Рогинкина Екатерина Васильевна

Дело № 12-210/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Великий Новгород 22 февраля 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В.,

рассмотрев в порядке подготовки жалобу Рогинкиной Е.В. на постановление №2-гз/18 от 26 января 2018 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриковым И.А. в отношении должностного лица муниципального заказчика <данные изъяты>

Рогинкиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

установил:

15 января 2018 года специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Михайловым С.О. в отношении должностного лица муниципального заказчика <данные изъяты> Рогинкиной Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с постановлением, Рогинкина Е.В. обратилась в Новгородский районный суд с жалобой, в которой пр...

...осит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Изучив в порядке подготовки жалобу и представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В силу ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным, лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Из обжалуемого постановления установлено, что местом совершения правонарушения является: <адрес>.

Принимая во внимание нормы ст. 29.5 КоАП РФ о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его совершения, а также исходя из юрисдикции Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области, распространяющейся на территории всей Новгородской области, рассмотрение жалобы Рогинкиной Е.В. подведомственно Старорусскому районному суду Новгородской области.

При таких данных, жалоба Рогинкиной Е.В. с представленными с ней материалами подлежит направлению в Старорусский районный суд Новгородской области.

Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

Жалобу Рогинкиной Е.В. на постановление №2-гз/18 от 26 января 2018 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриковым И.А. в отношении должностного лица муниципального заказчика <данные изъяты> Рогинкиной Е.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на рассмотрение по подведомственности в Старорусский районный суд Новгородской области.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья В.В. Ящихина

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Колесникова Е.В., при рассмотрении жалобы Рогинкиной Е.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Курикова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица Рогинкиной Е.В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Вышеуказанным постановлением Рогинкина Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Рогинкина Е.В. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ. Из текста жалобы так же следует, что обжалуемое постановление получено Рогинкиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, подтверждений данной информации суду не представлено.

В соответствии с нормами ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности Рогинкиной Е.В. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть), ДД.ММ.ГГГГ ...

...(изготовлено в полном объеме) и в соответствии с отчетом ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором было получено Рогинкиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление поступила в Старорусский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, подана посредством направления ее в суд через ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Старорусский районный суд по истечение десяти суток со дня получения копии постановления, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование отсутствует.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что производство по жалобе Рогинкиной Е.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Курикова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует прекратить, поскольку жалоба подана заявителем с пропуском установленного законом срока обжалования и не содержит ходатайства о его восстановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Производство по жалобе Рогинкиной Е.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Курикова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, прекратить.

Возвратить Рогинкиной Е.В. жалобу на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Курикова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ без рассмотрения по существу.

Судья Подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Колесникова Е.В., при рассмотрении жалобы Рогинкиной Е.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Курикова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица Рогинкиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, а также ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления,

у с т а н о в и л:

Вышеуказанным постановлением Рогинкина Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Рогинкина Е.В. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В суд также поступило ходатайство Рогинкиной Е.В. о восстановлении срока обжалования данного определения. Из текста которого следует, что у нее не было возможности для защиты своих прав, так как определение суда она получила только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просит восстановить срок для обжалования.

В соответствии с нормами ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, по...

...дающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности Рогинкиной Е.В. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть), ДД.ММ.ГГГГ (изготовлено в полном объеме) и в соответствии с отчетом ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором было получено Рогинкиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально Рогинкина Е.В. обратилась в Старорусский районные суд с жалобой на постановление о привлечении её к административной ответственности, путем направления жалобы через ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ. Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по жалобе Рогинкиной Е.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Курикова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, прекращено, жалоба возвращена без рассмотрения по существу.

Данное определение было получено Рогинкиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление и ходатайство о восстановлении срока обжалования, поданные посредством направления в суд через ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ, поступили в Старорусский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что Рогинкиной Е.В. следует восстановить срок для обжалования.

Как следует из обжалуемого постановления, Рогинкина Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в связи с неразмещением на официальном сайте информации о расторжении Администрацией контрактов в сроки, установленные ч.26 ст.95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ (ред. от 03 августа 2018 года) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч.26 ст.95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ (ред. от 03 августа 2018 года) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2017 N 504-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ч. 26 ст. 95 признана утратившей силу с 1 июля 2018 года.

Таким образом, положение ч.26 ст.95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за нарушение которого Рогинкина Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, с 1 июля 2018 года утратило силу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

П. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Курикова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Рогинкиной Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Курикова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Рогинкиной Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья подпись

Копия верна

Судья: