Разов Василий Петрович

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 марта 2015 года р.п.Земетчино

Земетчинский районный суда Пензенской области в составе председательствующего судьи Пышкиной Л.А.,

при секретаре Сорокиной В.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разова Василия Петровича к ГУ УПФР по Земетчинскому району Пензенской области о признании права на перевод с трудовой пенсии по старости на государственную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Разов В.П. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на перевод с трудовой пенсии по старости на государственную пенсию по старости и обязать органы пенсионного фонда перевести его с трудовой пенсии на государственную пенсию в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения у него данного права.

Свои требования Разов В.П. обосновал тем, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР по Земетчинскому району Пензенской области (протокол №... от (Дата)) ему было отказано в переводе с трудовой пенсии по старости на государственную пенсию по старости, поскольку он не предоставил документы, подтверждающие факт проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91 года.

В период с (Дата) по (Дата) он работал в совхозе ( ***** ) ( ***** ) района и ему приходилось ездить по полям, расположенным на территории села (адрес) (адрес) района, территории которого относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ему (Дата) была назначена трудовая пенсия на общих основаниях по достижению возраста 60 лет без учета льгот, которую он в настоящее время получает в минимальном размере, однако он считает, что имеет право на государственную пенсию как гражданин, работавший на...

... территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, отказ ответчика является необоснованным. Закон не должен ущемлять его положение по сравнению с другими гражданами, которые проживали и работали вместе с ним в одном совхозе, но они получают государственную досрочную пенсию. Конституцией РФ ему гарантировано право на социальное обеспечение, право на благоприятную окружающую среду.

Истец Разов В.П. в судебном заседании поддержал исковые требования на основании изложенных в заявлении обстоятельств и пояснил, что он своевременно не обратился за назначением досрочной государственной пенсии, поскольку у него было домашнее хозяйство, и он не хотел обращаться в суд. В настоящее время здоровье ухудшилось, трудовая пенсия маленькая и ниже государственной пенсии, поэтому он вынужден обратиться за защитой своих прав.

(Дата) он работал в совхозе ( ***** ) ( ***** ) района и был закреплен за растеневодством. В начале возил ( ***** ) ФИО5, затем на его место пришел ФИО1 Машина за ним была закреплена полноприводная с хорошей проходимостью, поэтому ее оборудовали для перевоза людей. В с. (адрес), относящемся к совхозу ( ***** ) были летние фермы, но в основном поля. Ему приходилось отвозить рабочих утром в поле, затем привозил им обеды, во время работы техники на полях, приходилось привозить запчасти, бензин. Зимой так же на полях были работы - рабочие подтаскивали солому. Он входил в число лиц, работающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и ему выплачивали компенсацию - «чернобыльские», которые выдавали по ведомости. Когда их совхоз был признан банкротом, то ведомости, по которым он получал данную компенсацию, в архив не сдали.

Представитель Управления Пенсионного Фонда по Земетчинскому району Володина Е.И., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, считает решение комиссии по отказу в переводе на государственную пенсию Разова В.П. обоснованным. В соответствии со ст. 4 ФЗ № 166 от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных и технологических катастроф.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» (4-я зона), но не более чем на 3 года в общей сложности. В статье 13 данного закона определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, а именно «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическими статусом. Граждане, которые проживали (работали) на загрязненной территории на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, имеют право на снижение пенсионного возраста на 1 год независимо от времени пребывания на указанной территории и независимо от факта проживания на «Загрязненной территории» на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г. ( в редакции от 12.03.2010) «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионом обеспечении в РФ», к заявлению гражданина о переводе с одной пенсии на другую прилагаются документы о праве на новую пенсию, не учтенные в его пенсионном деле. В необходимых случаях представляются документы о дополнительных обстоятельствах, влияющих на размер пенсии. Пункт 22 вышеуказанного Постановления предусматривает, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения. Из документов, предоставленных истцом, не усматривается, что он работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что на основании ст. 60 ГПК РФ свидетельские показания не могут быть приняты в качестве подтверждения факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Разов В.П. является получателем трудовой пенсии по старости, он реализовал свое право на пенсионное обеспечение и не имеет права на перевод.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика несостоятельными, по следующим основаниям.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что он работал ( ***** ) до (Дата), выписывал путевые листы, в том числе и Разову В.П., а затем его избрали ( ***** ). Разов В.П. работал ( ***** ) на автомашине ( ***** ) и возил агронома. Поля располагались в с. (адрес), отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Рабочих приходилось развозить по полям. Рабочий день у Разова В.П. начинался с раннего утра - с пяти часов и до вечера. Как ( ***** ), ему приходилось оформлять документы - учитывать количество рабочего времени пребывания на территории с. (адрес), составлялись ведомости на выплату компенсации за работу до 4-х часов в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Разову В.П. данная компенсация регулярно выплачивалась.

Свидетель ФИО3 показал, что он с (Дата) по (Дата) работал ( ***** ) отделения совхоза ( ***** ) ( ***** ) района. Данное отделение располагалось в с. (адрес), которое подверглось радиоактивному заражению. Отделение было отдаленное, дорог не было. В их отделении была ферма и поля на площади 3720 га. В полях работа начиналась с апреля, затем сев культур. Разов В.П. работал ( ***** ) на автомашине ( ***** ) и возил главного агронома. Закрепление по объектам в их совхозе не проводилось. Разов В.П., кроме того, что он возил агронома, он привозил утром на работу рабочих, затем ездил за зап.частями, за обедом, вечером отвозил рабочих. В отделение Разов В.П. приезжал в 5 часов утра, и рабочий день заканчивался у него после 23 часов. Работ в отделении было много, и его работа в с. (адрес) сезоном не заканчивалась. Считает, что требования Разова В.П. обоснованы.

Свидетель ФИО4 показала, что она с (Дата) работала в ( ***** ) совхоза ( ***** ). Разов В.П. работал ( ***** ) на автомашине ( ***** ) и возил главного агронома. Главным агрономом у них работал ФИО5, а с (Дата) стал работать ее муж - ФИО1 Агроном регулярно выезжал в 4-е отделение совхоза, которое располагалось в с. (адрес), подвергшееся радиоактивному заражению. Ее муж ушел на пенсию в (Дата) с 59 лет, как лицо, проработавшее в местности, подвергшейся радиоактивному заражению. Считает, что требования Разова В.П. обоснованы, поскольку он находился на территории с. (адрес) не менее ФИО1

Суд показания свидетелей находит правдивыми, не верить им нет оснований, поскольку они работали непосредственно с истцом в одном совхозе, что подтвердили своими трудовыми книжками, и их показания согласуются с материалами дела.

Согласно трудовой книжке, заполненной (Дата), Разов В.П. (Дата) принят на работу ( ***** ) 2 класса, (Дата) переведен ( ***** ) 2 класса, (Дата) уволен по собственному желанию.

В соответствии с п.8 ч.1 с.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС " от 15 мая 1991 года с изменениями и дополнениями, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие, работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 34 вышеуказанного закона гласит, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и, дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 года, и Перечню населенных пунктов Пензенской области, отнесенных к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р, утвержденному постановлением Главы администрации Пензенской области от 15 июня 1993 года № 312, с. (адрес) (адрес) района (адрес) области было отнесено к данной территории.

Ст.60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ), в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом в данной статье речь идет о правилах подсчета и порядке подтверждения страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, а под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Учитывая, что в данном случае решается вопрос о факте работы истца на территории, которая дает право на назначение досрочной пенсии за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а не о подтверждении и установлении характера работы, суд считает несостоятельными доводы ответчика о недопустимости показаний свидетелей в качестве доказательств для подтверждения работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при назначении досрочной пенсии.

Приведенные доказательства позволяют суду сделать вывод, что Разов В.П. в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года и до (Дата) работал в с. (адрес), входящей в состав совхоза ( ***** ) ( ***** ) района ( ***** ) области, отнесенной к территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на получение государственной пенсии по старости как лицу, работавшему на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Разов В.П. не обращался в ГУ УПФР по Земетчинскому району за назначением досрочной пенсии как лицу, работавшему на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. С (Дата) ему назначена трудовая пенсия на общих основаниях по достижению возраста 60 лет без учета льгот, которую он в настоящее время получает, однако он считает, что имеет право на государственную пенсию, как гражданин, работавший на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что истец как на момент совершения аварии на ЧАЭС, так и после этого постоянно работал в с. (адрес) (адрес) района, которое до (Дата) было отнесено к селам, находящимся в границах радиоактивного загрязнения, а поэтому он имеет право выбора пенсии: трудовой либо государственной, поскольку в примечании к статье 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на которую ссылается ответчик, всего лишь снижено время ухода на пенсию лицам, проживавшим на загрязненной территории, однако, они не лишены этой льготы полностью.

При этом, ответчик, отказывая истцу в переводе пенсии с трудовой на государственную, ущемляет его права по отношению к лицам, находящимся с ним в равных положениях, но воспользовавшихся правом по уходу на пенсию со снижением пенсионного возраста, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, закрепленному в ч.1 ст. 19 Конституции РФ.

Кроме того, статья 42 Конституции РФ предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

А статья 53 Конституции РФ закрепляет обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц.

Согласно ч. 2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального Закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Разов В.П. имеет право выбора в настоящее время пенсии, ему была назначена трудовая пенсия по старости, а он желает иметь государственную пенсию по старости.

Согласно ст. 22 данного закона, назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. При этом обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 3 ст. 23 этого же закона установлено, что перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида пенсии на другой. (Дата) Разов В.П. обратился в УПФР по Земетчинскому району с заявлением о переводе пенсии, следовательно, перевод пенсии должен быть произведен с (Дата).

Руководствуясь. ст. 194 - 198 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

признать за Разовым Василием Петровичем (Дата) года рождения право на назначение государственной пенсии по старости с момента обращения его в ГУ УПФР по Земетчинскому району Пензенской области.

Обязать ГУ УПФР по Земетчинскому району Пензенской области перевести пенсию Разова Василия Петровича (Дата) года рождения с трудовой пенсии по старости на государственную пенсию по старости с (Дата).

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья: