Рощупкина Нина Федоровна

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июня 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело № 2-1344/2023 по иску Рожковой Ю.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации МО г. Салехарда о возложении обязанности признать семью нуждающейся в жилье,

У С Т А Н О В И Л:

Рожкова Ю.М. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась с иском к Администрации МО г. о возложении обязанности признать семью нуждающейся в жилом помещении. В обоснование требований иска указала, что является нанимателем жилого помещения – <адрес> в г. Салехарде на основании договора социального найма. Площадь квартиры составляет 27,8 кв.м.

Также в квартире проживают ее престарелая мать ФИО3 и малолетний сын ФИО2, который является ребенком – инвалидом. Иного жилья семья не имеет. Ответом Администрации МО г. Салехарда истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как семья не является малоимущей. Полагая отказ ответчика незаконным просила выложить на Администрацию обязанность поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске, указав, что действительно ее семья не является малоимущей, однако площадь занимаемого ими ...

...жилого помещения и состояние жилья нарушают жилищные права истца и ее семьи.

Представитель ответчика Администрации МО г. Салехарда Соколов М.С. представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, указав на законность вынесенного решения и отсутствие у истца права для постановки на учет. В судебном заседании представитель на доводах письменных возражений настаивал.

Третье лицо ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, истец в судебном заседании подтвердила осведомленность ФИО3 о времени и смете рассмотрения дела, указав, что ее мать в силу возраста и состояния здоровья не явилась в судебное заседание.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, исковое заявление, возражения на иск, материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно положений ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В ст. 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый гражданин имеет право на жилище.

Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.

Как следует из копии договора №-СН от 28.12.2006 года и дополнительного соглашения к нему от 19.02.2020г. между ФИО3 и Администрацией <адрес> 28.12.2006г. заключен договор социального найма, согласно которому нанимателю на состав семьи 2 человека предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 27,8 кв.м. дополнительным соглашение сторон наниматель заменен на ФИО1, совместно с ней в данное жилое помещение вселены члены ее семьи: ФИО3 (мать), ФИО2 (сын).

Как следует из справки МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» от №, в указанном жилом помещении зарегистрированы истец с несовершеннолетним сыном ФИО2, <дата> г.р., и ФИО3

Вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО г. Салехарда.

Распоряжением Администрации муниципального образования г. Салехарда от 08.10.2019, изданном на основании заключения межведомственной комиссии от 30.08.2019 №, жилой <адрес> в г. Салехарде признан аварийным и подлежащим сносу, срок выселения нанимателей определен до 31.12.2026г.

Решением Салехардского городского суда ЯНАО от 06.06.2022 по гражданскому делу № 2-1032/2022 по иску Рожковой Ю.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации МО г. Салехарда о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения взамен непригодного, исковые требования ФИО1 удовлетворены, на Администрацию МО <адрес> возложена обязанность предоставить Рожковой Ю.М. на условиях договора социального найма на состав семьи из 3-х человек: Рожкова Ю.М., ФИО2, ФИО3, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 27,8 кв.м. Решение вступило в законную силу.

9 декабря 2022 года истец обратилась в Администрацию МО г. Салехарда с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи из 3-х человек, включая малолетнего сына ФИО2 и матери ФИО3, приложив, согласно расписки, копии паспортов, свидетельства о рождении, СНИЛС, выписку из ЕГРН, правку из пенсионного органа и сведения о доходах ФИО3

16.01.2023 ответчиком вынесено решение об отказе в признании Рожковой Ю.М. и членов ее семьи малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по причине превышения доходов семи размеру дохода, установленному в МО г. Салехарда, а также превышения стоимости имущества семьи, стоимости, установленной в МО г. Салехарда. Копия указанного решения вручена истцу лично 17.01.2023.

Как следует из копии материалов учетного дела истца, по ее обращению ответчиком проведена проверка материального и жилищного положения семьи, в результате которой по сведениям о доходах и о праве собственности на объекты недвижимости всех членов семьи установлено, что совокупный среднемесячный размер дохода семьи истца за период с <дата> по <дата> составил 49 878,70 рублей, совокупный размер стоимости имущества, находящегося собственности членов семьи истца (включая принадлежащее ФИО3 на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>) составил 1 991 289,95 рублей.

Учетная норма площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в МО г. Салехарда установлены Решением Городской Думы МО город Салехард от 15.11.2005 N 34, в соответствии с п.2 которого: в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, - в размере величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по Ямало-Ненецкому автономному округу на момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

значение размера стоимости подлежащего налогообложению имущества граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, в целях признания граждан малоимущими для постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - размер стоимости имущества малоимущих граждан), округленное до целого значения, определяется по формуле:

Ст = Пл x Цс x N x (1 - Рк), где:

Ст - размер стоимости имущества малоимущих граждан;

Пл - норма предоставления общей площади жилого помещения, установленная в соответствии с пунктом 3 настоящего Решения;

Цс - показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденный приказом Минстроя России на I квартал текущего года. Данный показатель применяется для расчета на текущий год;

N - количество членов семьи;

Рк - доля использования средств ипотечного кредита (займа) при приобретении гражданами жилья от стоимости такого жилья, равная 0,8.

В соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 29.07.2021 N 669-П (ред. от 31.05.2022) величина прожиточного минимума в Ямало-Ненецком автономном округе на 2022 год (на момент обращения истца с заявлением с ответчику) в расчете на душу населения составила 19 832 рубля, для трудоспособного населения - 21 617 рублей, для пенсионеров - 17 056 рублей, для детей - 19 337 рублей.

Согласно п. 1 Постановления Администрации МО город Салехард от 29.04.2022 N 1036 "Об установлении максимального размера дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества на 01 января 2022 года", в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования установить по состоянию на 01 января 2022 года:

1.1. Максимальный размер дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи за последние двенадцать месяцев, предшествующих дате подачи заявления о признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования:

1.1.1. для одиноко проживающего гражданина - 947 645 рублей;

1.1.2. для семей, состоящих из двух человек, - 603 047 рублей на каждого члена такой семьи;

1.1.3. для семей, состоящих из трех и более человек, - 516 897 рублей на каждого члена такой семьи.

Максимальный размер стоимости подлежащего налогообложению имущества гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи на момент подачи заявления о признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования составлял:

1.2.1. для одиноко проживающего гражданина - 837 540 рублей;

1.2.2. для семей, состоящих из двух человек, - 532 980 рублей на каждого члена такой семьи;

1.2.3. для семей, состоящих из трех и более человек, - 456 840 рублей на каждого члена такой семьи.

Принимая во внимание, что на момент подачи истцом заявления ответчику о постановке ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, размер дохода и стоимость имущества, причитающихся на каждого члена семьи истца превышали установленные в МО г. Салехарда максимальные размеры, данные обстоятельства самой истцом не оспаривались, решение ответчика об отказе в постановке учет от 16.01.2023 не нарушает закона и является обоснованным.

При этом, само по себе наличие у несовершеннолетнего ФИО2 инвалидности не является безусловным основанием для признания его и его семьи нуждающимися в жилом помещении и возложения на администрацию обязанности по поставке его на учет в качестве нуждающегося.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 г., действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин, и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

Следовательно, из указанных норм следует, что на соответствующий учет может быть принят и не малоимущий гражданин, но относящийся к определенной законом категории - имеющий хроническое заболевание, указанное в Приложении к Приказу Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Принимая во внимание, что решением органа местного самоуправления семья истца, включая ее несовершеннолетнего сына не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, данное решение является законным и обоснованным – оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рожковой Ю.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации МО г. Салехарда о возложении обязанности признать семью нуждающейся в жилье – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 28 июня 2023 года.

Председательствующий Архипова Е.В.