Резцов Леонид Леонидович

Дело № 2-2799-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2013 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Романенко С.В.

при секретаре Ивановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резцова Леонида Леонидовича к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (территориальное управление в Ростовской области) об обязании предоставить земельный участок за плату

УСТАНОВИЛ:

Резцов Л.Л. обратился с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (территориальное управление в Ростовской области) об обязании предоставить земельный участок за плату.

В силу п. 2 ст. 452 ГК РФ требование о заключении, изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение заключить изменить или расторгнуть договор либо неполучении ответа в срок указанный в предложении или в установленном законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Таким образом, законом для данной категории споров предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.

Сведений о соблюдении истцом досудебного порядка разрешения спора материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства, в силу абзаца восьмого ст. 222 ГПК РФ являются основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В связи с изложенным, суд считает необходимым исковое заявление Резцова Л.Л. оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 222 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Резцова Леонида Леонидовича к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (территор...

...иальное управление в Ростовской области) об обязании предоставить земельный участок за плату оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через таганрогский городской суд в течение 15 дней.

Председательствующий:

2-7329\13

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2013 г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд в составе председательствующего Сенковенко Е.В., при секретаре Журенко С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резцов Л. Л. к Федеральному агенству по Управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Росимущества в Ростовской области об обязании заключить договор купли -продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Резцов Л.Л. обратился в суд к ответчику с требованием об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 16 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> выкупной стоимостью <данные изъяты>. В обоснование требований истец указал, что он является собственником нежилого здания лит. «А» площадью 12,90 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу. 21.08.2007 года земельный участок площадью 16 кв.м. по адресу: <адрес> был предоставлен ему по договору аренды, заключенному между ним и Комитетом по управлению имуществом г.Таганрога. 11.11.2011 г. он обратился в КУИ г.Таганрога с заявлением о передаче в собственность данного земельного участка, на что ему было разъяснено, что необходимо обратиться в Территориальное управление Росимущества в Ростовской области. На его обращение в Теруправление Росимущества в Ростовской области ему было отказано с указанием на то, что в Федеральный бюджет арендная плата не поступала, а поступала в местный бюджет, в результате чего доход в федеральный бюджет не был получен. Кроме того, ТУ Росимущества указало, что свидетельство о праве собственности Российской Федерации на земельный участок необходимо предоставить ем...

...у–Резцову Л.Л. Считает отказ незаконным и просит обязать ТУ Росимущества в Ростовской области обязать заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.

В судебное заседание Резцов Л.Л. не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель истца адвокат Литвинов Н.В., действующий по ордеру, поддержал требования в полном объеме.

Представитель ТУ Росимущества в Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем возражении в иске просит отказать.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворению требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что за истцом на праве собственности зарегистрирован магазин–нежилое здание площадью 12,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. По договору аренды от 21.08.2007г., Резцову Л.Л. для эксплуатации магазина предоставлен земельный участок площадью 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРП. Названный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.10.2013 г. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в собственности Российской Федерации.

Истец обратился в ТУ Росимущества в Ростовской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату. На данное заявление ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что отсутствует свидетельство о государственной регистрации права Российской Федерации, что не позволяет установить момент возникновения права собственности, а также указано, что совершение сделок с находящимся в собственности Российской Федерации земельным участком до внесения его в реестр федерального имущества противоречит требованием законодательства.

На повторное заявление Резцова Л.Л. от 06.03.2012 г. ТУ Росимущество ответило отказом, сославшись на тот факт, что порядок выкупа земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, не установлен.

Подпунктом 5 пункта 1 ст.1 ЗК РФ, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Условия и порядок приобретения гражданами и юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены, принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 ЗК РФ.

В силу ч.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок собственники зданий, строений, сооружений обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ.

В силу вышеуказанных норм истец Резцов Л.Л., как собственник объекта недвижимости – магазина, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка

Пунктом 2 ст.9 ЗК РФ, предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченных органов (статья 29 названного Кодекса).

В соответствии с Положением "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008 года, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества (п. 1); Федеральное агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4).

Росимущество организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункты????, 5.6, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом).

Таким образом ТУ Росимущества в РО обладает полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, заключению договоров купли-продажи указанного имущества.

В нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заявление не было рассмотрено и в месячный срок со дня поступления заявления не принято решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. ТУ Росимущество в РО не решило вопрос о предоставлении заявителю земельного участка, допустив своим бездействием по нерассмотрению заявления и непринятию решения нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие разработанного и утвержденного порядка продажи территориальными управлениями Росимущества земельных участков, находящихся в федеральной собственности, не может служить препятствием для реализации собственником объекта недвижимости права на выкуп земельного участка, занятого таким объектом.

Теруправление не доказало наличие причин для отказа Резцову Л.Л. в предоставлении земельного участка.

Действия Теруправления противоречат названным положениям Земельного кодекса Российской Федерации. Теруправлением не выполнена обязанность, возложенная на него статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, при отсутствии на то законных оснований. Таким образом, является несостоятельным довод ТУ Росимущества в РО о невозможности разрешения вопроса о предоставлении земельного участка.

Суд отклоняет довод ТУ Росимущества в Ростовской области о непредставлении полного пакета документов, а именно отсутствие копии документа, удостоверяющего личность, а также нотариально заверенное согласие супруги.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475.

Согласно данному Перечню документов к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения прилагаются следующие документы:

1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.

3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:

4.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения

4.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок

5.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

7. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.

8. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Из заявления Резцова Л.Л., принятого ТУ Росимущества в Ростовской области 06 марта 2012 года, следует, что к нему были приложены и копия паспорта Резцова Л.Л. и согласие супруги.

Из смысла положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление о приобретении прав на земельный участок, представленное с необходимыми документами согласно утвержденному в установленном порядке перечню, и в месячный срок со дня его поступления принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

ТУ Росимущества в Ростовской области в нарушение требований статьи 36 ЗК РФ не решило вопрос о предоставлении заявителю спорного земельного участка в собственность, допустив своим бездействием нарушение прав и законных интересов Резцова Л.Л.

Нормами статьей 9, 10, 11, 29, 36 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, предусматривающий ряд последовательных действий в определенные временные сроки как для продавца земельного участка, так и для покупателя.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Наличие обстоятельств, указанных в вышеприведенной норме, судом не установлено, и Управлением не приведены.

Допущенное бездействие ТУ Росимущества в Ростовской области не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 июля 2012 года при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственником расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Суд приходит к выводу, что выкупная цена должна быть определена по ценам, действующим на момент подачи Резцовым Л.Л. заявления от 06.03.2012 г., то есть 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку права на приобретение земельного участка по льготной цене не реализовано заявителем в результате допущенного ответчиком бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявлений и непринятии решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Территориальное управление Росимущества в Ростовской области заключить с Резцов Л. Л. договор купли-продажи земельного участка площадью 16 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, по выкупной цене <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий