Ражабова Хонзода Одиловна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кострома 07 июня 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Боровковой О.И., с участием Ражабовой ..., рассмотрев административный материал в отношении Ражабовой ..., <дата> года рождения, гражданки ..., уроженки ..., не работающей, вдовы, проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гр-ка ...- Ражабова Х.О., прибывшая на территорию РФ в порядке не требующем получения визы, <дата>, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания в РФ, а именно установлено, что Ражабова Х.О. в период своего предыдущего пребывания в РФ с <дата> до <дата>, после окончания законного срока пребывания с <дата> территорию РФ не покинула, выехав за пределы РФ только <дата>, таким образом с <дата> до <дата> Ражабова Х.О. являлась незаконно находящейся на территории РФ, не имея оснований для продления срока временного пребывания на территории РФ. Своими действиями Ражабова Х.О. нарушила требования ст.5 п.2 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,о чем был составлен протокол № от <дата>.

Ражабова Х.О факт совершения правонарушения признала, пояснила, что на территории РФ проживает ее дочь и внуки, которые являются гражданами РФ, и которых она навещала.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы суд п...

...риходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, Ражабовой Х.О. нарушены требования ст. 5 п.2 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1КоАП РФ, при этом правонарушение является длящимся.

Совершение правонарушения Ражабовой Х.О. помимо ее объяснений, объективно подтверждено представленными материалами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, объяснения Ражабовой Х.О., копия паспорта гражданки ...- Ражабовой Х.О., сведениями УФМС в отношении Ражабовой Х.О..

Каких либо оснований не доверять сведениям, изложенным в данных письменных доказательствах - нет, т.к. они были составлены лицом, представляющим власть и оснований для оговора им правонарушителя, не имеется.

Доказательства использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН <дата>), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, в том числе обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Ражабовой Х.О., ее отношение к содеянному, смягчающее обстоятельство- признание вины, и считает возможным назначить Ражабовой Х.О. минимальное наказание предусмотренное санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. При этом учитывая иные обстоятельства, а именно, что дочь и внуки Ражабовой Х.О являются гражданами РФ, постоянно проживают на территории РФ, в связи с чем суд не находит оснований для применения дополнительного наказания, полагая, что в случае выдворения произойдет несоразмерное вмешательство в личную и семейную жизнь привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 ч.1.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Ражабову ... признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере - две тысячи рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по ....

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти дней.

Судья: О.И. Боровкова

Копия верна: судья-