что заключенным по спору с бывшим супругом Захаровым А.А. мировым соглашением де-юре исполнение мирового соглашения было поставлено под условие продажи квартиры, при этом, после всех выплат банку и Захарову А.А. на руках у истца осталось менее 200 000 руб., что не позволило приобрести какое-либо жилье, в связи с чем, отчуждение квартиры носило вынужденный характер, в целях исполнения определения суда об утверждении мирового соглашения.

В возражениях на апелляционную жалобу представители Социального управления г. Пензы и Министерства труда Пензенской области просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Расческова И.В. и представитель истцов Расческовой И.В., Расческова М.А. – адвокат Богородицкий А.А., действующий на основании ордера, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда, постановить по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Истец Расческов М.А., представители ответчика – Социального управления г. Пензы и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем и в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия усматривает основания для его отмены.

Так, постановлением Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 г. №126-пП утвержден Порядок реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 гг.» (Подпрограмма), предусматривающий предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

В п. 2 Порядка реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» установлено, что на получение социальной выплаты может претендовать семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п. 16 Порядка, основаниями для отказа во включении в список получателей социальных выплат являются:

1) представление не в полном объеме документов, указанных в п. 11 настоящего Порядка;

2) несоответствие семьи требованиям, установленным п.п. 2, 9 настоящего Порядка;

3) ранее реализованное семьей право на получение мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Пензенской области, за исключением государственной поддержки при улучшении жилищных условий, осуществляемой в порядке софинансирования из федерального бюджета.

4) намеренное ухудшение своих жилищных условий семьей, имеющей намерение получить социальную выплату.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым семьей, имеющей намерение получить социальную выплату, относятся:

а) обмен жилыми помещениями, повлекший уменьшение общей площади жилого помещения;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности семьи, имеющей намерение получить социальную выплату, и совместно с ними проживающими членов семьи.

Право на получение социальной выплаты у данной семьи возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

Судом установлено, что 3 июня 2019 г. Расческовым М.А., Расческовой И.В., действующими в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Расческова А.М., были поданы документы в ГАУ Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для участия в программе предоставления семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 гг.».

Приказом начальника социального управления г. Пензы от 3 июля 2019 года №27жс семье Расческовых отказано во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках указанной подпрограммы, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий семьей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что в связи с отчуждением Расческовой И.В. 14 марта 2017 г. жилого помещения, оснований для включения в список получателей социальных выплат не имеется, поскольку не истек 5-летний срок со дня отчуждения жилого помещения.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 19.04.2007 №258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Положения п. 16 Порядка реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 гг.» аналогичны по правовым ограничениям положениям ст. 53 ЖК РФ.

Применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, право собственности на однокомнатную квартиру, по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, ул. Светлая, д. 7, кв. 460, было зарегистрировано за Расческовой (Кирсановой) И.В. 6 августа 2014 г. на основании договора участия в долевом строительстве от 6 марта 2014 г. №7030/Т-П-30-460, разрешения на ввод в эксплуатацию от 30 мая 2014 г. №, акта приема передачи недвижимого имущества в собственность от 23 июня 2014 г. №30-460; и 9 марта 2017 г. на основании договора купли-продажи Кирсанова (Расческова) И.В. продала указанную квартиру Мишанину А.А.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия Кирсановой (Расческовой) И.В. по отчуждению принадлежащей ей на праве собственности квартиры направлены на искусственное создание нуждаемости семьи Расческовых в жилом помещении.

Вместе с тем, судом первой инстанции не указано, в чем конкретно заключается искусственное создание нуждаемости семьи Расческовых в жилом помещении.

Судом первой инстанции не учтено, что на момент подачи заявления в Социальное управление г. Пензы, молодая семья Расческовых представляла собой самостоятельный субъект семейных отношений, а наличие у Кирсановой (Расческовой) И.В. до брака с Расческовым М.А. в собственности иного жилого помещения не могло повлиять на нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий, так как на момент заключения брака с Расческовым М.А. 27.10.2018 г. квартира, по адресу: <адрес>, была отчуждена Кирсановой (Расческовой) И.В. 9.03.2017.

Таким образом, действия истца Расческовой (Кирсановой) И.В. при расторжении брака с бывшим супругом Захаровым А.А., брак с которым прекращен 28.04.2016 г., не были направлены на ухудшение жилищных условий, так как само по себе создание молодой семьи, проживание до брака одного из супругов в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, не дает безусловных оснований полагать об искусственном создании нуждаемости семьи Расческовых в жилом помещении, с учетом того обстоятельства, что семья Расческовых никогда не вселялась на жилую площадь предыдущей семьи истца Кирсановой (Расческовой) И.В. и право пользования данным жилым помещением не приобретала, совместной собственностью супругов Расческовых, нажитой истцами в период брака, жилое помещение не являлось, так как было приобретено и отчуждено Расческовой (Кирсановой) И.В. в 2014 г. и 2017 гг. соответственно, до вступления в брак с Расческовым М.А., в связи с чем, данное жилое помещение не могло учитываться при расчете уровня обеспеченности семьи истцов.

Оснований полагать, что, совершая действия по отчуждению принадлежащей ей на праве собственности квартиры в 2017 г., истец Расческова И.В. должна была сознавать, что в результате она ухудшает свои жилищные условия и это может привести ее к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти в обеспечении ее другим жильем в настоящее время, у судебной коллегии не имеется, поскольку брак с Расческовым М.А. был зарегистрирован в 2018 г., уже после отчуждения жилого помещения.

Судебная коллегия также учитывает то обстоятельство, что отчуждение Кирсановой (Расческовой) И.В. принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения было связано с разрешением спора о разделе совместно нажитого имущества с бывшим супругом Захаровым А.А., по результатам которого определением Пензенского районного суда Пензенской области от 31.01.2017 утверждено мировое соглашение, условия которого предусматривали, в том числе, необходимость передачи Захарову А.А. денежных средств, вырученных от продажи Кирсановой (Расческовой) И.В. квартиры по адресу: с. Засечное Пензенского района Пензенской области, ул. Светлая, 7-40, в счет раздела совместно нажитого имущества супругов.

При таких обстоятельствах, отказ Социального управления г. Пензы, выраженный в письме от 3.07.2019 г. №06-43-13/1, является незаконным.

Определяя способ восстановления нарушенных прав истцов, судебная коллегия исходит из того, что суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, нарушенные права семьи истцов подлежат восстановлению путем возложения обязанности на Социальное управление г. Пензы рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий в порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 ноября 2019 г. - отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить частично. Признать незаконным решение Социального управления г. Пензы, выраженное в письме от 3.07.2019 №06-43-14/1 об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья. Возложить обязанность на Социальное управление г. Пензы рассмотреть вопрос о включении семьи Расческовых М.А. и И.В. в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы» в порядке, установленном нормами действующего законодательства; апелляционную жалобу Расческова М.А., Расческовой И.В. – удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: