Разбежкина Лидия Александровна

Гражданское дело №2-42/2025

УИД 75RS0031-01-2024-001312-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи И.П. Дугарнимаевой,

при секретаре С.А. Кибиревой,

с участием помощника прокурора района Е.А. Емельянцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах Жданкиной Е.К. , Максимовой Н.В. , Лукояновой В.В. , Киселевой Е.П. , Разбежкиной Л.А. к МБОУ «Оловяннинская средняя общеобразовательная школа №1», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Жданкиной Е.К., Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. к МБОУ «Оловяннинская СОШ №1», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» при начислении заработной платы, выплаты стимулирующего характера, в частности надбавки выслугу лет. В ходе проверки установлено, что Жданкина Е.К.,

Максимова Н.В., Лукоянова В.В., Киселева Е.П., Разбежкина Л.А. приняты на работу в МБОУ «Олов...

...яннинская СОШ№1» на должности учителей, которое является основным местом их работы.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору, работнику устанавливается должностной оклад (за 18 часов) в размере 9471 руб., состоящий из базового оклада 7497 рублей, 25% от базового оклада за работу в сельской местности и 100 рублей за методическую литературу. Кроме того, предусмотрено начисление выплат компенсационного и стимулирующего характера, в том числе за выслугу лет от 10 до 15 лет 15%, от 15 и более лет - 25 %.

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБОУ «Оловяннинская СОШ №1», заработная плата включает базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп; компенсационные и стимулирующие выплаты.

Положением об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты, установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся, в том числе надбавка за выслугу лет.

Согласно п. 2.3.5.2.1 Положения, надбавка за выслугу лет исчисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и стимулирующих выплат) и составляет от 1 года до 5 лет -5%, от 5 до 10 лет – 10%, от 10 до 15 лет 15%, от 15 и более лет - 25 %.

Согласно тарификационного списка на 2023-2024 учебные годы установлена учебная нагрузка, которая с 01.09.2023 г. тарифицирована в объеме: Жданкиной Е.Н -32 часов в неделю на 2023, Максимовой Н.В. – 24,5 часов в неделю на 2023, Лукьяновой Н.В.-22 часов в неделю на 2023, Киселевой Е.П. – 31 часов в неделю на 2023, Разбежкиной Л.А.- 26 часов в неделю на 2023.

При этом оклад за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471,25 руб., исходя из которого исчисляется размер: - 25 % надбавки за выслугу лет - 2367,81 руб.: Максимовой Н.В., Лукьяновой Н.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А.; - 15% надбавки за выслугу лет – 1420,68 рублей: Жданкиной Е.Н

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет и квалификационную категорию начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведены без учета объема фактической учебной нагрузки педагога. Тем самым, начисление надбавки за выслугу лет исходя из нормы часов противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки.

Согласно произведенному расчету, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет за период с 01.08.2023 по 31.12.2023 составил: Жданкиной Е.Н.- 4 515,20 руб., Максимовой Н.В.– 5 237,99 руб., Лукьяновой В.В. – 3 733,20 руб., Киселевой Е.П.- 13 074,20 руб., Разбежкиной А.А.- 7 583,64 руб.

Поскольку установлено, что начисление заработной платы Жданкиной Е.Н., Максимовой Н.В., Лукьяновой Н.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. производилось в меньшем размере, соответственно, размер оплаты отпуска за период работы в 2023 г. подлежит перерасчету.

Учитывая, что начисление стимулирующих выплат за выслугу лет производится от оклада за ставку 18 часов, а не от фактического объема учебной нагрузки, что не соответствует нормам законодательства и нарушает права истца, полагает необходимым возложение обязанности на образовательное учреждение производить начисление стимулирующих выплат за выслугу лет от фактического объема учебной нагрузки.

Просит взыскать с МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с августа 2023 по декабрь 2023 в пользу Жданкиной Е.К. в сумме 4 515,20 руб., Максимовой Н.В. в сумме 5 237,99 руб., Лукояновой В.В. в сумме 3 733,20 руб., Киселевой Е.П. в сумме 13 074,38 руб., Разбежкиной Л.А. в сумме 7 583, 64 руб.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Оловяннинская СОШ№1» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Жданкиной Е.Н., Максимовой Н.В., Лукьяновой Н.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Емельянцев Е.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Жданкина Е.К., Максимова Н.В., Лукоянова В.В., Киселева Е.П., Разбежкина Л.А. в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители администрации МР «Оловяннинский район» и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав участников процесса, пришел к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав и свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст.8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

На основании части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 ТК РФ).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 ТК РФ включает фиксированный размер оплаты труда, доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера. При этом стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В соответствии с абз. 4 части 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом организации осуществляющей образовательную деятельность.

Учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации. Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Решением Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2022, протокол №11, утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 ТК РФ в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.

В соответствии с разделом IХ Единых рекомендаций в системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу № 1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы: для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

Определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в организациях (отделениях, классах, группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающихся в длительном лечении, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением и по другим основаниям, следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

При наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

Едиными рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2022, предусмотрены аналогичные особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования на 2023 год.

Согласно материалам дела материальные истцы Жданкина Е.К. на основании приказа от 15.08.2011 №24, Максимова Н.В. на основании приказа от 15.09.1995 №15, Лукоянова В.В. на основании приказа от 29.08.2000 № 70, Кисилева Е.П. на основании приказа от 10.10.1994 № 65, Разбежкина Л.А. на основании приказа от 15.07.1985 № 10, приняты на работу в МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» на должности: Жданкина Е.К. - учителя математики, Максимова Н.В. - учителя русского языка и литературы, Лукоянова В.В. - учителя истории, Кисилева Е.П. - учителя кружковой работы, Разбежкина Л.А. - учителя начальных классов, и согласно заключенным трудовым договорам, работа в данных должностях, является основным местом работы.

В соответствии с дополнительными соглашениями, заключенными с истцами к трудовым договорам, работникам устанавливается должностной оклад (за 18 часов) в размере 9471,25 руб. с января 2023 по июнь 2023; с июля 2023 по октябрь 2023 должностной оклад в размере 11366,25 руб., с ноября 2023 по декабрь 2023 в размере 11934,75 руб.

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБОУ «Оловяннинская СОШ №1», утвержденному 20.12.2019, заработная плата включает базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, компенсационные и стимулирующие выплаты.

Положением об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты, установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся, в том числе надбавки за выслугу лет.

Согласно п.2.3.5.2.1 Положения, надбавка за выслугу лет исчисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и стимулирующих выплат) составляет от 1 года до 5 лет – 5%, от 5 до 10 лет - 10%, от 10 до 15 лет – 15 %, от 15 и более лет – 25 %.

Согласно указанному Положению, часть средств на оплату труда, формируемых за счет средств ассигнований бюджета Забайкальского края и бюджета муниципального района «Оловяннинский район», направляется учреждениям на выплаты стимулирующего характера, на обеспечение системы премирования. Объем средств на указанные выплаты определяется в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом эффективности и результативности деятельности учреждения.

Оклады (должностные оклады) педагогических работников образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), повышаются на 25% в соответствии с законом Забайкальского края от 11.07.2023 №858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования». Данная доплата образует новый оклад.

В оклады (должностные оклады) педагогических работников (за исключением руководителей) включается ежемесячная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 рублей.

Стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу.

Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работникам учреждения утверждается локальным актом в соответствии с номами действующего законодательства.

Порядок начисления стимулирующей выплаты за стаж работы начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и иных стимулирующих выплат) и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой.

Надбавка за выслугу лет учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка.

Согласно тарификационному списку на 2023 учебный год установлена учебная нагрузка, которая тарифицирована в объеме: Жданкиной Е.К. – 32 часа в неделю; Максимовой Н.В. – 24,5 часа в неделю, Лукояновой В.В. – 22 часа неделю, Киселевой Е.П. – 31 час в неделю, Разбежкиной Л.А. – 26 часа в неделю.

При этом, оклад Жданкиной Е.К., Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. с августа 2023 по октябрь 2023 за норму часов в неделю (18 часов) составляет 11 366,25 руб., исходя из которого Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. исчисляется размер 25% за выслугу лет 2841,56 руб.; Жданкиной Е.К. исчисляется размер 10% за выслугу лет 1136,63 руб., с ноября 2023 по декабрь 2023 оклад Жданкиной Е.К., Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. за норму часов в неделю (18 часов) составляет 11934, 75 руб., исходя из которого Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. исчисляется размер 25% за выслугу лет 2983,69 руб., Жданкиной Е.К. исчисляется размер 10% за выслугу лет 1193,47 руб.

Из расчетных листов следует, что надбавка за выслугу лет за период с августа 2023 по октябрь 2023 Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. начислялась в размере 2841,56 руб., Жданкиной Е.К. -1136,63 руб., за период с ноября 2023 по декабрь 2023 Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. – 2983, 69 руб., Жданкиной Е.К. -1193,47 руб.

Таким образом, в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет и соответствие занимаемой должности начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведены без учета объема фактической учебной нагрузки педагога.

По существу порядок начисления надбавки за соответствие занимаемой должности и выслугу лет на ставку заработной платы, установленный вышеприведенным Положением об оплате труда работников МБОУ «Оловяннинская СОШ №1», противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки. Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

При таких обстоятельствах, требования истцов о взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом надбавок за выслугу лет и соответствие занимаемой должности, начисленных на фактический объем учебной нагрузки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Так прокурором заявлен период по взысканию задолженности с августа 2023 по декабрь 2023, при этом размер недоначисленной взыскиваемой заработной платы у Жданкиной Е.К. составил 4 515,20 руб., Максимовой Н.В. - 5 237,99 руб., Лукояновой В.В. - 3 733,20 руб., Киселевой Е.П. - 13 074,38 руб., Разбежкиной Л.А. - 7 583, 64 руб..

Кроме того, МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» представлены расчет недоначисленной невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет взыскателям, который произведен за периоды с августа 2023г. по декабрь 2023г. у Жданкиной Е.К. составляет 4 515,20 руб., Максимовой Н.В. - 5 237,99 руб., Лукояновой В.В. - 3 733,20 руб., Киселевой Е.П. - 13 074,38 руб., Разбежкиной Л.А. - 7 583, 64 руб.

Расчет прокурора совпадает с расчетом, истребованным судом от МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», и произведен за вышеуказанные месяцы.

Суд, проверив представленный расчет прокурора и расчет МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», признает их правильными и принимает за основу решения.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 1,4 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Частями 1-3 статьи 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273- ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

Нормативные затраты на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования включает в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другу работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

Поэтому, требования о возложении обязанности на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» для выплаты невыплаченной Жданкиной Е.К., Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. заработной платы, в случае их недостаточности у образовательного учреждения следует удовлетворить.

На основании вышеизложенного требования прокурора в интересах Жданкиной Е.К., Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. подлежат удовлетворению.

Требования прокурором к МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «Оловяннинский район» не заявлено, в связи, с чем оснований для удовлетворения не имеется.

Поскольку прокурор по трудовому спору освобожден от уплаты государственной пошлины, суд присуждает государственную пошлину к взысканию с ответчика МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» (неосвобожденного от уплаты государственной пошлины) в размере 4000 руб. Сумма государственной пошлины подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Оловяннинский район».

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района в интересах Жданкиной Е.К. , Максимовой Н.В. , Лукояновой В.В. , Киселевой Е.П. , Разбежкиной Л.А. удовлетворить.

Взыскать с МБОУ «Оловяннинская средняя общеобразовательная школа №1» (ИНН 7515004200) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет в пользу:

Жданкиной Е.К. (паспорт №) за период с августа 2023г. по декабрь 2023г. в сумме 4 515 руб. 20 коп.,

Максимовой Н.В. (паспорт №) за период с августа 2023г. по декабрь 2023г. в сумме 5 237 руб. 99 коп.,

Лукояновой В.В. (паспорт №) за период с августа 2023г. по декабрь 2023г. в сумме 3 733 руб. 20 коп.,

Киселевой Е.П. (паспорт №) за период с августа 2023г. по декабрь 2023г. в сумме 13 074 руб. 38 коп.,

Разбежкиной Л.А. (паспорт №) за период с августа 2023г. по декабрь 2023г. в сумме 7 583 руб. 64 коп..

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» (ИНН 7515002604) профинансировать МБОУ «Оловяннинская средняя общеобразовательная школа №1» (ИНН 7515004200) денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной выплаты Жданкиной Е.К. (паспорт №), Максимовой Н.В. (паспорт №), Лукояновой В.В. (паспорт №), Киселевой Е.П. (паспорт №), Разбежкиной Л.А. (паспорт №) в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

Взыскать с МБОУ «Оловяннинская средняя общеобразовательная школа №1» (ИНН 7515004200) государственную пошлину в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 4000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31.01.2025.

Судья И.П. Дугарнимаева.

Гражданское дело № 2-702/2023

УИД 75RS0031-01-2023-001558-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием процессуального истца помощника прокурора О.С. Давлятовой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах Жданкиной Е.К., Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Оловяннинская средняя общеобразовательная школа №1», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Оловяннинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Жданкиной Е.К., Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Кисилевой Е.П., Разбежкиной Л.А. к МБОУ «Оловяннинская СОШ №1», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В обоснование требований процессуальный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» при начислении заработной платы, выплаты стимулирующего характера, в частности надбавки за высл...

...угу лет.

В ходе проверки установлено, что материальные истцу приняты на работу в МБОУ «Оловяннинская СОШ №1»: Жданкина Е.К. на основании приказа от <данные изъяты>, Максимова Н.В. на основании приказа от <данные изъяты>, Лукоянова В.В. на основании приказа от <данные изъяты>, Кисилева Е.П. на основании приказа от <данные изъяты>, Разбежкина Л.А. на основании приказа от <данные изъяты>. Согласно заключенным с материальными истцами трудовым договорам, работа по указанным должностям является основным местом работы. В соответствии с дополнительными соглашениями к трудовым договорам, работникам устанавливается должностной оклад (за 18 часов) в размере 9471 рубля, состоящий из базового оклада 7497 рублей, 25% от базового оклада за работу в сельской местности и 100 рублей за методическую литературу. Кроме того, предусмотрено начисление выплат компенсационного и стимулирующего характера. В том числе за выслугу лет от 10 до 15 дет, от 15 и более лет – 25%. В соответствии с Положением об оплате труда работников МБОУ «Оловяннинская СОШ №1», утвержденного 09.09.2022, заработная плата включает базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, компенсационные и стимулирующие выплаты.

Положением об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты, установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся, в том числе надбавки за выслугу лет.

Согласно п.2.3.5.2.1 Положения, надбавка за выслугу лет исчисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и стимулирующих выплат) составляет от 1 года до 5 лет – 5%, от 5 до 10 лет - 10%, от 10 до 15 лет – 15 %, от 15 и более лет – 25 %.

Согласно тарификационному списку на 2022-2023 учебные годы установлена учебная нагрузка, которая с 01.09.2022 тарифицирована в объеме: Жданкиной Е.Н. – 34,5 часов в неделю на 2022г., Максимовой Н.В. – 27,25 часов в неделю на 2022, Лукояновой Н.В. – 27 часов в неделю на 2022, Кисилевой Е.П. – 29 часов в неделю на 2022, Разбежкиной Л.А. – 24,5 часов в неделю на 2022.

При этом оклад за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471 рубль, исходя из которого, исчисляется размер 25% надбавки за выслугу лет 2367,81 руб. – Максимовой Н.В., Лукояновой Н.В., Кисилевой Е.П., Разбежкиной Л.А.; 10% надбавки за выслугу лет – 947,13 руб. – Жданкиной Е.Н.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведенных без учета объемов фактической учебной нагрузки педагогов.

Тем самым, начисление надбавки за выслугу лет, исходя из нормы часов противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки.

Согласно произведенному расчету, размер недоначисленной невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет за период с 01.07.2022 по 31.07.2023 составил: Жданкиной Е.Н. – 12413,97 руб., отпускные 2878,39 руб., всего недоначислено – 15292,73 руб.; Максимовой Н.В.. – 17982,44 руб., отпускные 3878,40 руб., всего 21860,84 руб.; Лукояновой В.В. – 20056,97 руб., отпускные 4096,95 руб., всего недоначислено 24153,92 руб.; Кисилевой Е.П. – 124148,96 руб., отпускные 4925,02 руб., всего 29073,89 руб.; Разбежкиной А.А – 14353,86 руб., отпускные 2929,92 руб., всего 17283,78 руб..

Поскольку установлено, что начисление заработной платы материальным истцам производилась в меньшем размере, соответственно, размер оплаты отпуска за период работы в 2022-2023 годах подлежат перерасчету.

Учитывая, что начисление стимулирующих выплат за выслугу лет производится от оклада за ставку 18 часов, а не от фактического объема учебной нагрузки, нарушает права истца и влечет возложение обязанности на образовательное учреждение производить начисление стимулирующих выплат за выслугу лет от фактического объема учебной нагрузки.

Финансирование расходов, связанных с оплатой труда педагогических работников, осуществляется за счет денежных средств субъекта РФ, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

Просит взыскать с МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» недоначасленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с 01.07.2022 по 31.07.2023 и за период отпуска в 2022-2023 гг. в общей сумме 107 664, 40 рубля, из них в пользу: Жданкиной Е.Н. – 12413,97 руб., отпускные 2878,39 руб., всего – 15292,73 руб.; Максимовой Н.В.. – 17982,44 руб., отпускные 3878,40 руб., всего 21860,84 руб.; Лукояновой В.В. – 20056,97 руб., отпускные 4096,95 руб., всего - 24153,92 руб.; Кисилевой Е.П. – 124148,96 руб., отпускные 4925,02 руб., всего 29073,89 руб.; Разбежкиной А.А – 14353,86 руб., отпускные 2929,92 руб., всего 17283,78 руб.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной выплаты Жданкиной Е.К., Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Кисилевой Е.П., Разбежкиной Л.А. в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Оловяннинского района О.С. Давлятова требования поддержала, просила удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

Материальные истцы Жданкина Е.К., Максимова Н.В., Лукоянова В.В., Кисилева Е.П., Разбежкина Л.А. в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Представители МБОУ «Оловяннинская СОШ №1», администрации МР «Оловяннинский район» и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» в судебном заседании участия не принимали по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Суд, выслушав процессуального истца, исследовав представленные доказательства, полагает требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

На основании части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 ТК РФ включает фиксированный размер оплаты труда, доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера. При этом стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В силу ч.1 ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2021, протокол №11, утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год.

Названные Единые рекомендации разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы и учитываются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.

В соответствии с разделом IX Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год в системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу №1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусмотрен следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы:

для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

При этом определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в отдельных следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

При наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию необходимо определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2022, предусмотрены аналогичные особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования.

Согласно материалам дела материальные истцы: Жданкина Е.К. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Максимова Н.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Лукоянова В.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Кисилева Е.П. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Разбежкина Л.А. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, приняты на работу в МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» на должности: Жданкина Е.К. - <данные изъяты>, Максимова Н.В. - <данные изъяты>, Лукоянова В.В. - <данные изъяты>, Кисилева Е.П. - <данные изъяты>, Разбежкина Л.А. - <данные изъяты>, и, согласно заключенным трудовым договорам, работа в данных должностях, является основным местом работы.

В соответствии с дополнительными соглашениями к трудовым договорам, работникам устанавливается должностной оклад (за 18 часов) в размере 9471 рубля, состоящий из базового оклада 7497 рублей, 25% от базового оклада за работу в сельской местности и 100 рублей за методическую литературу. Кроме того, предусмотрено начисление выплат компенсационного и стимулирующего характера. В том числе за выслугу лет от 10 до 15 дет, от 15 и более лет – 25%. В соответствии с Положением об оплате труда работников МБОУ «Оловяннинская СОШ №1», утвержденного 09.09.2022, заработная плата включает базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, компенсационные и стимулирующие выплаты.

Положением об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты, установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся, в том числе надбавки за выслугу лет.

Согласно п.2.3.5.2.1 Положения, надбавка за выслугу лет исчисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и стимулирующих выплат) составляет от 1 года до 5 лет – 5%, от 5 до 10 лет - 10%, от 10 до 15 лет – 15 %, от 15 и более лет – 25 %.

Согласно указанному Положению, часть средств на оплату труда, формируемых за счет средств ассигнований бюджета Забайкальского края и бюджета муниципального района «Оловяннинский район», направляется учреждениям на выплаты стимулирующего характера, на обеспечение системы премирования. Объем средств на указанные выплаты определяется в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом эффективности и результативности деятельности учреждения.

Оклады (должностные оклады) педагогических работников образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), повышаются на 25% в соответствии с законом Забайкальского края от 11.07.2023 №858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования».

Данная доплата образует новый оклад.

В оклады (должностные оклады) педагогических работников (за исключением руководителей) включается ежемесячная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 рублей.

Стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу.

Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работникам учреждения утверждается локальным актом в соответствии с номами действующего законодательства.

Порядок начисления стимулирующей выплаты за стаж работы начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и иных стимулирующих выплат) и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой.

Надбавка за выслугу лет учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка.

Согласно тарификационному списку на 2022-2023 учебные годы установлена учебная нагрузка, которая с 01.09.2022 тарифицирована в объеме: Жданкиной Е.Н. – 34,5 часов в неделю на 2022г., Максимовой Н.В. – 27,25 часов в неделю на 2022, Лукояновой Н.В. – 27 часов в неделю на 2022, Кисилевой Е.П. – 29 часов в неделю на 2022, Разбежкиной Л.А. – 24,5 часов в неделю на 2022.

При этом оклад за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471 рубль, исходя из которого, исчисляется 25% надбавка за выслугу лет в размере 2367,81 руб. – Максимовой Н.В., Лукояновой Н.В., Кисилевой Е.П., Разбежкиной Л.А.; и 10% надбавка за выслугу лет в размере 947,13 руб. – Жданкиной Е.Н.

Из имеющихся в материалах дела расчетных листов следует, что за период с июля 2022 по июль 2023 надбавка за выслугу лет начислялась материальным истцам в указанных размерах.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет и соответствие занимаемой должности начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведены без учета объема фактической учебной нагрузки педагога.

По существу порядок начисления надбавки за соответствие занимаемой должности и выслугу лет на ставку заработной платы, установленный вышеприведенным Положением об оплате труда работников МБОУ «Оловяннинская СОШ №1», противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки.

Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

При таких обстоятельствах, требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом надбавок за выслугу лет, начисленных на фактический объем учебной нагрузки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку установлено, что начисление заработной платы Жданкиной Е.К., Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Кисилевой Е.П., Разбежкиной Л.А. производилось в меньшем размере, соответственно, размер оплаты за период отпуска в 2022-2023 г. подлежит перерасчету.

Согласно расчету, представленному МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет, с учетом фактической учебной нагрузки, за период с 01.07.2022 по 31.07.2023 составляет: у Жданкиной Е.Н. – 12413,97 руб., отпускные 2878,39 руб., всего 15 292, 36 руб.; Максимовой Н.В.. – 17982,44 руб., отпускные 3878,40 руб., всего 21 860, 84 руб.; Лукояновой В.В. – 20056,97 руб., отпускные 4096,95 руб., всего 24 153, 92; Кисилевой Е.П. – 124148,96 руб., отпускные 4925,02 руб., всего 29 073, 98 руб.; Разбежкиной А.А – 14353,86 руб., отпускные 2929,92 руб., всего 17 283, 78 руб.

Суд, проверив представленный расчет, признал его правильным.

Уставом МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» определено, что учреждение является некоммерческой бюджетной организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленным за ним собственником. Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальный район «Оловяннинский район».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, и п.11. ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Администрация МР «Оловяннинский район», являясь учредителем МБОУ «Оловяннинская СОШ №1», обязана обеспечивать финансирование в области оплаты труда работников муниципальной образовательной организации.

Таким образом, требование о возложении на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» обязанности по финансированию МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» денежными средствами, в случае их недостаточности у образовательного учреждения, для выплаты недоначисленной материальным истцам заработной платы, следует удовлетворить.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ «Оловяннинская СОШ №1», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 3 353, 29 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах Жданкиной Е.К., Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А., удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с 01 июля 2022 г. по 31 июля 2023 г., а также недоначисленную и невыплаченную сумму за период отпуска в 2022-2023 гг. в пользу

Жданкиной Е.К. в размере 15 292, 36 рублей,

Максимовой Н.В. в размере 21 860, 84 рублей,

Лукояновой В.В. в размере 24 153, 92 рублей,

Киселевой Е.П. в размере 29 073, 98 рублей,

Разбежкиной Л.А. в размере 17 283, 78 рублей.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Жданкиной Е.К., Максимовой Н.В., Лукояновой В.В., Киселевой Е.П., Разбежкиной Л.А. в общем размере 107 664, 40 рублей, в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

Взыскать с МБОУ «Оловяннинская СОШ №1» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 3 353, 29 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2023 г.

Судья Е.В. Сафонова