Расулов Зохиджон Ихтиёрович

Дело № 7-861/2024

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 декабря 2024 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника адвоката Саркисяна Самвела Вардановича на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 04.12.2024 о привлечении Расулова Зохиджона Ихтиёровича к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.10 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 04.12. 2024 Расулов З.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в принудительной форме, за то, что являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно: занимался уборкой строительного мусора по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО Рощинское городское поселение, тер. Рощинская, <адрес>, земельный участок №, имея патент на работу с территорией действия «Санкт-Петербург», что выявлено 03.12.2024 в 16 часов 15 минут.

В установленный законом срок защитником подана жалоба, содержащая просьбу об отмене вынесенного постановления и направлении дела на новое рассмотрение, со ссылкой на допущенные процессуальные нарушения, выразившиеся в неполном и всестороннем рассмотрении дела судьей.

В судебное заседание явился защитник Карапетян В.Р., который представил дополнение к жалобе, в ко...

...тором просил изменить назначенное административное наказание, применив положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

По сведениям, поступившим из ЦВСИГ № 2 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, гражданин республики Узбекистан Расулов З.И. выдворен за пределы территории Российской Федерации 12.12.2024.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, а также проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Частью 4.2 ст. 13 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.12.2024 в 16 часов 15 минут по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», тер. Рощинская, <адрес>, з/у №, кадастровый №, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Расулов З.И., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (занимался уборкой строительного мусора), имея патент на работу в Санкт-Петербурге.

Событие административного правонарушения, а также вина Расулова З.И. в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении АП № 1085 от 04.12.2024; рапортом сотрудника полиции; ксерокопией паспорта иностранного гражданина; протоколом ДЛ САП № 000907 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 03.12.2024; протоколом АЗ № 000907 об административном задержании от 03.12.2024; справкой АС ЦБДУИГ; иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и действия Расулова З.И. правильно квалифицированы судьей городского суда по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Ленинградской области, не имея патента на работу с территорий действия ленинградская область.

Порядок и срок давности привлечения Расулова З.И. к административной ответственности соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ и основано на совокупности исследованных судьей доказательств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Вопреки доводам жалобы, основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку Расулов З.И. наличие трудового договора с <данные изъяты> не является безусловным основанием для исключения из наказания административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Наличие на территории Российской Федерации супруги и несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Узбекистана, не свидетельствует о чрезмерном вмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина, поскольку не препятствует возможности совместного проживания за пределами Российской Федерации в стране их гражданской принадлежности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение миграционного законодательства, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ и основано на совокупности исследованных судьей доказательств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Расулову З.И. назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ. При этом, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с данной нормой является обязательным. Назначенное административное наказание не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ, а также, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 04.12.2024 о привлечении Расулова Зохиджона Ихтиёровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Саркисяна С. В., - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья М.В. Прокопьева)

УИД 47RS0005-01-2024-009076-77

Дело № 5-1398/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Выборг 04 декабря 2024 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Расулова З.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Расулова Зохиджона Ихтиёровича, Дата года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт № от Дата выдан <данные изъяты>, имеющего временную регистрацию и проживающего по адресу: <адрес> женатого, имеющего троих детей на иждивении, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

гражданин <данные изъяты> Расулов З.И., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, без разрешения на работу либо патента, а именно:

03.12.2024 в 16 часов 15 минут по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», тер. Рощинская, ул. Нахимова, з/у № 7, кадастровый номер 47:01:0701007:652, был выявлен гражданин <данные изъяты> Расулов З.И., который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно: занимался уборкой мусора по адресу выявления, без разрешения на работу либо патента, территория действия Ленинградская область, необходимых в соответствии с федеральным законодательством РФ, тем самым нарушил п. 4.2 ст. 13 и п. 16 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Прибыл на территорию РФ 11.02.2024 через КПП «Пулково» с целью въезда «работа». Оформил патент на работу серии №, дата выдач 02.11.2024, территория действия Санкт-Петербург, профессия монтажник. Оплатой авансового фиксированного платежа за патент продлил срок действия патента и срок временного пребывания до 02.03.2025. Заключил трудовой договор № 29/2024 от 19.11.2024 с ФИО1 в качестве монтажника. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 01.03.2025...

..., фактически проживает там же. 03.12.2024 в 11:00 начальник ФИО2 попросил поехать помочь с уборкой строительного мусора по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», тер. Рощинская, ул. Нахимова, з/у № 7, кадастровый номер 47:01:0701007:652. Примерно в 13:00 Расулов З.И. совместно с Юсуповым прибыл на личном авто в вышеуказанный адрес, где их встретил гражданин славянской внешности и показал, что нужно убрать мусор с территории. После уборки мусора осталось свободное время, Расулов З.И. решил попробовать уложить тротуарную плитку. Денег за данную работу работодатель не обещал. По прибытии в адрес осуществления работ документы не проверяли. Трудовой договор заключен не был.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Расулов З.И. вину признал, пояснил, что приехал в Россию работать, оформил патент на работу с территорией действия Санкт-Петербург, его начальник отправил на работу в Выборгский район всего на два часа, о запрете на работу в Ленинградской области с имеющимся у него патентом знал. Готов оплатить штраф, просит не депортировать, так как в России с ним проживает его жена и младший ребенок.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

За административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

По делу установлено, что 03.12.2024 в 16 часов 15 минут по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», тер. Рощинская, ул. Нахимова, з/у № 7, кадастровый номер 47:01:0701007:652 был выявлен гражданин <данные изъяты> Расулов З.И., который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно: занимался уборкой мусора без разрешения на работу либо патента, территория действия Ленинградская область, необходимых в соответствии с федеральным законодательством РФ.

Таким образом, Расулов З.И. незаконно осуществляя трудовую деятельность по адресу выявления без разрешения на работу или патента с территорией действия "Ленинградская область", нарушил требования п. 4.2 ст. 13.3 и п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела и виновность в совершении административного правонарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении АП № 1085 от 04.12.2024; рапортом сотрудника полиции; ксерокопией паспорта иностранного гражданина; протоколом ДЛ САП № 000907 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 03.12.2024; протоколом АЗ № 000907 об административном задержании от 03.12.2024; справкой АС ЦБДУИГ; иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях Расулова З.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, наличие иных административных правонарушений, указание в качестве фактического адреса проживания со своей семьей строения, не имеющего квартиры, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, предупреждению совершения Расуловым З.И. новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать гражданина <данные изъяты> Расулова Зохиджона Ихтиёровича, Дата года рождения, место рождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ поместить гражданина <данные изъяты> Расулова Зохиджона Ихтиёровича, Дата года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области до его выдворения за пределы Российской Федерации, но на срок не более 90 суток с момента фактического помещения в ЦВСИГ.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г.Санкт- Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7830002600, ОКТМО 41615101, КПП 784201001, БИК 044030098, Счет получателя 03100643000000014500, кор. счет 40102810745370000098 банк получателя – Северо-Западное ГУ ЦБ РФ (отделение Ленинградское), КБК 18811601181019000140

УИН 18890447247010310859

Административный штраф по делу 5-1398/2024 Расулов З.И.

Разъяснить, что в соответствии с п. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления.

Судья М.В. Прокопьева