Раскидной Сергей Николаевич

55MS0023-01-2019-006669-27

Дело № 12-88/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Тригуб М.А., при секретаре Власюк И.Д., рассмотрев 19 марта 2021 года в открытом судебном заседании в г. Омске (ул. Омская, 194 «а», зал судебных заседаний № 10) жалобу Раскидного С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении №005178 от 29.01.2021 о привлечении Раскидного С.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.01.2021 года № 005178 Раскидной С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Раскидной С.Н. обратился с жалобой в суд, в которой указал, что перевозкой людей он не занимается, он приобрел автомобиль для личного пользования по договору купли – продажи, на учет её пока не поставил, является многодетным отцом, проживает <адрес>, ввиду того, что ему необходимо ездить в г. Омск, он приобрел данный вид транспорта. Просит постановление №005178 от 29.01.2021 отменить.

В судебное заседание Раскидной С.Н. не явился, был извещен надлежащим образом.

Инспектор Западно-Сибирского МУГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебном ...

Показать ещё

...заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3, абз.9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Статьей 23 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств Приложения N 2 к Методическим рекомендациям, изложенным в Письме Минздрава Российской Федерации от 21 августа 2003 года N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения; предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию; предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт; предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения; целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 29.01.2021 года, в 11:34 часов по адресу: <адрес> при проведении планового (рейдового) осмотра транспортного средства на основании приказа Западно – Сибирского МУГДН № 5 от 22.01.2021 года выявлено нарушение требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя Раскидного С.Н., а именно: водитель Раскидной С.Н. осуществил перевозку 3 пассажиров на автобусе <данные изъяты> без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

На основании приказа заместителя начальника Западно-Сибирского МУГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 5 от 22.01.2021 г. «О проведении плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, организована и проведена соответствующая проверка уполномоченными инспекторами УГАДН по Омской области (л.д.32-33).

Согласно акту № 29-2КНВ по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации Приказ Западно-Сибирского МУГАДН на проведение контрольно – надзорного мероприятия № 5 от 22.01.2021 года выявлены нарушения: перевозка 3 пассажиров по маршруту <данные изъяты> без лицензии, отсутствует карта маршрута регулярных перевозок, не пройден предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр. Водитель транспортного средства <данные изъяты> регион Раскидной С.Н. пояснил, что движется с ж.д. вокзала г. <адрес>, перевозит 3-х пассажиров, цена проезда 200 рублей, лицензии нет (34).

Раскидной С.Н. привлечен к административной ответственности по 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 3 000 рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются как физические, так и должностные и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Доводы жалобы заявителя по факту приобретения транспортного средства <данные изъяты> по договору купли – продажи от 29.01.2021 года суд считает несостоятельными, поскольку на месте обнаружения административного правонарушения Раскидной С.Н. о данном факте не указывал, более того, заявил о том, что действительно перевозит пассажиров при отсутствии лицензии, им не пройден предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр, стоимость проезда составляет 200 рублей, при этом до дачи объяснения Раскидному С.Н. были разъяснены его процессуальные права, а также положения ст.51 Конституции РФ, в связи с чем суд признает его объяснение в качестве допустимого доказательства.

Согласно свидетельству о регистрации <данные изъяты> является Ч.В.Ю. (л.д.36).

Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения заключается в осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Доказательств того, что Раскидным С.Н. своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, Раскидной С.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Раскидного С.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Раскидного С.Н. допущено не было.

Административное наказание назначено Раскидному С.Н. в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах установленных санкцией ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Раскидного С.Н. не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №005178 от 29.01.2021 года о привлечении Раскидного С.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья М.А. Тригуб

Свернуть

№

№

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Омского районного суда <адрес> Порсик Т.В.,

с участием представителей лица, вынесшего обжалуемое решение Булатов А.П., КНВ,

при секретаре Доценко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу РСН на постановление ст. государственного инспектора <данные изъяты> МУГАДН БАП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ст. государственного инспектора <данные изъяты> МУГАДН БАП от ДД.ММ.ГГГГ РСН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 3 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением РСН обратился в суд с жалобой, в которой указал, что перевозкой людей он не занимается, он приобрел автомобиль для личного пользования по договору купли – продажи, на учет её пока не поставил, является многодетным отцом, проживает в р.<адрес>, ввиду того, что ему необходимо ездить в <адрес>, он приобрел данный вид транспорта. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производству по делу прекратить.

Заявитель РСН участия в судебном заседании не принимал, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании инспектор <данные изъяты> МУГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта БАП с доводами жалобы не согласился. При этом пояснил, что в МУГАДН поступила жалоба официальных перевозчиков, в которой указывалось на то, что автомобиль с государственным номером «№» без соответствующих документов осуществляет перевозку пассажиров по маршруту <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он вместе с К прибыли <адрес>. Однако водителя данного автом...

Показать ещё

...обиля, видимо, предупредили, и тот сменил маршрут Однако в этот же день <адрес> он был остановлен сотрудниками ДПС <адрес>. По прибытии на место установили, что за рулем автомобиля находился РСН, который перевозил пассажиров. Данный факт он не отрицал потому протокол составлен не был.

Представитель лица, вынесшего обжалуемое постановление КНВ также не согласился с доводами жалобы по аналогичным основаниям. Дополнил, что РСН в своем объяснении не отрицал, что перевозил от железнодорожного вокзала 3-х пассажиров по цене <данные изъяты> руб. Поскольку лицензии на осуществление пассажирских перевозок он не получал в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. В автомобиле РСН было 3 пассажира, но лишь один дал объяснения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 12.31.1 ч. 3 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. п. 2.1.1, 2.3.1 ПДД РФ водитель механического ТС обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях путевой лист. Водитель обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 234-О, из действующего правового регулирования следует, что требования, касающиеся проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, обязательны как для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями и в связи с этим обязанных организовать проведение указанных осмотров водителей и транспортных средств, так и для водителей, которые не вправе осуществлять перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом без положительных результатов предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, и, следовательно, все указанные субъекты подлежат привлечению к административной ответственности на основании частей 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Таким образом, обязанность юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в части организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств прямо предусмотрена законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 11.34 час. 807 км трассы Челябинск-Новосибирск при проведении планового (рейдового) осмотра транспортного средства на основании приказа <данные изъяты> МУГДН № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение управление транспортным средством <данные изъяты> регион по маршруту ж.д. вокзал <данные изъяты> осуществил перевозку 3 пассажиров без прохождения предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства.

На основании приказа заместителя начальника <данные изъяты> МУГАДН по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, организована и проведена соответствующая проверка уполномоченными инспекторами УГАДН по <адрес>

Согласно акту № по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации Приказ <данные изъяты> МУГАДН на проведение контрольно – надзорного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения: перевозка 3 пассажиров по маршруту <данные изъяты> без лицензии, отсутствует карта маршрута регулярных перевозок, не пройден предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр. Водитель транспортного средства <данные изъяты> <данные изъяты> РСН пояснил, что движется с <данные изъяты>, перевозит 3-х пассажиров, цена проезда <данные изъяты> рублей, лицензии нет (33).

РСН привлечен к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч. 3КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 3 000 рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются как физические, так и должностные и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Однако постановлением мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении РСН, который обвинялся в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 34 мин. <адрес> осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, а именно на автомобиле <данные изъяты> перевозил 3 пассажиров по маршруту «Омск-Шербакуль» по цене 200 руб., принято решение о прекращении производства по делу за отсутствие состава административного правонарушения.

При этом, согласно указанному постановлению, судьей было установлено, что согласно паспорта транспортного средства серии <адрес>, автомобиль «<данные изъяты>» по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ передано ЧВЮ РСН

Исходя из соглашения о расторжения договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут договор аренды транспортного средства без экипажа б/н от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> между ПАА и ЧВЮ в связи с тем, что автомобиль снят с регулярных маршрутных перевозок. ЧВЮ в реестре лицензий Управления в качестве лицензиата не значится, лицензию на право осуществления перевозок пассажиров и иных лиц автобусами не получал.

Согласно реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории <адрес>, утвержденному приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены маршруты № «<данные изъяты>», № «<данные изъяты>», № «Омск-Щербакуль», перевозки по которым осуществляет ИП СВО, маршруты № «<данные изъяты>», № «<данные изъяты>», № «<данные изъяты>», № «<данные изъяты>», перевозки по которым осуществляет ИП ТВМ Какие либо данные об осуществлении перевозки пассажиров по данному маршруту ЧВЮ и РСН отсутствуют.

На основании исследованных доказательств, мировым судьей было установлено, что РСН ДД.ММ.ГГГГ приобрел указанное в протоколе транспортное средство и ранее никаких пассажирских перевозок на мнем не осуществлял.

