Ротару Георге Викторович

Дело № 2-3297/2022

50RS0019-01-2022-004076-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 17 ноября 2022 года

Клинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Белоусовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ротару Г.В., Ротару О.А. к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение незаконным и возложении обязанности назначения компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Ротару Г.В., Ротару О.А. обратились в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение незаконным и возложении обязанности назначения компенсации, мотивировав свои требования тем, что являются приемными родителями 8 детей.

30 марта 2022 года истцы обратились в Клинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении ежемесячной компенсации в размере 50 процентов по оплате коммунальных услуг на жилое помещение, расположенное по /адрес/.

14.04.2022 года истцами получен ответ о том, что признать их семью многодетной не представляется возможным. Возможность получения указанной меры социальной поддержки отсутствует.

В мае истцы обратились в Клинское управление социальной защиты населения, но получили отказ, в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение ус...

...луги.

Истцы просят суд признать отказ от 31.05.2022 /номер/ Клинского управления социальной защиты населения в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг незаконным и признать за приемной семьей Ротару Г.В. и Ротару О.А. право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы по адресу; Московская область, Клинский район, дер. Веденское, д. 23, за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг и обязать назначить указанную компенсацию.

В судебном заседании истцы Ротару Г.В., Ротару О.А. и ее представитель по доверенности Монахова И.А. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Министерства финансов и экономики в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дел и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, учитывая следующее.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ротару Г.В. и Ротару О.А. являются опекунами восьмерых несовершеннолетних детей (л.д.18-35).

Решением Министерства социального развития населения Московской области №192745 от 31.05.2022 года Ротару О.А. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг отказано (л.д.5).

Истцы считают указанный отказ незаконным и просят признать за ними право на получение указанной льготы.

Согласно ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Постановлением Правительства Московской области от 09.09.2021 № 822/30 "Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области" утвержден порядок присвоения статуса многодетной семьи.

В соответствии с п.п. 2-4 указанного Порядка льготный статус присваивается многодетным семьям - лицам, состоящим в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия одному или нескольким детям при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет; льготный статус присваивается при наличии места жительства в Московской области у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет; в составе семьи для присвоения льготного статуса не учитываются: 1) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах; 2) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении; 3) дети, находящиеся под опекой, попечительством, воспитывающиеся в приемных семьях; 4) дети родителей, не проживающие и не воспитывающиеся в семьях совместно с ними.

Согласно со ст. 15 Закона, ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

В силу ч. 3 ст. 21 Закона меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные Законом, предоставляются, в том числе на основании сведений о льготном статусе многодетной семьи, порядок присвоения которого устанавливается Правительством Московской области, или выдаваемого в связи с присвоением льготного статуса многодетной семье удостоверения многодетной семьи.

При этом в соответствии со ст. 1 Закона 1/2006-ОЗ и п. 4 Порядка действие настоящего Закона не распространяется на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

В силу положений ст. 145 СК РФ опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст. 2 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве воспитанников в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости.

Законом Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-03 "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» и Постановлением Правительства Московской области от 04.10.2007 №751/32 «Об утверждении норм материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены виды и нормы материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия, мягким инвентарем, оборудованием.

Таким образом, анализируя указанные нормы закона, суд приходит к выводу, дети, находящиеся под опекой или в приемных семьях, находятся на полном государственном обеспечении

Согласно распоряжениям Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г. Красногорск от 03.08.2017 № 465-Р; от 03.08.2017 № 466-Р; от 02.04.2018 № 167-Р; от 04.09.2019 № 484-Р; от 04.09.2019 № 485-Р; от 04.09.2019 № 486-Р; от 01.06.2021 № 294-Р Ротару О.А. и Ротару Г.В. осуществляют опеку на возмездных условиях над несовершеннолетними детьми Ивановым М.С., 11.02.2013 г.р., Ивановой Я.С., 09.07.2010 г.р., Яниной Д.М., 26.12.2005 г.р., Горбачевым А.А., 05.12.2011 г.р., Горбачёвым К.А., 16.09.2009 г.р., Горбачевым И.А., 11.07.2014 г.р., Пучковым Н.А., 20.03.2007 г.р. В соответствии с вышеуказанными распоряжениями Ротару О.А. и Ротару Г.В. выплачиваются ежемесячные денежные средства на содержание, ежегодные денежные пособия, материальная помощь на организацию отдыха, компенсация проезда, также оказывается бесплатное медицинское обеспечение, т.е. несовершеннолетние дети Иванов М.С., Иванова Я.С., Янина Д. М., Горбачёв А.А., Горбачёв К. А., Горбачёв И.А., Пучков Н.А. находятся на полном государственном обеспечении, следовательно действие положений Закона Московской области 1/2006-ОЗ на истцов не распространяется, у истцов отсутствует право на получение компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, в связи с чем отказ Министерства социального развития Московской области от 31 мая 2022 года является законным заявленные и исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ротару Г.В,, Ротару О.А. к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение незаконным и возложении обязанности назначения компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 05 декабря 2022 года.

Судья Полунина Е.В.

Судья: Полунина Е.В. Дело № 33-7960/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0019-01-2022-004076-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Гирсовой Н.В., Мизюлина Е.В.,

при помощнике судьи Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 06 марта 2023 года апелляционную жалобу Р.Г.В., Р.О.А. на решение Клинского городского суда Московской области от 17 ноября 2022 года по гражданскому делу по иску Р.Г.В., Р.О.А. к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение незаконным и возложении обязанности назначить компенсацию,

заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,

объяснения истца Р.Г.В., представителя ответчика Министерства социального развития Московской области Некрыловой В.В., действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Р.Г.В., Р.О.А. обратились в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение незаконным и возложении обязанности назначить компенсацию и просили признать отказ Клинского управления социальной защиты населения в назначении ежемесячной денежной компенсации за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг от <данные изъяты> <данные изъяты> незаконным, признать за приемной семьей Р.Г.В. и Р.О.А. право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы по адресу: <данные изъяты>, за занимаемую общую ...

...площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг и обязать назначить указанную компенсацию.

Исковые требования истцы мотивировали тем, что они являются приемными родителями восьмерых детей. <данные изъяты> они обратились в Клинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении ежемесячной компенсации в размере пятидесяти процентов по оплате коммунальных услуг на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

<данные изъяты> истцами получен ответ, из которого следует, что признать их семью многодетной не представляется возможным. Возможность получения указанной выше меры социальной поддержки отсутствует.

В мае 2022 года истцы повторно обратились в Клинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, но получили отказ в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги.

В заседании суда первой инстанции истец Р.Г.В., истец Р.О.А. и ее представитель М.И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Московской области Н.В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лицам – Министерства экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Решением Клинского городского суда Московской области от 17 ноября 2022 года исковые требования Р.Г.В., Р.О.А. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным судом по настоящему делу решением, истцы подали на него апелляционную жалобу в Московский областной суд.

В апелляционной жалобе Р.Г.В., Р.О.А. просят решение Клинского городского суда Московской области от 17 ноября 2022 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывают, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права путем неприменения закона, подлежащего применению. Полагают, что имеют право на меры социальной поддержки, предоставляемые многодетным семьям, без присвоения соответствующего статуса.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Р.Г.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, ставил вопрос об отмене решения Клинского городского суда Московской области от 17 ноября 2022 года.

Истец Р.О.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте https://www.mosoblsud.ru/ Московского областного суда в сети «Интернет».

Представитель ответчика – Министерства социального развития Московской области Н.В.В., действующая на основании доверенности, относительно доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истца Р.О.А., принимая во внимание ее надлежащее извещение и непредставление доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, возражений Министерства социального развития Московской области на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения Клинского городского суда Московской области от 17 ноября 2022 года в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного решения, и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно статье 2 Закона Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» многодетная семья – лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Постановлением Правительства Московской области от 09.09.2021 года № 822/30 «Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области» утвержден порядок присвоения статуса многодетной семьи. В силу положений статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

Законом Московской области от 29.12.2007 года № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» и Постановлением Правительства Московской области от 04.10.2007 года № 751/32 «Об утверждении норм материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены виды и нормы материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия, мягким инвентарем, оборудованием.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Р.Г.В. и Р.О.А. (истцы по настоящему делу) являются опекунами восьмерых несовершеннолетних детей.

Решением Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> истцам отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Р.Г.В. и Р.О.А. считают данный отказ незаконным и просят признать за ними право на получение указанной выше льготы.

Согласно распоряжениям Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району, Отдела опеки и попечительства Министерства образования М. <данные изъяты> по городскому округу Клин от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р; от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р; от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р; от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р; от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р; от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р, от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р Р.О.А. и Р.Г.В. осуществляют на возмездных условиях опеку над несовершеннолетними детьми И.М.С., <данные изъяты> года рождения, И.Я.С., <данные изъяты> года рождения, Я.Д.М., <данные изъяты> года рождения, Г.А.А., <данные изъяты> года рождения, Г.И.А., <данные изъяты> года рождения, П.Н.А., <данные изъяты> года рождения.

В соответствии с распоряжениями органа опеки и попечительства истцам выплачиваются ежемесячные денежные средства на содержание, ежегодные денежные пособия, материальная помощь на организацию отдыха, компенсация проезда, также оказывается бесплатное медицинское обеспечение.

Разрешая спор, Клинский городской суд Московской области исходил из того, что несовершеннолетние дети – И. М.С., И.Я.С., Я.Д.М., Г.А.А., Г.К.А., Г.И.А., П.Н.А. находятся на полном государственном обеспечении. Следовательно, действие Закона Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» на истцов не распространяется. У Р.О.А. и Р.Г.В. отсутствует право на получение компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, в связи, с чем отказ Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> является законным, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, приведенными в решении, находит их законными и обоснованными.

Клинским городским судом Московской области правильно определены нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям; все обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора, определены судом верно.

В решении суда приведено толкование норм материального правам, в частности, статей 1 и 2 Закона Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», Постановления Правительства Московской области от 09.09.2021 года № 822 «Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области», результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истцов права на меры социальной поддержки, предоставляемые многодетным семьям, без присвоения соответствующего статуса, являются необоснованными.

Действие Закона Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», который регулирует отношения по предоставлению семьям с детьми денежных выплат и других мер социальной поддержки, не распространяется на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

В соответствии с пунктом 4 Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области в составе семьи для присвоения льготного статуса не учитываются: дети, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах: дети, находящиеся на полном государственном обеспечении; дети, находящиеся под опекой, попечительством, воспитывающиеся в приемных семьях; дети родителей, не проживающие и не воспитывающиеся в семьях совместно с ними.

Из определения многодетной семьи, закрепленного в Законе Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» следует, что дети, находящиеся под опекой, не включаются в состав многодетной семьи.

Случаи предоставления мер социальной поддержки многодетных семей приемным семьям законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Таким образом, у Р.Г.В. и Р.О.А. отсутствует право на получение компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в мотивировочной части решения, и направлены на переоценку установленных обстоятельств, а потому признаются судебной коллегией несостоятельными.

Выводы Клинского городского суда Московской области, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы, не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Р.Г.В. и Р.О.А., не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Клинского городского суда Московской области от 17 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Г.В., Р.О.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: