Разумова Анна Валентиновна

Судья Зинина И.В. Дело № 2-729/2018

Докладчик Жегалов Е.А. Дело № 33-12572/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Жегалова Е.А.,

при секретаре Гартиг О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 28 ноября 2019 года гражданское дело по частной жалобе представителя Мэрии города Новосибирска – Смагиной Натальи Петровны на определение Центрального районного суда г. Новосибирска от 01 октября 2019 года об отказе в удовлетворении заявления мэрии города Новосибирска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27.04.2018.

УСТАНОВИЛ:

Решением Центрального районного суда г.Новосибирска от 27 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску Разумовой Анны Валентиновны к администрации Первомайского района города Новосибирска, мэрии города Новосибирска, министерству труда и социального развития Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, понуждении к предоставлению жилого помещения постановлено: «Исковые требования Разумовой Анны Валентиновны к администрации Первомайского района города Новосибирска, мэрии города Новосибирска, министерству труда и социального развития Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о признании права на обеспечение жилым помещением, вклю...

...чении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Признать за Разумовой Анной Валентиновной право на реализацию социальных гарантий, предусмотренных статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать администрацию Первомайского района города Новосибирска включить Разумову Анну Валентиновну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Разумовой Анне Валентиновне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Новосибирска по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м. за счет средств бюджета Новосибирской области, возложив на правительство Новосибирской области, министерство труда и социального развития Новосибирской области обязанность по финансовому обеспечению предоставления Разумовой Анне Валентиновне помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 м.кв. путем выделения субвенций из областного бюджета Новосибирской области».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 августа 2018 года решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 27.04.2018 в пределах доводов апелляционных жалоб оставлено без изменения, апелляционные жалобы представителя мэрии г.Новосибирска Смагиной Н.П., представителя Правительства Новосибирской области Гвоздевой А.А., представителя министерства труда и социального развития Новосибирской области Лебедевой Е.А. – без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу 09.08.2019.

Определением суда от 21 февраля 2019 года в удовлетворении заявления мэрии города Новосибирска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27.04.2018 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16.04.2019 определение Центрального районного суда г.Новосибирска от 21.02.2019 в пределах доводов частной жалобы оставлено без изменения, частная жалобы мэрии города Новосибирска оставлена без изменения.

07.08.2019 в суд поступило заявление мэрии города Новосибирска о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 27.04.2018, на срок до 31.12.2019 года.

В обоснование заявления указано, что в настоящее время мэрией города Новосибирска осваиваются все доведенные лимиты бюджетных обязательств для приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Однако, размер доведенных субсидий недостаточен для полного обеспечения жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а назначенные аукционы признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок, заключены контракты лишь в отношении 8 квартир.

01.10.2019 судом первой инстанции постановлено определение: «В удовлетворении заявления мэрии города Новосибирска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27 апреля 2018 года отказать.».

С таким определением не согласился ответчик Мэрия города Новосибирска в лице представителя Смагиной Н.П.

В частной жалобе просит отменить определение Центрального районного суда г.Новосибирска от 01.10.2019, удовлетворить заявление мэрии города Новосибирска о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Новосибирска от 27.04.2018 по иску Разумовой А.В. к мэрии города Новосибирска, Министерству труда и социального развития НСО, Министерству финансов и налоговой политики НСО, Правительству НСО о предоставлении жилого помещения, сроком до 31.12.2019.

В обоснование частной жалобы указано, что исполнение решения суда не представляется возможным ввиду отсутствия необходимого финансирования.

Обращает внимание, что по состоянию на 01.09.2019 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по городу Новосибирску включены 2025 лиц, из них у 1189 лиц право на получение жилого помещения возникло, но не реализовано, за 2018 год жилыми помещениями обеспечены 35 лиц (из них 24 за счет денежных средств прошлых лет).

Доведенные из областного бюджета лимиты в размере 43 531 300 руб. на данный момент осваиваются мэрией г.Новосибирска в соответствии с требованиями Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Так, в настоящее время из 43 объявленных мэрией открытых аукционов – 14 не состоялись ввиду отсутствия заявок, по другим поступило 8 заявок, по которым заключены муниципальные контракты по приобретению 8 жилых помещений, которые будут предоставлены указанной категории лиц на основании решений судов, вступивших в законную силу и обратившихся в суд ранее истца.

26, 27.09.2019 объявлены новые аукционы на оставшиеся лимиты в размере 28000 00 руб. (порядка 20 квартир). До конца финансового года осталось менее трех месяцев.

Кроме того, обращает внимание, что на данный момент Правительством Новосибирской области не разрешен вопрос о предоставлении дополнительного финансирования, запрашиваемого Мэрией города Новосибирска.

В силу положений ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ настоящая частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле и судья приходит к следующему.

Постанавливая определение об отказе в удовлетворении заявления мэрии города Новосибирска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27.04.2018, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, обусловливающих объективные препятствия в своевременном исполнении решения суда, заявителем не представлены.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и действующим нормам закона.

Доводы частной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм..

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

На основании изложенного, решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда. Обстоятельства, являющиеся основанием для их предоставления, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка может привести к затягиванию реального исполнения решения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, лицо должно представить доказательства, обосновывающие наличие таких обстоятельств с момента принятия судом такого решения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также доказательств возможности его исполнения после 31.12.2020 - заявителем суду не представлено.

Вопреки доводам жалобы, действующее законодательство, а именно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не связывает исполнение обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с наличием для этого достаточных средств. В этой связи доводы частной жалобы об отсутствии финансовой возможности для исполнения решения суда подлежат отклонению.

Доводы жалобы о необходимости соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующего процедуру размещения заказа, в том числе, на приобретение жилых помещений для данной категории лиц не является исключительным обстоятельством, свидетельствующим об объективной невозможности исполнить решение суда без предоставления отсрочки.

Ответчик является крупным муниципальным образованием в Российской Федерации, имеет значительный штат, компетентных специалистов, разветвленную информационную сеть. Имеет все возможности для тщательного своевременного планирования и организации своей работы для исполнения норм закона и решений суда.

Поэтому, доводы, изложенные в частной жалобе, не содержат убедительных законных оснований для отмены принятого судом определения, которое соответствует требованиям процессуального закона и является обоснованным.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Центрального районного суда г. Новосибирска от 01 октября 2019 года оставить без изменения.

Частную жалобу представителя мэрии города Новосибирска – Смагиной Н.П. оставить без удовлетворения.

Судья Новосибирского областного суда Жегалов Е.А.

Судья Зинина И.В. Дело №

Докладчик Пилипенко Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Пилипенко Е.А.,

судей Жегалова Е.А., Черных С.В.,

при секретаре Луковниковой С.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 09 августа 2018 г. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Мэрии г. Новосибирска Смагиной Н.П., представителя Правительства Новосибирской области Гвоздевой А.А., представителя Министерства труда и социального развития Новосибирской области Лебедевой Е.А. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 27 апреля 2018 г. по иску Разумовой Анны Валентиновны к администрации Первомайского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска, министерству труда и социального развития Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, понуждении к предоставлению жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А., объяснения представителей ответчиков Министерства труда и социального развития НСО - Лебедевой Е.А. и Правительства НСО – Гвоздевой А.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, пояснения истицы Разумовой А.В., возражавшей против удовлетворе...

...ния апелляционных жалоб, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Разумова А.В. обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, понуждении к предоставлению жилого помещения.

В обоснование иска указала, что Разумова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ее мать Н.А. и отец В.А. были лишены родительских прав, а в 2001 году умерли. Распоряжением администрации Дзержинского района г. Новосибирска от 28 марта 2001 г. № истец была передана на полное государственное обеспечение.

В 2011 году Разумова А.В. обратилась в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением об обеспечении ее жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, однако ответом администрации от 03 мая 2011 г. ей было отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку при помещении в детское учреждение для детей-сирот за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Уведомлением администрации Дзержинского района г. Новосибирска от 14 марта 2013 г. Разумовой А.В. по аналогичным основаниям было отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения.

В 2016 г. истец обратилась в администрацию Первомайского района г. Новосибирска с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, в котором просила также установить факт невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении. Уведомлением от 18 мая 2016 г. в удовлетворении заявления истца было отказано.

Ссылаясь на то, что в установлении факта невозможности проживания в закрепленном помещении ей отказано незаконно, а также на то, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Разумова А.В. полагает, что у нее возникло прав на обеспечение благоустроенным жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 27 апреля 2018 г. исковые требования Разумовой А.В. удовлетворены в полном объеме.

Признано за Разумовой А.В. право на реализацию социальных гарантий, предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Возложена на администрацию Первомайского района г. Новосибирска обязанность включить Разумову А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Возложена на Мэрию г. Новосибирска обязанность предоставить Разумовой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Новосибирска по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м. за счет средств бюджета Новосибирской области.

Возложена на Правительство Новосибирской области, Министерство труда и социального развития Новосибирской области обязанность по финансовому обеспечению предоставления Разумовой А.В. помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. путем выделения субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

С указанным решением не согласились представители Мэрии г. Новосибирска, Правительства Новосибирской области, Министерства труда и социального развития Новосибирской области.

В апелляционной жалобе представитель Мэрии г. Новосибирска Смагина Н.П. просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что право на обеспечение жилым помещением у Разумовой А.В. не возникло, поскольку она впервые обратилась с требованиями включить ее в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в 2016 году, после достижения ею 23 лет, а также после вступления в силу изменений в Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г., согласно которым жилые помещения предоставляются лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список до 01 января 2013 г.

При вынесении решения суд также не учел, что до совершеннолетия за истцом было закреплено жилое помещение, в котором истец проживала после выпуска из детского учреждения и из которого добровольно выехала в связи с изменением места жительства, снялась с регистрационного учета в 2008 году. Жилым помещением распорядился брат истца.

Наличие акта, подписанного сотрудниками детского дома, не свидетельствует о невозможности проживания в данном жилом помещении, поскольку акт составлен неуполномоченными на то лицами.

Кроме того, принятое решение является неисполнимым ввиду отсутствия надлежащего финансирования, поскольку потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан превышает лимит выделенных мэрии г. Новосибирска бюджетных средств.

В апелляционной жалобе представитель Правительства Новосибирской области Гвоздева А.А. просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В дополнение к доводам жалобы Мэрии г. Новосибирска о закреплении за истцом жилого помещения, не признанного непригодным для проживания, апеллянт ссылается на то, что у истца отсутствовало право на обращение в суд с требованием об обязании апеллянта выделить Мэрии г. Новосибирска субвенцию на обеспечении истца жилым помещением, поскольку истец не является участником бюджетного процесса.

Вопрос о наличии оснований для обязания апеллянта выделить субвенцию судом должным образом не исследован, факт выделения Мэрии г. Новосибирска субвенций на приобретение жилых помещений для отдельных категорий граждан и их освоения не учтен.

Кроме того, Правительство Новосибирской области в данной ситуации не обладает полномочиями по обеспечению финансирования, поскольку выделение субвенций на приобретение жилых помещений детям-сиротам относится к расходным обязательствам субъекта РФ, а не его высшего исполнительного органа.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социального развития Новосибирской области Лебедева Е.А. просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы, аналогично Мэрии г. Новосибирска и Правительству Новосибирской области, ссылается на отсутствие оснований для включения истца в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещения, поскольку за истцом было закреплено жилое помещение, не признанное непригодным для проживания в установленном порядке.

Указывает на неисполнимость решения суда в части возложения на министерство обязанности обеспечить финансирование для предоставления истцу жилого помещения, поскольку министерство осуществляет только технические функции по перечислению мэрии г. Новосибирска субвенций на приобретение жилья, не наделено полномочиями по установлению лимитов бюджетных средств и составлению областного бюджета.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб на основании ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, "обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (части 2 и 3 указанной статьи).

Часть 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В Новосибирской области принят Закон № 331-03 от 05 июня 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которых регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ли из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области.

В силу статьи 2 указанного закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формируется и ведется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Форма заявления устанавливается уполномоченным органом.

Приказом Министерства социального развития Новосибирской области № 583 от 29 июня 2015 года утвержден административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющими переданные полномочия Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственной услуги по включению граждан в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктами 7,8 административного регламента включение граждан в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Николаева Анна Валентиновна (после заключения брака Разумова) родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются В.А. и Н.А. (л.д.10).

Решением Дзержинского районо суда города Новосибирска от 05 марта 2001 года В.А. и Н.А. были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей Николаевой Анны, <адрес> рождения, и Н.Ю., <адрес> (л.д.11).

Н.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ET № (л.д.12).

В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ЕТ № (л.д.13).

В соответствии с распоряжением главы администрации Дзержинского района города Новосибирска № от 28 марта 2001 года несовершеннолетняя Николаева Анна Валентиновна была передана на полное государственное обеспечение, и за ней было сохранено право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> (л.д.14).

В период с 25 июня 2002 года по 31 августа 2005 года Разумова А.В. находилась на полном государственном обеспечении в Муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Специальный (коррекционный) Детский дом № (л.д.15, 27).

В период с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2007 года Разумова А.В. обучалась в ГБОУ НПО Новосибирской области «Профессиональное училище №», и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.30).

Как следует из акта от 25 мая 2005 года, комиссией социальных педагогов, утвержденного директором детского дома № установлена невозможность проживания Разумовой А.В. в <адрес> было установлено, что квартира находится в антисанитарном состоянии, не проветривается, в квартире зловонный запах, отсутствует чистое белье, одежда, посуда, отсутствует электричество из-за неисправной проводки (л.д.16-17).

В соответствии с приказом администрации Дзержинского района города Новосибирска № от 12 марта 2013 года Разумовой А.В. было отказано во включении в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения, в связи с наличием закрепленного жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.28, 23).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении от 11 мая 2016 года, Разумовой А.В. было отказано в установлении факта невозможного проживания в ранее закрепленном жилом помещении в связи с достижением последней 23-летнего возраста (л.д.24).

Приказом администрации Первомайского района города Новосибирска №-од от 18 мая 2016 года Разумовой А.В. отказано во включении в список детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с тем, что Разумова А.В. не относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.26).

Согласно представленным в материалы дела сведениям Управления Росреестра по Новосибирской области и федерального БТИ (Новосибирский филиал), у истца и ее несовершеннолетних детей отсутствуют принадлежащие им на праве собственности какие-либо жилые помещения.

С 05 июля 2011 Разумова А.А. зарегистрирована в <адрес>, из пояснений свидетеля О.С. следует, что в указанном жилом помещении Разумова А.В. никогда не проживала.

Из показаний свидетеля Д.В. следует, что в <адрес> Разумова А.В. снимает комнату. С Разумовой А.В. он (свидетель) совместно проживал с 2010 года по 2016 год, в <адрес> Разумова А.В. никогда не проживала.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Разумовой А.В. о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд первой инстанции, руководствуясь вышеперечисленными положениями закона, исходил из того, что истец соответствует всем условиям обеспечения ее жилым помещением, и обладает правом на включение в указанный список, поскольку иного жилья ни в собственности, ни в пользовании не имеет, ввиду того, что ее проживание в закреплённом за ней жилом помещении было признано невозможным, истица обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в котором ей было отказано без достаточных оснований, порядок обеспечения жилым помещением не разъяснен.

Разрешая исковые требования Разумовой А.В. о предоставлении ей жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренные части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации юридические факты возникновения такого права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для истицы наступили, что следует из установленных судом обстоятельств.

При этом суд пришел к выводу о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения истице на мэрию города Новосибирска путем выделения субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, основаны на правильном применении норм материального права.

Ссылки апеллянта на несоблюдение истицей порядка признания предоставленного ей жилого помещения непригодным для проживания отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные, поскольку на момент обследования жилого помещения, закрепленного за Разумовой А.В. (2005 г.) такой порядок на законодательном уровне закреплен не был. Он был введен в связи с принятием закона Новосибирской области от 05 июня 2013 года №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ввиду чего, его несоблюдение не может являться основанием для не включения истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В то время как актом от 25 мая 2005 года комиссии социальных педагогов, утвержденным директором детского дома №, который ввиду изложенного выше является относимым и допустимым доказательством, и ответчиком не оспорен, установлена невозможность проживания Разумовой А.В. в <адрес>.

Вопреки доводам апеллянтов, содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

Формирование списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом формирование списка не устанавливает предоставление жилых помещений в порядке очередности.

Учитывая установленные судом обстоятельства наличия законных оснований для включения истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, требования истицы о предоставлении жилого помещения являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 1 закона Новосибирской области № 490-03 от 24 ноября 2014 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 4 названного закона, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области субвенций из областного бюджета Новосибирской области

В силу пункта 1 статьи 2 закона Новосибирской области № 331-03 от 05 июня 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формируется и ведется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

Пунктом 8 статьи 2 указанного закона предусмотрено, что включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

В соответствии со статьей 5 указанного закона, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенных положений закона, суд пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения истице на мэрию г.Новосибирска путем предоставления соответствующих субвенций из бюджета Новосибирской области.

Отсутствие финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору специализированного найма жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении исковых требований суд вышел за их пределы, противоречат материалам дела, из которых следует, что истицей были заявлены требования о признании за ней права на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязании администрации Первомайского района г.Новосибирска включить истицу в соответствующий список и обязании мэрии г.Новосибирска предоставить истице жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Указание суда на обязанность такого предоставления путем выделения субвенций из областного бюджета Новосибирской области о выходе за пределы исковых требований не свидетельствует, а служит целям уточнения способа исполнения решения суда ответчиком.

Иные доводы апелляционных жалоб не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию ответчиков, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 27 апреля 2018 г. в пределах доводов апелляционных жалоб оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя мэрии г. Новосибирска Смагиной Н.П., представителя Правительства Новосибирской области Гвоздевой А.А., представителя министерства труда и социального развития Новосибирской области Лебедевой Е.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья: Зинина И.В. Дело № 33-4245/2019

Докладчик: Белик Н.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.,

судей Галаевой Л.Н., Дмитриевой Л.А.,

при секретаре Фокиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 16 апреля 2019 года гражданское дело по частной жалобе Мэрии города Новосибирска на определение Центрального районного суда г. Новосибирска от 21.02.2019, которым в удовлетворении заявления Мэрии города Новосибирска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В.,

судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Вступившим в законную силу после апелляционного обжалования решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 27 апреля 2018 года удовлетворены исковые требования Разумовой А.В. к Администрации Первомайского района города Новосибирска, Мэрии города Новосибирска, министерству труда и социального развития Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, понуждении к предоставлению жилого помещения.

Мэрия города Новосибирска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в настоящее время Мэрией города Новосибирска освоены все доведенные лимиты бюджетных обязательств для приобретения жилых помещений для детей-сирот и...

... детей, оставшихся без попечения родителей. Размер субвенции из областного бюджета Новосибирской области на 2019 год предусмотрен в сумме 5 789 500 рублей, что не позволяет в полном объеме обеспечить жилым помещением лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласился заявитель, в частной жалобе изложена просьба об отмене определения суда первой инстанции.

В обоснование доводов частной жалобы указывает, что в настоящее время 60 решений по аналогичным искам вступили в законную силу, и подлежат немедленному исполнению, при этом потребность в средствах для предоставления жилья сиротам в разы превышает выделенные лимиты бюджетных ассигнований, недостаточность финансирования из областного бюджета затрудняет исполнение решения суда. Кроме того, для освоения доведенных лимитов Мэрия г. Новосибирска будет проводить аукционы, и заключать контракты на приобретения жилья по искам детей-сирот, которые обратились ранее истца. Мэрия г. Новосибирска обращалась за дополнительным финансированием в Правительство Новосибирской области, однако дополнительное финансирование до настоящего времени не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 13 ГПК РФ закреплено, что вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон N 229-ФЗ не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ суд вправе, а не обязан рассрочить исполнение решения суда.

Материалами дела установлено, что решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 27 апреля 2018 года удовлетворены исковые требования Разумовой А.В. к Администрации Первомайского района города Новосибирска, Мэрии города Новосибирска, министерству труда и социального развития Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, понуждении к предоставлению жилого помещения.

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 сентября 2018 года мэрии г. Новосибирска предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 31 декабря 2018 года (л.д. 207).

Из справки мэрии г. Новосибирска от 23 января 2019 года № 28\8\00415 следует, что между мэрией города Новосибирска и Министерством труда и социального развития Новосибирской области заключено соглашение от 11 января 2019 года о доведении лимитов бюджетных ассигнований в сумме 5 789 500 рублей на исполнение полномочий органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 18 января 2019 года субвенции на обеспечение предоставления жилых помещений в доход городского бюджета не поступали.

Разрешая повторное заявление мэрии г. Новосибирска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции сослался на ч. 1 ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и разъяснения, содержащегося в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", исходил из того, что согласно вышеприведенным нормам права основаниями для отсрочки исполнения судебного решения являются исключительные обстоятельства, обусловливающие объективные препятствия в его своевременном исполнении, однако, наличие таких обстоятельств в данном случае мэрией города Новосибирска не доказано. Отсутствие денежных средств для приобретения жилья истцу, необходимость соблюдения процедуры получения субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и лиц из их числа, не являются основанием для предоставления повторной отсрочки. Данные обстоятельства не могут расцениваться как объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, и служить безусловным основанием отсрочки исполнения судебного решения. Должник в любом случае должен принимать надлежащие меры для исполнения обязанностей, возложенных на него решением суда, учитывать в своей деятельности необходимость финансирования исполнения таких обязанностей.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, так как они основаны на правильном применении норм процессуального права.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и получившую правильную оценку в судебном постановлении.

По мнению судебной коллегии, приведенные заявителем обстоятельства не относятся к числу исключительных, позволяющих отсрочить исполнение решения по данному делу.

Отсутствие денежных средств не может быть признано в качестве обстоятельства, затрудняющего исполнение судебного акта. Предоставление отсрочки в данном случае не обеспечивает баланс интересов всех участников исполнительного производства.

Разумова А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот, право которых на предоставление жилья и его реализация не ставятся в зависимость от каких-либо условий. Законодателем закреплен приоритет в обеспечении данной категории лиц жилыми помещениями, которые должны предоставляться незамедлительно после возникновения у них такого права, поскольку другое жилье у этих граждан отсутствует, при этом государство не ставит гарантированное законом право истца на приобретение жилого помещения в зависимость от финансовых обстоятельств. Иное привело бы к нарушению прав взыскателя, что недопустимо.

Предоставление апеллянту повторной отсрочки исполнения судебного решения существенно нарушает интересы истца, поскольку предоставление отсрочки отдалит реальную защиту его прав на получение жилого помещения вне очереди и приведет к исполнению судебного постановления в течение длительного времени.

Поскольку из материалов дела не усматривается обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, не имеется оснований для предоставления отсрочки.

Учитывая, что вступившее в законную силу решение суда до настоящего времени время не исполняется, то, что Разумовой А.В., как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, государством гарантировано право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции принял законное и обоснованное определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Центрального районного суда г. Новосибирска от 21.02.2019 в пределах доводов частной жалобы оставить без изменения, частную жалобу мэрии города Новосибирска оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

№ 5 – 133 2021 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2021 года пос.Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Трусов В.Ю.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

РАЗУМОВОЙ А.В, , родившейся <дата обезличена> в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, являющейся начальником производства ПО «Хлеб»,

у с т а н о в и л :

<дата обезличена> специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Верховажском, Харовском районах по результатам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине «Русский каравай» ПО «Хлеб», расположенном по адресу: пос.Вожега Вологодской области, ул.Октябрьская, д.57, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), выразившемся в том, что в магазине на дезинфицирующее средство «Ника-Хлор-Люкс» отсутствуют документы (прилагаемая инструкция), на момент проверки имеется инструкция на дезинфицирующее средство «Люир-Хлор», что является нарушением требований, установленных ст.ст. 11 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.6.1 и 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельн...

...ости торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.84 СанПиН 3.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

При рассмотрении дела об административном правонарушении Разумова А.В. факт совершения административного правонарушения не признала, пояснила, что магазин «Русский каравай» находится в одном здании с хлебозаводом, в здании имеется подсобное помещение, в котором хранится инвентарь для уборки помещений, в том числе дезинфицирующее средство и инструкция по применению этого средства. Дезинфицирующее средство «Ника-Хлор-Люкс» имеет государственную регистрацию Таможенного союза, поставляется производителем. На момент проверки магазина производилась уборка помещения магазина указанным дезинфицирующим средством, наличие инструкции к этому средству в подсобном помещении специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Вологодской области не проверялось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы Разумовой А.В. прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена ответственность, в том числе должностных лиц, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое, в частности, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. (ст.29 Закона №52-ФЗ).

Пунктами 6.1 и 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» регламентированы организация и проведение дезинфекции в целях профилактики COVID-19.

Согласно п.10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведённых местах.

Указанными нормативными документами, а также п.84 СанПиН 3.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не предусмотрено конкретное место хранения инструкции по использованию дезинфицирующих средств на объекте торговли. Отсутствие инструкции к дезинфицирующему средству «Ника-Хлор-Люкс» в помещении магазина «Русский каравай», которое было осмотрено в ходе проверки надзорным органом не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Других нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в действиях (бездействии) начальника производства ПО «Хлеб» Разумовой А.В., осуществляющей выдачу моющих и дезинфицирующих средств, согласно протокола об административном правонарушении не было выявлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Разумовой А.В, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Трусов