Таким образом, имеется вступившее в законную силу решение, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на <адрес> РСН не осуществлял перевозку пассажиров, а потому не имел обязанности прохождения предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства.

Согласно ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административно ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По изложенным основаниям обжалуемое постановление подлежит отмене, с прекращением в отношении РСН производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № ст. государственного инспектора <данные изъяты> МУГАДН Булатова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении РСН к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч. 3 КоАП РФ – отменить и прекратить производство по делу на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Т.В. Порсик

Свернуть

55RS0026-01-2021-000611-55

Дело № 12-87/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Тригуб М.А., при секретаре Власюк И.Д., рассмотрев 19 марта 2021 года в открытом судебном заседании в г. Омске (ул. Омская, 194 «а», зал судебных заседаний № 10) жалобу Раскидного С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении №005404 от 29.01.2021 о привлечении Раскидного С.Н. к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.01.2021 года № 005404 Раскидной С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Раскидной С.Н. обратился с жалобой в суд, в которой указал, что перевозкой людей он не занимается, ввиду чего у него не может быть маршрутной карты, он приобрел автомобиль для личного пользования по договору купли – продажи, на учет его пока не поставил, он является многодетным отцом, проживает с семьей в р.<адрес>, ввиду того, что им необходимо ездить в г. Омск, он приобрел данный вид транспорта. Просит постановление №005404 от 29.01.2021 отменить.

В судебное заседание Раскидной С.Н. не явился, был извещен надлежащим о...

Показать ещё

...бразом.

Инспектор Западно-Сибирского МУГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с часть 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

14.07.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 названного закона межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются отмененными со дня исключения сведений о данных маршрутах соответственно из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (ч.2 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ).

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Наряду с муниципальными маршрутами регулярных перевозок, межмуниципальными маршрутами регулярных перевозок, смежными межрегиональными маршрутами регулярных перевозок по регулируемым тарифам уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (ч. 1 ст. 17 ФЗ № 220-ФЗ).

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

Как установлено ч.ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок победителям конкурса уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления выдаются свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты. Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Положениями ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ установлено, что водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, в виде наложения административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 29.01.2021 года, в <данные изъяты> при проведении планового (рейдового) осмотра транспортного средства на основании приказа Западно – Сибирского МУГДН № 5 от 22.01.2021 года выявлено нарушение управления транспортным средством <данные изъяты> а именно: отсутствует карта маршрута регулярных перевозок пассажиров.

На основании приказа заместителя начальника Западно-Сибирского МУГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 5 от 22.01.2021 г. «О проведении плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, организована и проведена соответствующая проверка уполномоченными инспекторами УГАДН по Омской области.

Согласно акту № 29-2КНВ по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации Приказ Западно-Сибирского МУГАДН на проведение контрольно – надзорного мероприятия № 5 от 22.01.2021 года выявлены нарушения: перевозка 3 пассажиров по маршруту <данные изъяты> без лицензии, отсутствует карта маршрута регулярных перевозок, не пройден предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр. Водитель транспортного средства <данные изъяты> Раскидной С.Н. пояснил, что движется с ж.д. вокзала <адрес> в р.<адрес>, перевозит 3-х пассажиров, цена проезда 200 рублей, лицензии нет (л.д.30).

Раскидной С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Доводы жалобы заявителя по факту приобретения транспортного средства <данные изъяты> по договору купли – продажи от 29.01.2021 года суд считает несостоятельными, поскольку на месте обнаружения административного правонарушения Раскидной С.Н. о данном факте не указывал, более того, заявил о том, что действительно перевозит пассажиров при отсутствии лицензии, им не пройден предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр, отсутствует карта маршрута регулярных перевозок, стоимость проезда составляет 200 рублей, при этом до дачи объяснения Раскидному С.Н. были разъяснены его процессуальные права, а также положения ст.51 Конституции РФ, в связи с чем суд признает его объяснение в качестве допустимого доказательства.

Согласно свидетельству о регистрации ТС 5518 № 033663 собственником автомобиля <данные изъяты> является Ч.В.Ю. (л.д.32).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, является использование водителем для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Доказательств того, что Раскидным С.Н. своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, Раскидной С.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства, суд признает доказанным факт нарушения водителем Раскидным С.Н. законодательства об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Постановление о привлечении Раскидного С.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Раскидному С.Н. в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Раскидного С.Н. допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Раскидного С.Н. не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №005404 от 29.01.2021 года о привлечении Раскидного С.Н. к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья М.А. Тригуб

Свернуть