Рубис Тамара Николаевна

Дело № 2-10006/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя истца В.П. Ярмолюка,

представителя ответчика М.И. Яновой,

при секретаре Д.Э. Дробот,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 27 октября 2015 года гражданское дело по иску Рубиса А.А. к Министерству архитектуры и строительства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

А.А. Рубис обратился в суд с иском к Министерству архитектуры и строительства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 г., возложении обязанности выдать жилищную субсидию в ** ** ** году. В обоснование заявленных требований указал, что проживает в г. ... с рождения, является инвалидом ... группы бессрочно. Трудовую деятельность начал в ... с ** ** ** года. ** ** ** поставлен на учет для переселения из районов КС. Ответчиком необоснованно отказано в постановке на учет в связи с тем, что А.А. Рубис на день постановки на учет не имел требуемого стажа работы ....

Производство по делу в части возложения обязанности выдать жилищную субсидию в ** ** ** году прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании представитель истца В.П. Ярмолюк требования по...

...ддержал.

Представитель Министерства архитектуры и строительства Республики Коми М.И. Янова требования не признала.

Третьи лица Администрация МО ГО «Воркута» и Рубис Т.Н. просили дело рассмотреть без их участия.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

А.А. Рубис родился в г. Воркута Коми АССР ** ** **, с рождения проживает в ....

С ** ** ** состоит на учете для переселения из районов Крайнего Севера.

Трудовую деятельность начал в г. ... ** ** **, ** ** ** является инвалидом второй группы бессрочно, с этой даты является получателем пенсии по инвалидности.

В ** ** ** года А.А. Рубис получил уведомление администрации МО ГО «...» о включении в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на ** ** ** год по Республике Коми.

Письмом Министерства архитектуры и строительства Республики Коми от ** ** ** истцу отказано в предоставлении жилищной субсидии на состав семьи 3 человека с датой постановки на учет ** ** **, и выдаче жилищного сертификата в ** ** ** году в связи с отсутствием на дату постановки требуемого пятнадцатилетнего стажа работы в РСК.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд считает, что истец имеет право на предоставление ему государственной жилищной субсидии, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На дату постановки на учет статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ действовала в следующей редакции: жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

На дату ** ** ** Рубис А.А. являлся работающим, не относился к категории «инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья». Поэтому требование о наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет являлось обязательным.

Трудовая деятельность Рубиса А.А. в г. ... началась ** ** **. Стаж работы в районах КС на дату постановки составлял .... То есть на данную дату Рубис А.А. не имел требуемого ... стажа работы. Право состоять на учете у него возникло ** ** **

Учитывая, что Рубис А.А. более 10-ти лет состоял в очереди лиц, желающих выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, каких-либо действий направленных на необоснованное получение субсидии не предпринимал, жилья за пределами районов Крайнего Севера не имеет, является инвалидом, действиями администрации г. Воркуты, имевшими место в ** ** ** году, истец введен в заблуждение относительно наличия права на получение жилищной субсидии, в результате чего лишился возможности при достаточности необходимого северного стажа своевременно встать на учет, суд считает, что он имеет право на получение государственной жилищной субсидии, с датой постановки на учет ** ** **

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать право Рубиса А.А. на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от ** ** ** г., с датой постановки на учет ** ** **

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца.

Судья - Н.Е. Колосова

Судья Колосова Н.Е. Дело № 33-7360/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 28 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры и строительства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2015 года, которым

признано право Рубиса А.А. на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 г., с датой постановки на учет 08.09.2004.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., представителя Рубиса А.А. Исхакова Л.Р., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Рубис А.А. обратился в суд с иском к Министерству архитектуры и строительства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 г., возложении обязанности выдать жилищную субсидию в 2016 году. В обоснование указал, что проживает в г.Воркута с рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно. Трудовую деятельность начал в Воркуте с 1986 года. 23.10.2003 поставлен на учет для переселения из районов КС. Ответчиком необоснованно отказано в постановке на учет в связи с тем, что А.А...

.... Рубис на день постановки на учет не имел требуемого стажа работы 15 лет.

Производство по делу в части возложения обязанности выдать жилищную субсидию в 2016 году прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель Министерства архитектуры и строительства Республики Коми требования не признала.

Третьи лица просили дело рассмотреть без их участия.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства архитектуры и строительства РК просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Судом установлено, что Рубис А.А. состоял в списках очередников на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 23.10.2003, с составом семьи три человека, включая супругу и дочь.

По состоянию на 23.10.2003 стаж работы истца составил 14 лет 2 мес. 14 дн.

21 января 2003 года Рубису А.А. установлена инвалидность ... группы сроком до 01 февраля 2004 года, при последующих освидетельствованиях у истца подтверждена вторая групп инвалидности, 26 января 2009 году Рубису А.А. установлена ... группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

В феврале 2015 года Рубис А.А. получил уведомление администрации МО ГО «Воркута» о включении в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2015 год по Республике Коми.

11 августа 2015 года Министерство архитектуры и строительства Республики Коми от уведомило Рубис А.А. об отказе в предоставлении жилищной субсидии на состав семьи 3 человека с датой постановки на учет 23.10.2003, и выдаче жилищного сертификата в 2015 году в связи с отсутствием на дату постановки требуемого пятнадцатилетнего стажа работы в РСК.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 г., регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ.

На дату постановки на учет Рубис А.А., 23.10.2003, действовал Федеральный закон от 25.20.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ, регулирующего порядок предоставления жилищных субсидий, и учитывая, что на дату постановки на учет Рубис А.А. являлся инвалидом, требуемого 15-летнего стажа работы не имел, право состоять на учете у нее возникло 08.09.2004, суд пришел к выводу о признании за Рубис А.А. права на получение жилищной субсидии в связи с выездом из РКС с датой постановки на учет 08.09.2004.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, учитывая, что истица каких-либо действий, направленных на необоснованное получение жилищной субсидии не предпринимала, жилья за пределами районов Крайнего Севера не имеет.

Довод апелляционной жалобы о том, что в силу действующего законодательства постановка на учет на переселение из районов Крайнего Севера носит заявительный характер, а Рубис А.А. не подавал заявление о принятии его на учет на получение субсидии с датой постановки на учет 09.04.2004, не может служить основанием для отмены решения, поскольку в момент постановки на учет 23.10.2003 истец не был поставлен в известность о недостаточности стажа, через непродолжительный период времени после постановки на учет истец приобрел необходимый стаж и исключение его из очереди не может быть признано обоснованным, поскольку принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное свидетельствует об одностороннем отказе государства в нарушение статьи 7 Конституции Российской Федерации от своих обязательств, возникших в данных конкретных правоотношениях из ранее действовавшего регулирования и действий представителей власти по постановке истицы на учет.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры и строительства Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: