Ражабов Азамат Абдухоликович

Дело № 5-1290/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 27 мая 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

С участием переводчика Султонова И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:

РАЖАБОВА А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Вину Ражабова А.А. в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно:

26.05.2021 года в 11 час. 50 мин. сотрудником прокуратуры Московского района г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга была осуществлена проверка соблюдения норм действующего миграционного законодательства на территории строительного объекта, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к. 4, лит. В.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведется строительство жилого дома со встроенными помещениями, на территории которого был выявлен гражданин Республики Узбекистан Ражабов А.А., нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «каменщика» в интересах ООО «Лидер», а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к.. 4, лит. В, осуществлял к...

...ирпичную кладку, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебное заседание Ражабов А.А. явился, сообщил, что родным языком для него является узбекский, текст протокола об административном правонарушении и расписки с разъяснением ему процессуальных прав переведены на родной узбекский язык и понятны. Вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив, что 26.05.2021 года находился на объекте строительства, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к. 4, лит. В, где работал, осуществлял подсобные работы по заливке опалубки. Действующего патента на работу не имеет. На фототаблице узнает себя, фотография сделана в момент выявления его трудовой деятельности на строительном объекте. В настоящее время он осознает последствия, допущенного им правонарушения, сожалеет, имеет материальную возможность выехать за пределы РФ самостоятельно. Близких родственников среди граждан РФ не имеет.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом АП №3759 от 26.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ражабова А.А., составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями Ражабова А.А. от 26.05.2021 года, согласно которым 23.04.2021 года он въехал на территорию РФ с целью работы по найму. На момент проверки 26.05.2021 года находился на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к. 4, лит. В, осуществлял трудовую деятельность, в качестве «каменщика», а именно осуществлял кирпичную кладку, действующего патента не имеет;

- миграционной картой, копией паспорта и его переводом на русский язык на имя гражданина Республики Узбекистан Ражабова А.А.;

- сведениями из базы данных «Территория» и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя Ражабова А.А. с отметкой о дате въезда и предоставленном сроке выезда гражданина на территории Российской Федерации, а также подтверждающими, что лицо ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлеклось, действующего патента не имеет;

- фототаблицей, на которой изображен гражданин Республики Узбекистан Ражабов А.А., выявленный 26.05.2021 года в 11 час. 50 мин. на объекте строительства, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к. 4, лит. В;

- решением прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга от 26.05.2021 года о проведении проверки на объекте строительства, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к. 4, лит. В;

- планом работы прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга от 15.01.2021 года о проведении проверки миграционного законодательства на 1-ое полугодие 2021 года, явившимся основанием для вынесения решения о проведении проверочных мероприятий;

- запросом прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга от 25.05.2021 года о выделении сотрудников для проведения совместной проверки миграционного законодательства на строительных объектах Московского района Санкт-Петербург;

- рапортом заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга от 31.03.2021 года о переносе проведения проверочных мероприятий строительного объекта расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к. 4, лит. В, на май 2021 года;

- рапортом инспектора 4 отделения ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга от 25.05.2021 года о выделении сотрудников ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга для участия в проверочных мероприятиях совместно с прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга назначенных на 26.05.2021 года;

- письменными объяснениями производителя работ ООО «Лидер» ФИО1 от 26.05.2021 года, из которых следует, что ООО «Лидер» ведет работы на строительном объекте расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к. 4, лит. В. По факту выявленных в ходе проверки иностранных граждан, в том числе Ражабова А.А., производитель работ ФИО1 подтвердил, что указанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность в интересах субподрядных организаций с которыми у ООО «Лидер» заключены договора подряда;

- разрешением на строительство от 11.09.2018 года №78-011-0382-2018, выданного ООО «Бизнессити» на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к.. 4, лит. В;

- договором генерального подряда от 11.01.2016 года №121-ГП/01-16, заключенного между ООО «Медведь» и ООО «Лидер», согласно которому ООО «Лидер» обязуется осуществить строительство и сдачу в эксплуатацию жилого дома по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к. 4, лит. В;

- актом приема-передачи от 12.01.2016 года, согласно которому ООО «Медведь» передает строительную площадку по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к.. 4, лит. В;

- письменными объяснениями ФИО2 от 26.05.2021 года, являющегося охранником на строительном объекте по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к.. 4, лит. В, из которых следует, что в ходе проверки 26.05.2021 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу были выявлены иностранные граждане, в том числе Ражабов А.А., которые прошли на территорию строительного объекта согласно пропускам предоставляемым подрядными организациями для осуществления трудовой деятельности. Строительный объект по периметру огражден забором, имеется 3 КПП, вход на территорию осуществляется только через КПП;

- актом проверки соблюдения действующего законодательства РФ от 26.05.2021 года, составленного помощником прокурора Московского района по результатам проверки объекта строительства, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к.. 4, лит. В, в ходе которой был выявлен Ражабов А.А., который осуществлял трудовую деятельность в рабочей одежде при отсутствии у него действующего патента;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лидер».

Нарушений проведения проверочных мероприятий судом не установлено.

Проверка на объекте проводилась на основании решения заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Ражабова А.А. в его совершении.

Факт осуществления иностранным гражданином фактически трудовой деятельности без соответствующего патента подтверждается не только протоколом об административном правонарушении и актом проверки, но и письменными пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства; письменными пояснениями производителя работ ООО «Лидер» ФИО1

Таким образом, судом установлено, что Ражабов А.А., будучи иностранным гражданином, въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, однако в отсутствие действующего патента 26.05.2021 года осуществлял трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, чем нарушил положения п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, в связи с чем, полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, поскольку указанное наказание будет способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

Вместе с тем, учитывая положения п. б ч. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также принимая во внимание привлечение Ражабова А.А. к административной ответственности впервые, суд считает возможным не помещать его в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, разъяснив последствия неисполнения наказания, назначенного постановлением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать РАЖАБОВА А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН 7842005651, ОКТМО 40911000, расчетный счет 03100643000000017200, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140.

Судья Лежакова Т.В.

Дело № 12-1856/21

(в районном суде № 5-1290/21) судья Лежакова Т.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 24 июня 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года в отношении

Ражабова А. А., <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики <...>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года, Ражабов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Вина Ражабова А.А. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

<дата> в 11 часов 50 минут сотрудником прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга была осуществлена проверка соблюдения норм действующего миграционного законодательства на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведется строительство жилого дома со встроенными помещениями, на территории которого был выявлен гражданин Республики <...> Ражабов А.А., нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «каменщика» в интересах ООО «<...>», а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строител...

...ьства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлял кирпичную кладку, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Ражабов А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Московского районного суда Санкт-Петербурга. В обосновании жалобы указал, что административное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации является чрезмерно суровым, назначено без учета положений Указа Президента РФ от 18.04.2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции». Судом также не учтено, что Ражабов А.А. впервые привлекается к административной ответственности, полностью признал полностью и раскаялся.

Ражабов А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник – адвокат Кушвид С.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе рассмотрения данного дела, судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга было установлено событие административного правонарушения - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в качестве каменщика при отсутствии у него патента на работу по данной специальности, исследованы в полном объеме доказательства, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достаточные.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит достаточно полное описание события правонарушения, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Ражабова А.А., которым объяснения были даны с участием переводчика.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия Ражабова А.А. правильно квалифицированы по ст.18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было, право Ражабова А.А. на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку близких родственников, являющихся гражданами РФ, Ражабов А.А. не имеет.

Вместе с тем, имеются основания для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения на основании пп. «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 года № 364, в соответствии с которым до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление районного суда подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Ражабова А. А., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ изменить, назначив Ражабову А.А. административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление суда оставить без изменения.

Судья И.Е.Калинина