Ражева Ольга Андреевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2015 г. пос. Ванино

Хабаровского края

Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Коваленко А.И., при секретаре Перцевой С.В., с участием заявителя – Ражевой О.А., командира войсковой части «данные изъяты» Кочурова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело, возбужденное по заявлению «данные изъяты» Ражевой О.А., об оспаривании действий командующего войсками «данные изъяты», связанных с исключением из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

Считая свои права нарушенными, Ражева О.А. обратилась в военный суд с заявлением в котором, просит:

- признать приказ командующего войсками «данные изъяты» № «данные изъяты» от «дата» в части, касающейся исключения заявителя из списков личного состава войсковой части, незаконным и отменить;

- обязать командующего войсками «данные изъяты» восстановить её в списках личного состава части, обеспечив положенными видами довольствия;

- обязать командующего войсками «данные изъяты» выдать ей документы «данные изъяты».

В обоснование заявленных требований Ражева О.А. в заявлении указала, что проходила военную службу в войсковой части «данные изъяты». Приказом командующего войсками «данные изъяты» (далее командира войсковой части «данные изъяты») № «данные изъяты» от «дата» была исключена из списков личного состава части с 20 апреля 2015 г. Считает, что действиями командующего войсками 3 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, связанными с исключением из списков личного состава части без обеспечения положенным денежным довольствием, были нарушены права заявителя, установленные действующим законодательством, так как решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № данные изъяты» от «дата» она была пр...

...инята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По настоящее время жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечена, прописана при войсковой части. На основании изложенного, просит суд признать оспариваемый приказ незаконным и отменить, восстановив ее в списках личного состава части, обеспечив положенными видами довольствия.

В судебном заседании Ражева О.А. на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Командир войсковой части «данные изъяты» Кочуров Д.В., требования заявителя не признал, в судебном заседании пояснил, что, приказ командира войсковой части «данные изъяты» № «данные изъяты» от «дата» был издан в полном соответствии с действующим законодательством и требованиями руководящих документов. Просил суд в удовлетворении заявленных Ражевой требований о восстановлении в списках части отказать, полагая, что права заявителя на отпуск могут быть восстановлены путем изменения даты исключения из списков части.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО, пояснил, что Ражевой рапорт командованию на присвоение ей звания «данные изъяты», не подавался, согласно п. 89 Порядка обеспечения денежным довольствием, материальная помощь за 2014 г. заявителю выплате не подлежит.

Представитель начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В., действующая на основании доверенности, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, не обратилась с заявлениями об отложении дела. В своих письменных возражениях пояснила, что самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имеет. Согласно сведениям, внесенным в единую базу данных должностными лицами кадровых органов МО РФ, Ражева числится исключенным из списков личного состава части с 20 апреля 2015 г., в связи с чем, денежное довольствие с указанной даты перестало ей начисляться и выплачиваться. Окончательный расчет с заявителем был произведен 22 апреля 2015 г. на основании реестров «данные изъяты», «данные изъяты», «данные изъяты». На основании изложенного считает, что права военнослужащего на получение денежного довольствия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не нарушались. Кроме того, полагала производство по данному делу прекратить, в связи с пропуском срока на подачу заявления в суд. В удовлетворении требований заявителя просила отказать в полном объеме, дело рассмотреть без ее участия.

Представитель командующего войсками «данные изъяты» Пилюгин Д.В., действующий на основании доверенности, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, не обратился с заявлениями об отложении дела. В своих письменных возражениях пояснил, что приказ командира войсковой части «данные изъяты» № «данные изъяты» от «дата» был дан в полном соответствии с действующим законодательством и требованиями руководящих документов. В связи с обеспеченностью заявителя жилым помещением по нормам жилищного законодательства, исключение из списков личного состава части было полностью обоснованным. Требование Ражевой О.А. о выплате материальной помощи за 2014 г. также находит необоснованным, так как приказом командующего войсками «данные изъяты» № «данные изъяты» от «дата», последняя была уволена с военной службы, с последующим зачислением в распоряжение соответствующего командира. В связи с чем, согласно п. 89 Порядка обеспечения денежным довольствием, материальная помощь за 2014 г. выплате не подлежит. На основании изложенного, просил суд в удовлетворении заявленных Ражевой требований отказать в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК РФ военный суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности с положениями нижеприведенных нормативных актов, суд приходит к следующим выводам.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № «данные изъяты» от «дата» заявитель составом семьи 1 человек, с 9 февраля 2013 г была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства в г. N (квартира).

Согласно приказа командующего войсками «данные изъяты» «данные изъяты» от «дата» Ражева О.А. уволена с военной службы в отставку в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командующего войсками «данные изъяты» № «данные изъяты» от «дата» в вышеуказанный приказ были внесены изменения, в соответствии с которыми «данные изъяты» Ражева О.А. уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья – связи с признанием ее военно-врачебной комиссией негодной к военной службе.

В соответствии с приказом командующего войсками «данные изъяты» № «данные изъяты» от «дата» заявитель исключена из списков личного состава части с 20 апреля 2015 г.

Изучая доводы заявителя относительно необеспечения его жилым помещением по избранному месту жительства, как основания незаконности исключения из списков личного состава части, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Ражева имеющая в собственности 3-х комнатную благоустроенную квартиру, общей площадью 57,7 м2, расположенную по адресу: «данные изъяты», распорядилась ею по своему усмотрению, продав ее в «дата» гражданину ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации от «дата».

Однако, с «дата» по настоящее время Ражева прописана и проживает в вышеуказанной квартире, что не отрицается ей самой, а также подтверждается отметкой о постоянной регистрации по указанному адресу, в ее паспорте.

В соответствии с п. 1.2 Постановления главы городского поселения «данные изъяты» № данные изъяты» от «дата», норма предоставления площади жилого помещения одиноко проживающему гражданину, составляет 18 м2.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обеспеченности Ражевой жилым помещением по месту увольнения с военной службы, по нормам действующего жилищного законодательства РФ.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Названная норма устанавливает законодательный запрет на увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава части указанной в ней категории военнослужащих, и является гарантией безусловного обеспечения жильем перед увольнением.

Однако при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Как установлено п.14 ст.15 Закона, обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений. Каких-либо запретов на увольнение и исключение из списков части таких военнослужащих Закон не устанавливает.

Не содержится такого запрета и в Положении о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237. Пункт 17 статьи 34 Положения устанавливает, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части, они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство связывает запрет увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части военнослужащего, не обеспеченного жильем именно по месту прохождения военной службы.

В соответствии с п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29 мая 2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», исходя из положений абзаца четырнадцатого пункта 1 статьи 15, абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы при разрешении споров о правомерности увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному постоянному месту жительства, отличному от места военной службы, суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Поскольку заявитель обеспечена по месту военной службы благоустроенной квартирой по установленным нормам, суд полагает, что препятствий, связанных с не обеспечением Ражевой жильем по избранному после службы месту жительства, для ее исключения из списков личного состава части у командира войсковой части «данные изъяты», не имелось.

Что касается требования заявителя относительно невыплаты ей материальной помощи за 2014 г., судом установлено следующее.

В соответствии с приказом командующего войсками «данные изъяты» № «данные изъяты» от «дата» «данные изъяты» Ражева О.А., уволенная с военной службы, зачислена в распоряжение начальника «данные изъяты».

В соответствии с п. 28 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в период нахождения в распоряжении командира, выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Данное обстоятельство согласуется с положениями п. 69 Положения о порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, в соответствии с которым, материальная помощь не выплачивается военнослужащим, в период нахождения в распоряжении командиров.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

Требование заявителя относительно исключения из списков личного состава части без присвоения ей звания «данныые изъяты» также не находит своего обоснования, по следующим основаниям.

Порядок и условия присвоения звания «данные изъяты» определены Указом Президента РФ от 19 мая 1995 г. № 501 «Об утверждении порядка и условий присвоения звания "данные изъяты».

В соответствии с названным Указом звание «данные изъяты» присваивается федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Лицо, претендующее на звание «данные изъяты», подает заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «данные изъяты», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение.

Не имеется оснований для восстановления Ражевой в списках личного состава воинской части в связи с не направлением командованием документов на присвоения заявителю звания «данные изъяты» до исключения из названных списков, поскольку законодательство не связывает возможность такого восстановления с названным условием.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, заявитель в установленном порядке с данным требованием к командованию не обращалась, а в настоящее время, она имеет возможность реализовать свое право на присвоение указанного звания через военный комиссариат.

При таких обстоятельствах действиями командира нарушений прав Ражевой по присвоению ей звания «данные изъяты» допущено не было.

Вместе с тем, согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 23 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов, он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с оспариваемым приказом командира войсковой части «данные изъяты» № «данные изъяты» от «дата», среди прочего, Ражевой был предоставлен отпуск за 2015 г. в количестве 39 суток, пропорционально прослуженному времени, и проезд к месту его проведения.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, в соответствии с выписками из истории болезни №№ «данные изъяты», «данные изъяты» в период времени с «дата» по «дата» Ражева О.А. находилась в г. M на обследовании и лечении в кардиологическом отделении ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ.

В соответствии с копией истории болезни заявителя, в период со 2 по 11 июня 2015 г., последняя находилась на стационарном лечении в неврологическом отделении филиала №4 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ. Таким образом, датой пропорционально прослуженного времени заявительницей в 2015 г. является 12 июня 2015 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у заявителя фактически отсутствовала возможность до исключения её из списков части реализовать свое право на использование основного ежегодного отпуска с проездом к месту его проведения.

Согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части при нахождении военнослужащего на стационарном лечении не допускается.

Пунктом 1.1. ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно.

Пунктом 2 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от 6 июня 2001 года № 200, определено, что воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

Таким образом, не предоставление Ражевой О.А. командованием основного отпуска за 2015 г., пропорционально прослуженному времени, т.е. по 12 июня 2015 года, было нарушено право заявителя на бесплатный проезд к месту его проведения и обратно, которое может быть реализовано только военнослужащим.

С учетом изложенного суд считает, что у командира войсковой части «данные изъяты» не имелось оснований для исключения Ражевой из списков личного состава части до реализации её права на отдых и на проезд к месту проведения отпуска.

Реализация права лицами, проходящими военную службу по контракту, на проезд к месту проведения отпуска производится на основании выдачи командиром военных перевозочных документов, установленного образца и выдаваемых на основании соответствующих инструкций и нормативно-правовых актов. Без наличия особого статуса военнослужащего, данное право реализовано быть не может.

В связи с чем, суд полагает, что нарушенное право военнослужащего может быть восстановлено путем возложения на командира войсковой части «данные изъяты» обязанности по отмене оспариваемого приказа и восстановлении заявителя на военной службе до реализации права на отпуск и проезда к месту его проведения, с обеспечением положенными видами довольствия.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

заявление «данные изъяты» Ражевой О.А., об оспаривании действий командующего войсками «данные изъяты», связанных с исключением из списков личного состава части, удовлетворить частично.

Признать незаконным с момента издания и отменить приказ командира войсковой части «данные изъяты» № «данные изъяты» от «дата» в части, касающейся исключения «данные изъяты» из списков личного состава части с 20 апреля 2015 г.

Обязать командира войсковой части «данные изъяты» восстановить «данные изъяты» Ражеву О.А. в списках личного состава войсковой части «данные изъяты» до реализации последней права на отпуск пропорционально прослуженному времени и проезд к месту его проведения, обеспечив военнослужащего положенными видами довольствия и обеспечения на дату исключения её из списков личного состава части после предоставления отпуска и включив этот период в общую продолжительность военной службы заявителя.

В остальной части заявленных требований заявителя отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председатель Советско-Гаванского

гарнизонного военного суда А.И. Коваленко