Ройзенштейн Наталья Владимировна

Дело №2-4195/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Ткач А.Р.

прокурора Акчуриной Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балаклавского района г. Севастополя в интересах Ройзенштейн Н.В. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя об обязании предоставить жилье, -

установил:

Прокурор Балаклавского района г. Севастополя обратился с иском в интересах Ройзенштейн Н.В. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя об обязании предоставить жилье по нормам предоставления площади по договору социального найма и включенного в список, установленный законодательством г. Севастополя для договоров социального найма. Требования мотивированы тем, что Ройзенштейн Н.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. Поскольку жилое помещение не предоставлено, прокурор обратился с настоящим иском.

Прокурор требования поддержала.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв.

Суд, заслушав пояснения прокурора, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Ройзенштейн Н.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения род...

...ителей, включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

До настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Согласно ст. 8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства г. Севастополя, Департамент является исполнительным органом государственной власти Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий г. Севастополя в сфере жилищной политики.

Исходя из положений ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.9 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ).

Статьей 92 Жилищного Кодекса России к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 3 статьи 8 Закона Севастополя «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей….» № 112-ЗС от 09.02.2015 предусмотрено, что жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированное жилое помещение) предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, и включенным в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.

Ройзенштейн Н.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей жильем до настоящего времени не обеспечена, таким образом, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98-1 ЖК России.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Балаклавского района г. Севастополя удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя предоставить Ройзенштейн Н.В. благоустроенное применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилое помещение по договору социального найма, и включенного в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 13 декабря 2019 года.

Председательствующий И.Г.Блейз

Судья Блейз И.Г. Дело №2-4195/2019

(первая инстанция)

№33-1076/2020

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,

при секретаре Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по иску Прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах Ройзенштейн Н. В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Балаклавского района города Севастополя в интересах Ройзенштейн Н.В. обратился в суд с иском, просил обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить Ройзенштейн Н.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Ройзенштейн Н.В. подлежит обеспечению жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени специализированным жильем не обеспечена.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что суд не учел последовательность предоставления жилых помещений лицам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, которая определяется датой принятия решения уполномоченным органом исполнительной власти о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилими помещениями в г. Севастополе, фактически возложение на ответчика обязанность предоставить Ройзенштейн Н.В. жилое помещение вне очереди, что действующим законодательством не предусмотрено, нарушает конституционные права иных лиц, состоящих в списке на получение жилья. Кроме тог...

...о, Департамент капитального строительства ограничен в своей деятельности, как бюджетным финансированием, так и установленной законом административной процедурой предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что не позволяет обеспечить всех лиц данной категории жилыми помещениями одновременно. Принятие судебного постановления создает очередь по исполнению решений и является основанием для привлечения Департамента к ответственности в связи с невозможностью обеспечить своевременное исполнение требований исполнительных документов. Указывает также на необоснованный отказ суда в привлечении к участию в деле в качестве ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Правительства города Севастополя в качестве третьего лица.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Балаклавского района города Севастополя просит апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ройзенштейн Н.В.. прокурор Ведмидь А.И. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили отказать в ее удовлетворении, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения прокурора, истца Ройзенштейн Н.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по заявлению по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения предусматривает статья 8 Закона города Севастополя от 09 февраля 2015 года №112-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе».

Согласно положениям статьи 8 указанного Закона города Севастополя от 09 февраля 2015 года №112-ЗС, вышеуказанным лицам, местом жительства которых является город Севастополь, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Ройзенштейн Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав, поскольку мать истицы ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 лишен родительских прав в отношении истца решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Управления по делам несовершеннолетних Правительства города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ установлена невозможность проживания несовершеннолетней Ройзенштейн Н.В. в занимаемом жилом помещении, расположенном в городе Севастополе, по <адрес>, нанимателем которого является ее бабушка ФИО2, Ройзенштейн Н.В. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, дата включения в список – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Жилое помещение Ройзенштейн Н.В. до настоящего времени не предоставлено, жилое помещение на праве собственности истец не имеет.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Ройзенштейн Н.В. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в соответствии с положениями пункта 8 части 1 статьи 92, статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку он соответствует нормам процессуального и материального права, обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в Списке на предоставление жилого помещения, основанием к отмене принятого по делу решения не является, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, связано с иными обстоятельствами, предусмотренными статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в привлечении к участию в деле в качестве ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, а также Правительства Севастополя в качестве третьего лица, является несостоятельным, поскольку в соответствии с Порядком расходования средств бюджета города Севастополя на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя №579-ПП от 14 июня 2016 года, Департамент капитального строительства города Севастополя является государственным заказчиком и главным распорядителем средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на финансовое обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Севастополя от 30 апреля 2015 года №349-ПП «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Департамент капитального строительства города Севастополя является также уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя по принятию решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, отсутствие специализированного и маневренного фонда в городе Севастополе не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения ответчика от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, резолютивная часть решения суда первой инстанции подлежит изменению в виду следующего.

Разрешая спор по существу, правильно применив материальный закон, и удовлетворив требования иска, суд первой инстанции возложил на ответчика – Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность предоставить Ройзенштейн Н.В. благоустроенное применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилое помещение по договору социального найма, и включенное в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма, не указав основания предоставления и вид жилого помещения, что в совокупности с примененной судом формулировкой резолютивной части решения, приводит к ее двусмысленности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Севастополя от 09 февраля 2015 года №112-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу части 3 статьи 8 Закона жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и включенным в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.

Учитывая изложенное, удовлетворение требований прокурора в интересах Ройзенштейн Н.В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя по указанным в иске основаниям влечет возложение на ответчика обязанности предоставить Ройзенштейн Н.В. жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Севастополя по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и включенного в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.

В связи с чем, резолютивная часть решения подлежит дополнению указанием на предоставление истцу Ройзенштейн Н.В. отдельного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Севастополя по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2019 года дополнить указанием на предоставление Ройзенштейн Н. В. отдельного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Севастополя по договору найма специализированного жилого помещения.

В остальной части решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2019 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий судья: Ж.В. Григорова

Судьи: А.С. Сулейманова

Е.В. Козуб