Розматова Нилуфар Бабажановна

Адм. дело № -----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ----- от дата о привлечении ее к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника иммиграционного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике от дата ----- ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ----- руб., за то, что она осуществляла трудовую деятельность без получения соответствующего разрешения на работу, чем нарушила требования ст. 13 ФЗ от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Не согласившись с вышеназванным постановлением, дата ФИО1 обжаловала его в суд. В обоснование жалобы указала, что считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку она не осуществляла трудовую деятельность, она наблюдала как проходит организация праздника. Считает, что она к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ привлечена незаконно, следовательно, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На рассмотрение административного дела по ее жалобе ФИО1 не явилась, судебное извещение вернулось с отметкой органа связи на извещении «истек срок хранения». Суд считает, что ФИО1, являясь подателем жалобы, имела возможность ознакомиться с движением дела, в том числе через информационный ресурс на сайте Ленинского районного суда г. Чебоксары, однако не усматривается, что ФИО1 принимала какие-либо меры для получения соответствующей информации. Перечисленные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о том, что судом были предприняты надлежащие и исчерпывающие меры к извещению ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, однако, она, будучи осведомленной о нахождении дела в отношении нее в производстве суда, о чем свидетельствует собственно сама жалоба, уклонилась от получения судебного извещения и в судебные заседания ...

...не явилась. Кроме того, неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению дела, так как возвращение с указанного правонарушителем места жительства повестки в суд с отметкой органа связи о невручении по причине истечения срока хранения, в силу разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие, поскольку последствия неправильного сообщения своего места жительства или не проживания по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу несет лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя ФИО1

УФМС России по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд также не направили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело и без их участия.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

дата ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от дата о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Как следует из жалобы копию постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 получила дата г.

В материалах дела сведений о получении ею копии постановления не имеется.

В связи с изложенным оснований считать, что ФИО1 пропущен процессуальный срок на обжалование у суда не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 18.10. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем законодательства о правовом положении иностранных граждан

Так, в соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от датаг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии п. 2 ст. 13 данного Федерального закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Вина заявителя в нарушении приведенных выше норм Федерального закона от датаг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами

Из протокола об административном правонарушении от дата -----, составленного инспектором ОУФМС России по Чувашской Республике в Калининском районе г.Чебоксары ФИО6 следует, что дата около ----- часов при проверке требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская Республика адрес была выявлена гражданка ------ ФИО1, которая находилась в кафе помогала своим друзьям студентам вытирать пыль, убирать мусор, то есть осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу, тем самым нарушила требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от дата года.

Данные обстоятельства подтверждаются и постановлением об административном правонарушении от дата.

Из рапорта ст. инспектора ОИК УФМС ФИО7 следует, что дата около ----- часов ----- минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская Республика адрес на первом и втором этажах помещения под вывеской «------» (торгово-развлекательный центр «------») в кафе были выявлены ----- (------) гражданина Республики ------ - студентов различных факультетов ------, которые незаконно осуществляли трудовую деятельность в указанном кафе в качестве разнорабочих. На момент проведения проверки данные граждане находились в кафе и занимались ремонтом и уборкой помещения, а именно, укладывали на пол и на стены кафельную плитку, мыли специальным моющим средством кухонное оборудование (стеллажи, вытяжки, мойки, варочные плиты и холодильники), переносили мебель и строительные материалы, мыли полы и стены кухни, VIP-кабинок на втором этаже, зала и подсобных помещений. Из пояснений студентов следовало, что они прибыли в указанное кафе с целью помочь арендатору ФИО4 по его просьбе, который собирается в данном помещении открыть кафе национальной кухни. Также они указали на гражданку РФ ФИО2, которая являлась среди них старшей и контролировала процессом уборки. ФИО2 ФИО10 пояснила, что она сестра арендатора помещения ФИО4 ФИО11 и что указанные студенты являются их родственниками, прибыли по его просьбе помочь им в свободное от учебы время. При проверке документов установлено, что указанные иностранные граждане не имеют разрешения на работу в Чувашской Республике, чем нарушают требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от дата В отношении ----- (------) граждан были составлены протоколы об административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, остальные ----- студентов оказались не достигшими ------ти летнего возраста. У них были отобраны письменные пояснения из которых следует, что они помогали своему брату ФИО4. Представивший свидетельство о государственной регистрации право на данное помещение серии адрес от дата собственник ФИО3 пояснил, что данное помещение он передал в аренду по договору ФИО4, договор в настоящее время находится на регистрации.

Из приложенных к рапорту фотографий видно, что в помещении осуществляются работы, при этом не только по уборке помещения, но и плиточные работы.

Из письменных объяснений ФИО1, данных ею в день составления протокола, следует, что в указанный день в кафе она пришла к своей подруге, чтобы посмотреть как работают ее друзья студенты ЧГПУ.

При таких обстоятельствах судья, анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, считает установленным, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст.59 ТК РФ с работником может быть заключен срочный трудовой договор в частности на время выполнения временных (до двух месяцев) работ; для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг; с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой.

Согласно ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, ФИО1 привлечена к ответственности обоснованно следовательно, постановление признается судом законным и обоснованным.

Наказание ей назначено в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В.Савельева