Ристова Цуца Магометовна

гражданское дело № 2-388/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2020 года

пос. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи А.К. Абазалиева, при секретаре судебного заседания Хапаевой Р.Б., с участием представителя истца Ристовой Ц.М. - Ристова М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Ристовой Ц.М. к Управлению труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», возложении обязанности присвоить статус «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Ристова Ц.М. обратилась в Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит: признать за Ристова Ц.М.,дата года рождения, право на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны-труженик тыла»; обязать Управление труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района КЧР; присвоить Ристовой Ц.М.,1927 года рож­дения статус «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и выдать Ристовой Ц.М., дата года рождения года рождения соответ­ствующее удостоверение.

В заявлении указывается, что Ристова Ц.М., дата года рождения. В период Великой Отече­ственной войны, а именно с 1941 года по 1945 года, работала в колхозах а. Кубины и в сельскохозяйственной артели «им.Молотова». Работали огородной бригадой на поле. Дневальной у них была Кишмахова А.А.. Документы, подтверждающие факт работы не оформлялись. В период проведения сельскохозяйственных работ в колхозе работали все одно­сельчане и их дети, которые способны были держать тяпку или грабли в руках. 25 мая 2006 года Ристовой Ц.М. было выдано удостоверение серии 00.00 Ветерана Труда. На сегодняшний день Ристовой Ц.М. необходимо удостоверение ветерана ВОВ-труженика тыла, по­скольку она действительно таковой и является. Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами Ристова Ц.М. не могу по независящим от меня причинам, вызвано трудностями военного времени. При этом, факт привлечения несо­вершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени, в том числе, работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством, что под­тверждено Указом Президента РФ от 10 декабря дата года, действовавшими до 04 июня 1997 года. Из оставшихся в живых на сегодняшний день двое свидетелей: Кишмахова А.А., дата года рождения, проживает по адресу: КЧР, Адрес , Адрес , Адрес ; Дагужиев Д.Г., дата года рождения, проживает по адресу: КЧР, Адрес , а.Кара-Паго, Адрес , которые работали вместе с Ристовой Ц.М. в колхозе. Ристова Ц.М. была награждена юбилейной медалью приуроченными к годовщине ВОВ, что под­тверждается копией удостоверения к этой медали. С заявлением о признании факта работы в годы ВОВ и присвоении Ристовой Ц.М. стату­са «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», она обратилась в Управление Труда и социального развития Администрации Абазинского Муниципального района. её обращение от 28.04.2020 года Управление труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района сообщило, что ей отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР по следующим основаниям: «для получения удостоверения вам необходимо в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации №69 от 11.10.2000г. «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах»» представить справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на вре­менно оккупированных территориях СССР, либо удостоверение о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Решение об отказе в выдаче удостоверения может быть обжаловано в установлен­ном законодательством порядке». С данным ответом Ристова Ц.М. не согласна. В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной госу­дарственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются сле­дующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях дру­гих государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Согласно ст. 2 Закона ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных террит...

...ориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и само­отверженный труд в период Великой Отечественной войны. В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны, из числа тружеников тыла, отнесены лица, прорабо­тавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести меся­цев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; ли­ца, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Согласно п. 2.10 Инструкции «О порядке и условиях реализации прав и льгот вете­ранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной По­становлением Министерства труда и социального развития РФ» от 11.10.2000 года № 69,зарегистрированной в Министерстве юстиции РФ 10.11.2000 г. № 2448, удостове­рение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан ор­ганами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт рабо­ты в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за са­моотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В соответствии с п.п. «ж» п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удо­стоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 года № 1122 (в редакции Постановления Прави­тельства РФ от 25.03.2013 года), ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. 4 ч. 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» (то есть про-работавшим в тылу не менее 6 месяцев), которым ранее удостоверение не выдава­лось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными орга­нами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной вой­ны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с зако­нодательством субъектов РФ. Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года № ГКПИЮ-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постанов­лением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года № 69, указал, что при невозможности доку­ментального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний. Таким образом, действующим законодательством не исключается возможность установ­ления фактов привлечения к труду в годы ВОВ, на основании свидетельских показаний. Данное удостоверение « Ветерана Великой отечественной войны- труженик тыла» мне необходимо для получения единовременной выплаты ветеранам и труженикам тыла в 2020 году ко Дню Победы, на основании Указа Президента. Моей вины, в том, что колхозы не сдавали в архив на хранение документы, в данном слу­чае не имеется, со своей стороны я добросовестно в малолетнем возрасте трудилась в пе­риод оккупации, вместе со своей семьей. А теперь выяснилось, что я не имею право на получении удостоверения. В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясе­ние и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граж­дан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или гор­носпасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и бо­лее свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учре­ждении, организации, колхозе или одной системе. Разрешить данный вопрос в ином, внесудебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца Ристовой Ц.М. - Ристов М.У. исковые требования поддержав суду пояснил, что ….

Истец Ристова Ц.М., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания не явилась, направила своего представителя ….

Ответчик Управление труда и социального развития Администрации Абазинского МР КЧР, извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, сведений о причинах своей неявки не сообщили, не направили своего представителя.

Третье лицо Министерство труда и социального развития КЧР, извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, сведений о причинах своей неявки не сообщили, не направили своего представителя.

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца и ответчика и третьего лицо.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи39 КонституцииРоссийской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены статьей 28 ФЗ "О ветеранах", согласно которой Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из уведомления об отказе выдаче удостоверения от 28.04.2020 года № 380 Управления труда и социального развития Администрации Абазинского МР КЧР следует, что при обращении Ристовой Ц.М. в Управление труда и социального развития Администрации Абазинского МР КЧР по вопросу выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на ременно оккупированных территориях СССР ей было отказано.

Согласно архивной справке от 21.04.2020 года № 410 Администрации Прикубанского МР КЧР следует, что по документам архивного фонда ФП -№ 35 сельскохозяйственная артель «Хаир», сельскохозяйственная артель «им.Молотова», сельскохозяйственная артель «им. Калинин», колхоз «Абазинский» подтвердить прием и увольнение Ристовой Ц.М. нет возможности, так как приказы по личному составу за 1941-1945 годы на хранение в архивный отдел администрации Прикубанского МР не передавались.

Из удостоверения серии В № выданного на имя Ристовой Ц.М. следует, что предъявитель данного удостоверении имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах».

Согласно удостоверения к медали серии № указом президента от 28 февраля 2004 года Ристова Ц.М. награждена юбилейной медалью «60 лет победы в великой отечественной войне 1941-1945 гг.»

Согласно архивной справке от дата № Администрации Прикубанского МР КЧР следует, что по документам архивного фонда ФП -№ 35 сельскохозяйственная артель «Хаир», сельскохозяйственная артель «им.Молотова», сельскохозяйственная артель «им. Калинин», колхоз «Абазинский» подтвердить прием и увольнение Ристовой Ц.М. нет возможности, так как ведомости по начислению заработной платы за 1941-1945 годы на хранение в архивный отдел администрации Прикубанского МР не передавались. В ведомостях по начислению заработной платы за 1943-1945 годы Ристова Ц.М. не значится.

Согласно архивной справке от дата № Администрации Усть-Джегутинского МР КЧР следует, что архивный отдел администрации Усть-Джегутинского МР предоставить справки о стаже и заработной плате на Ристову Ц.М. за период работы в колхозах а. Кубина с 1941-1945 гг. не возможно, так как документы по личном составу. в архив на хранение не поступили.

Согласно представленной РГБУ «ГА КЧР» по запросу суда справке от дата № в протоколах заседания правлений колхоза «им. Молотова» а. Псыж (ныне Адрес КЧР) за дата г. фамилия Ристова Ц.М. не обнаружена. Протоколы заседания правления колхоза «им. Молотова» а. Псыж за 1944-1945гг. на хранение в РГБУ «ГА КЧР» не поступали.

В обоснование своих доводов и подтверждение стажа работы в колхозах а. Кубины и в сельскохозяйственной артели «им. Молотова» им. Калинина в годы Великой Отечественной войны с 1944 года по 1945 год, в судебном заедании были обеспечены свидетели:

Согласно показаниям свидетеля Дагужиева Д.Г.

Согласно показаниям свидетеля Кишмаховой А.А.

Согласно п. 3 ст. 13 № 173-ФЗ и п. 28 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно.

Согласно данным правилам, при подтверждении периодов работы по свидетельским показаниям возраст заявителя и свидетелей должен быть тот, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим в период возникновения трудовых правоотношений. Следовательно, лица в возрасте до 16 лет не могли работать постоянно в качестве рядового колхозника, поскольку являлись учениками общеобразовательной школы. По общему правилу их работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-ти летнего возраста.

Как установлено в судебном заседании, в 1941 г. Ристовой Ц.М. было 14 лет, при требуемом возрасте 16 лет, сведения о периоде её работы в 1941 - 1945 годах в УТ и СР администрации Абазинского МР и РГБУ «ГА КЧР» отсутствуют, суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, по правилам статьи67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами права, пришел к выводу об отсутствии допустимых доказательств осуществления трудовой деятельности истцом в период Великой отечественной Войны, а так же оснований для установления юридического факта работы в годы Великой Отечественной войны.

На основании изложенного, суд считает, что законных оснований для удовлетворения требований Ристовой Ц.М. о признании права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», возложении обязанности присвоить статус «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и выдать соответствующее удостоверение не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Ристовой Ц.М. к Управлению труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны -труженик тыла», возложении обязанности присвоить статус «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и выдать соответствующее удостоверение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2020 года.

Судья А. К. Абазалиев