Редькина Таисия Ивановна

Дело № 2–307/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2012 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Орешкина М.С., при секретаре Тихонове А.А., с участием истицы Редькиной Т.И., представителя истицы по доверенности – ФИО7, представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> Рязанской области ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Редькиной Таисии Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Редькина Т.И. обратилась с иском в Шиловский районный суд Рязанской области к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что она является медицинским работником, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами о назначении пенсии, однако ей было отказано из-за недостаточности специального стажа, поскольку период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитали в календарном порядке, а должны были засчитать в льготном исчислении (№, то есть, неправомерно не засчитали № год № месяц № дней. Также неправомерно отказали в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалифик...

...ации медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который должен быть засчитан в льготном исчислении <данные изъяты> то есть № месяц № дня, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке – № месяцев № дней.

В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности ФИО7 поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО8, действующая по доверенности, исковые требования не признала, так как считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку у истицы имеется № года № месяцев № дня специального стажа, что недостаточно для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.

По делу установлено, что Редькина Т.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медсестры терапевтического отделения <адрес> больницы <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты> ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ, где работает по настоящее время, что подтверждается данными трудовой книжки № №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на её имя.

За проработанный период времени истица находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также на курсах повышения квалификации средних медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими представленными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: справкой, уточняющей характер работы, в которой также указано, что истица административными отпусками не пользовалась; также свидетельством о рождении сына истицы – ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; приказом главного врача <данные изъяты> ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании в <адрес> ФИО11. (в браке Редькину) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (усовершенствование); приказом главного врача <данные изъяты> ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Редькину Т.И. (усовершенствование). Кроме того, факт прохождения истицей курсов повышения квалификации подтверждается Свидетельствами о прохождении в указанные периоды повышения квалификации № и № соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с соответствующими документами, однако получила отказ в назначении указанной пенсии из-за недостаточности требуемого специального стажа, выражавшийся в том, что период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитали в календарном порядке, а должны были засчитать в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дня, то есть, неправомерно не засчитали ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дней. Также неправомерно отказали в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который должен быть засчитан в льготном исчислении № то есть ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дня, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке – ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дней. Кроме того, не засчитаны в стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, те есть действовавшие до 31 декабря 2001 года.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и пенсионного фонда РФ № ЛЧ – 25-25/10067, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, то есть период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому период нахождения Редькиной Т.И. в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, требование истицы о включении периодов ее нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 год за 1год 6 месяцев) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следует засчитать период нахождения истицы на курсах повышения квалификации средних медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 год за 1год 3 месяца, так же как и работа до 31.10.1999 г.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 303н, ПФ РФ N 110п от 28.04.2010). Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день её заявление было принято, что подтверждается копией заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения истицы в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> району Рязанской области у нее имелось специального стажа 25 лет, т.е. она приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В связи с чем, отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району Рязанской области в назначении Редькиной Т.И. досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району Рязанской области следует взыскать в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Редькиной Таисии Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за Редькиной Таисией Ивановной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району Рязанской области включить Редькиной Таисии Ивановне в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 год за 1год 6 месяцев);

- периоды, нахождения на курсах повышения квалификации средних медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 год за 1год 3 месяца) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке;

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> району Рязанской области назначить Редькиной Таисии Ивановне трудовую пенсию по старости пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> району Рязанской области в пользу Редькиной Таисии Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.