Ринчиндоржиева Чимитжаб Жигмитовна

Дело № 2-222 (2014 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 9 июня 2014 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Деговцовой О.Р.

с участием:

истца Ринчиндоржиева Ц.Д.

представителя истца Ринчиндоржиева Ц.Д. – Улзутуева Б.Б.

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Ринчиндоржиевой Ч.Ж.

представителя ответчика администрации городского поселения «Могойтуй», по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Цыдыповой А.М.

при секретаре Балдановой Б.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ринчиндоржиева Ц.Д. к администрации городского поселения «Могойтуй» о признании права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец Ринчиндоржиев Ц.Д. обратился в Могойтуйский районный суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указал, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Квартира предоставлялась на основании Постановления городского поселения «Могойтуй» от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении муниципального жилья». Квартира состоит из 3 жилых комнат с печным отоплением, общая площадь 62,70 кв.м. и имеет инвентаризационную стоимость <данные изъяты> В настоящее время в квартире на основании договора социального найма проживает он, Ринчиндоржиев Ц.Д. Обратившись в администрацию городского поселения «Могойтуй» с заявлением о приватизации квартиры, получил ответ, что <адрес> не имеет правоустанавливающих документов, то есть свидетельства на право собственности и рекомендовано обратиться в суд для реализации права на приватизацию жилого помещения. Обратился с запросом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, на что был дан ответ об отсутствии прав...

...опритязаний. Таким образом, занимаемое им жилое помещение не имеет свидетельства на право собственности за городским поселением «Могойтуй», юридически собственника не имеет. Считает, что он имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорной квартиры. Ранее он не участвовал в приватизации жилых помещений. Квартира, в которой он проживает не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением. В связи с этим ограничений для приватизации квартиры, в которой он проживает законом не установлено.

Предъявляет требование о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

По определению Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 19 мая 2014 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена Ринчиндоржиева Ч.Ж. .

В судебном заседании истец Ринчиндоржиев Ц.Д. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.

Представитель истца Улзутуев Б.Б. поддержал исковые требования Ринчиндоржиева Ц.Д.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Могойтуй», по доверенности Цыдыпова А.М. исковые требования признала частично. Возражений против удовлетворения требований истца администрация городского поселения «Могойтуй» не имеет, считает, что гражданину необходимо собственное жилье. Единственным условием администрации является погашение задолженности по коммунальным платежам.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, надлежаще извещено о дате и времени судебного заседания. Представитель, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Романов А.Д. подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом, с учетом того, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца Ринчиндоржиева Ц.Д., представителя истца – Улзутуева Б.Б., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Ринчиндоржиевой Ч.Ж., представителя ответчика администрации городского поселения «Могойтуй», по доверенности Цыдыповой А.М. принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Выслушав истца Ринчиндоржиева Ц.Д., представителя истца – Улзутуева Б.Б., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Ринчиндоржиеву Ч.Ж., представителя ответчика администрации городского поселения «Могойтуй», по доверенности Цыдыпову А.М. изучив материалы гражданского дела, представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция Российской Федерации, в ч. 1 ст. 7 провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, одновременно в ч. 1 ст. 40 - призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности право каждого на жилище, признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень нашедшее отражение в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека и ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Правовой основой преобразования отношения собственности в жилищной сфере является Закон Российской Федерации №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», определяющий базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения, использования и сохранности жилищного фонда.

Статья 1 Закона Российской Федерации №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусматривает, что приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закрепляя в Законе право на приватизацию, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Статья 2 Закон Российской Федерации №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Передача жилых помещений в собственность гражданину осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, что предусмотрено ст.ст. 6,7 Закона Российской Федерации №1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений находящихся в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. В частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности на приобретенное жилье возникало с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Таким образом, для определения наличия у истца Ринчиндоржиева Ц.Д. права на приватизацию занимаемой квартиры, юридическое значение имеют не только определение формы собственности спорного жилого помещения, но и основания предоставления этого жилого помещения истцу.

Право на приватизацию могут реализовать лишь граждане, проживающие в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 49 и ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Доказательств подтверждающих о принятии Ринчиндоржиева Ц.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не представлено.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Исходя из смысла приведенной нормы закона, а также положений гражданского законодательства наймодателем жилого помещения может быть только собственник этого имущества.

На основании ходатайства директора общества с ограниченной ответственностью «Могойтуйские теплосети» ФИО11 и председателя профкома ФИО12 администрацией городского поселения «Могойтуй» ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено Постановление «О распределении муниципального жилья», согласно которому, как указано в постановлении, муниципальное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Ринчиндоржиеву Ц.Д. по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселение «Могойтуй» в лице исполняющей обязанности главы ФИО6 заключен договор социального найма № с Ринчиндоржиевым Ц.Д. по которому Ринчиндоржиеву Ц.Д. была предоставлена в пользование квартира в многоквартирном жилом доме, общей площадью 50 кв.м., находящаяся в муниципальной собственности, расположенная по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем вселяющих в жилое помещение членов семьи нет.

13 декабря 2012 года Ринчиндоржиев Ц.Д. зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>.

Администрация городского поселения «Могойтуй» рассмотрев заявление Ринчиндоржиева Ц.Д. о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в извещении за № от ДД.ММ.ГГГГ информировала, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, администрация не имеет возможности передать вышеуказанную квартиру в собственность в порядке приватизации.

Тогда как в указанных - постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № и договоре социального найма указано, что администрация городского поселения «Могойтуй» является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Документов подтверждающих нахождение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества городского поселения «Могойтуй», подтверждающих право собственности на жилое помещение не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь построенный объект недвижимости возникает с момента государственной регистрации такого права, а в силу пункта 2 той же статьи право собственности на имущество, принадлежащее другому лицу, может быть приобретено только по сделке, либо в порядке наследования или правопреемства. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным подтверждением права собственности на недвижимое имущество.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 18 апреля 2014 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> отсутствует.

Соответственно полномочиями на распоряжение жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, не являющимся муниципальной собственностью, администрация городского поселения не обладала.

Таким образом, ответчик проживает в спорном жилом помещении без установленных законодательством оснований, право пользования квартирой в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма он не приобрел.

Кроме того, на момент предоставления Ринчиндоржиеву Ц.Д. и заключения договора социального найма жилого помещения спорное жилое помещение Решением исполнительного комитета Могойтуйского поселкового Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ выделено под общежитие для одиноких и престарелых граждан <адрес>.

Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, в контексте задач, возложенных в современных условиях на муниципальные образования, служебные жилые помещения выполняют специфическую социальную функцию, заключающуюся в обеспечении права на жилище востребованных в тех или иных местностях специалистов, категории которых определяются органом местного самоуправления (пункт 3 части 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом общее правило, в силу которого служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду и внаем (пункт 1 части 1 и часть 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), применительно к муниципальному жилищному фонду соответствует конституционной природе местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной на выполнение в пределах предоставленных ей полномочий задач, стоящих перед Российской Федерацией как социальным государством, в котором создание условий для достойной жизни человека может обеспечиваться различными средствами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2006 года N 5-П).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований Ринчиндоржиева Ц.Д. суд не находит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Ринчиндоржиева Ц.Д. к администрации городского поселения «Могойтуй» о признании права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Могойтуйский районный суд.

В суд кассационной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные способы обжалования до его вступления в законную силу.

Председательствующий судья О.Р. Деговцова