Рочев Евгений Сергеввич

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Хертек Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ФИО1 к Правительству Республики Тыва, Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности принять решение о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения с учетом общей площади утраченного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, ФИО1 обратились в суд с иском к Правительству Республики Тыва, Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности принять решение о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения с учетом общей площади утраченного жилого помещения.

Указывают, что на территории Республики Тыва, в том числе в с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района, произошла серия землетрясений, в частности ДД.ММ.ГГГГ, в результате которых граждане лишились жилых помещений, вследствие чего им выдавались жилищные сертификаты.

Она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Она и ее дети ФИО1, ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в данном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилья не имеют.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО10, ФИО2, ФИО1 удовлетворен. Признано право истцов на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации. На администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва, Агентство ГО и ЧС Республики Тыва возложена обязанность включить истцов в список пострадавших граждан РФ, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Тыва, для получения гос...

...ударственных жилищных сертификатов. На Правительство Республики Тыва возложена обязанность утвердить и направить изменения в список пострадавших граждан РФ, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Тыва, для получения государственных жилищных сертификатов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Кызылского городского суда Республики Тыва отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением администрации Каа-Хемского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № включены в список на получение жилищного сертификата в результате чрезвычайной ситуации ФИО11, ФИО2, ФИО1

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Тыва, для получения государственных жилищных сертификатов. В данный список включены ФИО12, ФИО2, ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ исполнения решения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, а именно сертификат заменен на выплату заменен на выплату из федерального бюджета в порядке, установленном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 (далее – Правила № 1327).

Согласно п. 7 Правил № 1327, к членам семей граждан, указанных в подп. «а» п. 6 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 9 Правил № 1327, размер трансферта не может быть более общей площади утраченного жилого помещения.

Стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения по субъектам РФ на 3 квартал 2022 года составлял 103 684 рубля. Площадь ее жилого помещения, пострадавшего при землетрясении, составляет 48,7 кв.м.

Исходя из этого, расчет выплаты должен выглядеть следующим образом:

48,7 х 103 684 = 5 049 410,8 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, ФИО1, ФИО2 подали заявление о включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения площадью 48,7 кв.м.

Ответ на данное заявление ей не дали. Однако как ей стало известно, в список на получение выплаты включены ФИО14, ФИО1, и размер выплаты составляет 4 248 428 рублей.

Просит возложить на Администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва, Правительство Республики Тыва обязанность принять в пользование ФИО15, ФИО1 решения о предоставлении выплаты на 6,7 кв.м., с учетом общей площади утраченного жилого помещения 48,7 кв.м., на приобретение взамен утраченного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.

Не согласившись с иском, представитель ответчика Правительства Республики Тыва ФИО4 подала возражение, в котором просит отказать в удовлетворении иска. Считает, что расчет размера выплат истцам произведен с соблюдением действующего законодательства и апелляционного определения Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что оснований для принятия дополнительного решения о предоставлении выплат на 6,7 кв.м. не имеется.

В возражении представитель ответчика Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва просит отказать в удовлетворении иска, поскольку считает, что право на получение выплат являлось прижизненным правом ФИО2, и не может передаваться после смерти.

В возражении на исковое заявление представитель третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства просит отказать в удовлетворении иска. Указывает, что в целях оказания мер социальной поддержки ФИО16, ФИО1 по форме согласно Приложения № 1, 3 Правил № 1327 в Минстрой России представлен перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций, в который включены истцы. В соответствии с указанным письмом общая площадь утраченных жилых помещений составила 2 кв.м., а фактическая потребность Республики Тыва на реализацию мероприятий по обеспечению жильем граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуации, право на получение мер социальной поддержки, которые установлено судебным решением, составляет 4 348 500 рублей. Средства резервного фонда Правительства РФ доведены до Республики Тыва в размере 4 348 500 рублей на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки ФИО17 и ФИО1

В судебном заседании истица ФИО18 поддержала исковое заявление в полном объеме, указав, что в список граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, их включили в составе трех человек, в том числе ФИО2, хотя к тому времени он уже умер. Однако выплату на приобретение жилья выплатили исходя из 42 кв.м., вместо утраченного 48,7 кв.м. Считает, что поскольку площадь жилого помещения, которое было утрачено в результате землетрясения, составляло 48, 7 кв.м., то и размер выплаты должен быть рассчитан, исходя из указанной площади, а не количества проживающих лиц. Указывает, что утраченное жилое помещение является ее собственным, и ее размер не может быть уменьшен в связи со смертью одного члена семьи.

Представитель ответчика Правительства Республики Тыва ФИО4 по доверенности с иском не согласилась, поддержав доводы письменного возражения. Указала, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение. Нарушений при расчете выплаты на приобретение жилого помещения ответчиком не допущено.

Представители ответчика Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, направив письменные возражения.

Выслушав стороны, изучив возражения, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее также – Правила).

Согласно пункту 5 Правил, трансферты предоставляются на предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

В подп. «д» п. 6 Правил указано, что мероприятия реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

В соответствии с п. 7 Правил, к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта.

Согласно п. 9 Правил, размер трансфертов на цели, предусмотренные подпунктами "а", "в" и "г" пункта 5 настоящих Правил, рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО19 принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Данное жилое помещение, принадлежащее ФИО20, было повреждено и стало непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации – землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, что установлено в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № по иску ФИО21, ФИО2, ФИО1 к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, Агентству по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва, Правительству Республики Тыва о признании права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья, возложении обязанности включить в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуации и стихийных бедствий.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданское делу № за ФИО22, ФИО2, ФИО1 признано право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья, утраченного вследствие чрезвычайной ситуации. Суд обязал Администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва и Агентство ГО и ЧС РТ включить ФИО23, ФИО2, ФИО1 в список пострадавших граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории республики Тыва для получения государственных жилищных сертификатов. Суд обязал Правительство Республики Тыва утвердить и направить изменения в список пострадавших граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Тыва для получения государственных жилищных сертификатов, включив в него ФИО24, ФИО2, ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО2, ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление о пересмотре.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу оставлено без изменения решение Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ заявление судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва об изменении способа и порядка исполнения решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ определение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение об удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя.

Судом апелляционной инстанции изменен способ и порядок исполнения решения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.

За ФИО25, ФИО1 признано право на получение выплаты из федерального бюджета способом и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями".

При принятии данного решения судебной коллегией принято во внимание, что истец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №. При жизни ФИО2 право на получение жилья путем предоставления жилищного сертификата не было реализовано. Поскольку смерть члена семьи, имеющего право на получение жилищного сертификата, является неустранимым обстоятельством, то в связи со смертью ФИО2 подлежит прекращению обязательства по выдаче указанного жилищного сертификата, так как право на получение жилищного сертификата неразрывно связано с личностью умершего и не может передаваться его наследникам по наследству.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в вышеуказанных судебных актах, являются установленными, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, на получение государственного жилищного сертификата, согласно которому в список включены ФИО26, ФИО2, ФИО1, указана общая площадь утраченного жилого помещения – 48,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Республики Тыва ФИО6 утвержден список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва, в который включены ФИО27 и ФИО1, с указанием общей площади утраченного жилого помещения – 48,7 кв.м., нормы общей площади жилого помещения на семью из двух человек – 42 кв.м., размер трансферта – 4 348 428 рублей, размер выплаты – 4 348 428 рублей.

Данный список, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, был направлен ДД.ММ.ГГГГ в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, запрошено 4 348 428 рублей для обеспечения ФИО28, ФИО1 жильем.

Из возражения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации следует, что на основании представленной обосновывающей документации издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 1166-р о выделении средств федерального бюджета из резервного фонда Правительства РФ бюджету Республики Тыва в размере 4 348 500 рублей на оказание мер социальной поддержки ФИО29, ФИО1

Данное обстоятельство сторонами, в том числе истцами, не оспаривается.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями пунктов 5, 6 Правил № 1327, учитывая, что один из членов семьи – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, расчет должен производиться исходя из фактического количества членов семьи из двух человек (ФИО30 и ФИО1), приходит к выводу, что в данном случае Правительством Республики Тыва правильно произведен расчет размера трансфертов на цели - предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений, а именно: исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 42 кв. метра на семью из 2 человек.

Действующее законодательство, в частности Правила № 1327, не предусматривают расчет размер трансфертов исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения гражданам, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утратило силу.

Размер трансфертов рассчитываемый исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения предусмотрен только на цели, предусмотренные подпунктами "б" и "д" пункта 5 Правил № 1327, а именно: при предоставлении бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Доводы истцов о том, что размер выплаты на приобретение жилого помещения должен был рассчитываться исходя из общей площади утраченного жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, а также на компенсацию понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации до предоставления трансфертов затрат, направленных на реализацию мероприятий.

Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и предназначены для выплат гражданам, утратившим жилые помещения.

Нормативного правового акта большей юридической силы, который бы по-иному регулировал определение объема бюджетных ассигнований для реализации мероприятий по социальной поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не имеется.

Таким образом, действия ответчика Правительства Республики Тыва по утверждению списка семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва, в который включены ФИО31 и ФИО1, с указанием общей площади утраченного жилого помещения – 48,7 кв.м., нормы общей площади жилого помещения на семью из двух человек – 42 кв.м., размер трансферта – 4 348 428 рублей, размер выплаты – 4 348 428 рублей, не могут расцениваться как нарушающие права истцов.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО32, ФИО1 к Правительства Республики Тыва, Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности принять решение о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения с учетом общей площади утраченного жилого помещения подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО33, ФИО1 к Правительства Республики Тыва, Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности принять решение о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения с учетом общей площади утраченного жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат