Рудник Людмила Александровна

УИД: 50RS0039-01-2025-003626-16

Дело № 2а-3112/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 г. г. Раменское МО

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску МИ ФНС России № 1 по Московской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по оплате налогов и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Московской области просит суд взыскать с ответчика задолженность по оплате транспортного налога с физических лиц в размере 36 719,01 руб., по сроку уплаты <дата> за 2015 г. и суммы пеней, начисленных на налог; транспортного налога с физических лиц в размере 39 410 руб., по сроку уплаты <дата> за 2016 г. и суммы пеней, начисленных на налог; транспортного налога с физических лиц в размере 4 073 руб., по сроку уплаты <дата> за 2019 г. и суммы пеней, начисленных на налог; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 74 763 руб. 53 коп. (дата образования 01.01.2023г.).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что налоговым органом выявлена недоимка, которая образовалась более трех лет назад.

Административным истцом требования по указанным обязательствам налогоплательщику не выставлялись, решения о взыскании не применялись. Добровольно налогоплательщиком обязан...

...ность по уплате не исполнена. Меры по взысканию задолженности своевременно не применялись. Просит суд восстановить пропущенный срок взыскания.

В судебном заседании представитель административного истца отсутствовал, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании отсутствовал, извещен, мнение по иску не выражено.

Суд, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из содержания уточненного административного иска следует, что Межрайонной ИФНС России №1 по Московской области выявлена недоимка в отношении налогоплательщика, образовавшаяся более трех лет назад.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Административным истцом требования по указанным обязательствам налогоплательщику не выставлялись, решения о взыскании не применялись.

По смыслу ст.48 п.3 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Меры по взысканию задолженности налоговым органом своевременно не применялись.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В Раменский городской суд административный истец обратился спустя более чем три года с момента образования недоимки по уплате спорной задолженности, при этом доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока административным истцом не представлено. Суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, кроме того, в силу ст. 59 НК РФ и с учетом вышеизложенного, спорная задолженность признается судом безнадёжной к взысканию.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №1 по Московской области к ФИО1 (ИНН <номер>) о взыскании задолженности по уплате транспортного налога с физических лиц в размере 36 719,01 руб., по сроку уплаты <дата> за 2015 г. и суммы пеней, начисленных на налог; транспортного налога с физических лиц в размере 39 410 руб., по сроку уплаты <дата> за 2016 г. и суммы пеней, начисленных на налог; транспортного налога с физических лиц в размере 4 073 руб., по сроку уплаты <дата> за 2019 г. и суммы пеней, начисленных на налог; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 74 763 руб. 53 коп. (дата образования 01.01.2023г.) – оставить без удовлетворения.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Решение суда принято в полном объеме.

Судья О.О. Короткова

Дело УИД № 42RS0018-01-2021-000953-69

Производство № 2-688/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 01 июня 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Ивановой Н.В.

при секретаре Головиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудник Людмилы Александровны к Обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рудник Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» о защите прав потребителей.

Свои требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г......В октябре ........ ул.....г..... ООО "ЭкоТек" присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) по зоне "Юг" ул.....г..... (Соглашение от .. .. ....г. Уведомление о присвоении статуса РО от .. .. ....г..). Срок начала работы регионального оператора .. .. ....г..В соответствии со ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.Однако, оказываемые региональным оператором услуги ненадлежащего качества, а именно: отсутствие контейнеров общего пользования, невозможность обслуживания контейнеров ТКО.Ближайшие контейнерные площадки к ул.....г..... размещены: ул.....г..... В ноябре ........ в ее адрес поступила досудебная претензия от ООО «ЭкоТек» с требованием погасить образовавшуюся задолженность по оплате за услугу, образовавшуюся на .. .. ....г. в размере 12071,38 руб.В соответствии с вышеизложенным .. .. ....г.. ею была подана жалоба главе ....... с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.В ответ на ее обращение .. .. ....г.. ей был выдан акт, из которого следует, что была сформирована комиссия, состоящая из: специалиста отдела ЖКХ ......., представителя ООО «ЭкоТек», ведущего специалиста отдела форм самоуправления Орджоникидзевского района.Комис...

...сией был проведен осмотр места установки ТКО ул.....г......В ходе осмотра комиссией было установлено: ширина дороги не соответствует безопасному проезду большегрузной техники (мусоровоз); крутой подъем дороги ул.....г.....По результатам осмотра комиссия пришла к следующим выводам: обслуживание контейнера ТКО на ул.....г..... невозможно; ООО «ЭкоТек» и собственникам предложено рассмотреть другие варианты вывоза, утилизации ТКО.В соответствии с вышеизложенным, .. .. ....г.. она обратилась в ООО «ЭкоТек» с просьбой рассмотреть другие варианты вывоза, утилизации ТКО.В ответ на обращение ООО «ЭкоТек» было предложено воспользоваться контейнерами, расположенными: ул.....г..... (расположенный в полутора километрах от ул.....г.....).

Просит признать задолженность по оплате услуг незаконной и освободить от ее уплаты, взыскать с ООО «ЭкоТэк» компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, взыскать штраф в размере 50%.

Истец Рудник Л.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что к публичному договору не присоединялась, ответчик услуги по обращению с ТКО ей фактически не оказывает, в связи с отсутствием контейнеров общего пользования. Ближайшие контейнерные площадки расположены в полутора километрах от принадлежащего ей жилого дома. Она обращалась в ул.....г....., где ей было подтверждено отсутствие технической возможности подъезда специализированной техники, администрация предложила установку контейнера на расстоянии в 400 метров от ее дома по дороге с подъемом около 45 градусов. Действия ответчика по выставлению ей счета на оплату услуг по обращению с ТКО считает необоснованными, настаивала на признании задолженности по оплате услуг незаконной и освобождении от ее уплаты.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» - Журавлев И.В., действующий на основании доверенности от .. .. ....г.., сроком действия один год, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, дал пояснения аналогичные имеющемуся в деле возражению (л.д.22-26). Дополнительно суду пояснил, что в соответствии со ст.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" на органы местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. ООО «ЭкоТэк» установкой контейнеров не занимается. Собственники жилых помещений также имеют право самостоятельно организовать покупку и установку контейнера, впоследствии подать заявку на вывоз мусора с установленного контейнера.

Представители третьего лица Администрации г.Новокузнецка, Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств не заявляли(л.д.68,69).

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Е.А.Ю. суду показал, что ближайший контейнер ТКО расположен по ул.....г....., что в полутора километрах от дома истца. Ближе никаких контейнеров для складирования мусора нет. Услуги по вывозу мусора ООО «ЭкоТэк» не оказывались.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда эта обязанность предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч.1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п.4 ст.426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу статьи 10Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом N 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Рудник Л.А. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......

Проживая в указанных жилых домах, истец является потребителем коммунальных услуг, ежемесячно в ее адрес направляются соответствующие счета-квитанции, в которых имеется начисление за обращение с ТКО (ООО «ЭкоТек»).

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от .. .. ....г. №... утверждена территориальная схема обращения с отходами ул.....г..... в том числе: «Зона Юг» собственники жилых домов по адресу: ул.....г..... (л.д.104-105).

Согласно соглашению от .. .. ....г. об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, заключенным с департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭкоТек») является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности - «Юг» Кемеровской области, статус регионального оператора присевается на 10 лет, дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением – .. .. ....г.. (л.д.43-45).

Согласно п. 1.3 указанного соглашения Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на ....... годы», утвержденной постановлением ....... от .. .. ....г. №..., нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

Согласно п.п. 1.4, 1.5 указанного соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно статьи 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил № 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148 (1) Правил № 354).

Пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 предусмотрена обязанность регионального оператора в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещать потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в томчисле путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения региональный оператор обязан разместить одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно сведениям официального сайта ООО «ЭкоТек», в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанная обязанность регионального оператора соблюдена, .. .. ....г.. на данном сайте размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области, также, как и размещен типовой договорна оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.47-50).

.. .. ....г. ООО «ЭкоТек» размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области в газете «Кузбасс» (л.д.46).

Поскольку истец в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направила региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".(Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641").

При указанных обстоятельствах считается, что данный договор с региональной компанией был заключенистцомРудник Л.А. на условиях типового договора, что не противоречит закону. Совершение истцом действий по фактическому потреблению коммунальной услуги свидетельствует также о заключении между сторонами вышеназванного договора, поскольку мусорные контейнеры общедоступны и вне зависимости от их места расположения, истец, будучи не лишенным возможности их использования, путем совершения конклюдентных действий вступила в правоотношения с региональным оператором осуществляющим вывоз и утилизацию отходов. Таким образом, региональный оператор фактически оказывает услугу по вывозу ТКО всем жителям без исключения.

В соответствии с правилами Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" потребители осуществляют складирование ТКО и ГКО в местах сбора и накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг. Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.(п.10 Правил).

Согласно п. 2.1 соглашения, заключенного между ООО «ЭкоТек» с департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от .. .. ....г. (л.д.43), региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

.. .. ....г. между ООО «ЭкоТек» и ООО «ЭкоГрад» заключен договор №... на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с которым ООО "ЭкоГрад" принял на себя обязательство осуществлять сбор отходов в местах их скопления и сбора и их транспортирование и передачу, вывоз в места приема и передачи на территории Новокузнецкого городского округа, включая ул.....г..... (л.д.72-87).

Согласно п. 1.2 договора, сбор и транспортирование отходов осуществляется из мест (площадок) накопления отходов, в том числе крупногабаритных отходов, указанных в приложении к договору.

Согласно п. 1.4 договора погрузка и дальнейшее транспортирование отходов в места приема и передачи, указанные в приложении к настоящему договору, осуществляется специализированными транспортными средствами ООО «ЭкоГрад», предназначенными для перевозки отходов, оборудованными механизмами и приспособлениями для погрузки, выгрузки и транспортирования отходов, оснащенных видеорегистратором и системой позиционирования (ГЛОНАС и/или GPS), обеспечивающей передачу данных в режиме реального времени.

Согласно п. 1.6 договора погрузка и транспортирование твердых коммунальных отходов из мест накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, санитарными правилами и нормами и условиями настоящего договора.

Согласно п. 3.2 договора датой начала оказания услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов является .. .. ....г., датой окончания – .. .. ....г..

Постановлением Администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №...(с приложением №...) утверждены места накопления твердых коммунальных отходов на территории Новокузнецкого городского округа (л.д.88-103).

Дополнительным соглашением от .. .. ....г. №... к договору на оказание услуг по транспортированию №... от .. .. ....г. утверждены места накопления твердых коммунальных отходов(л.д.106).

Из материалов дела следует, что близлежащие контейнерные площадки для жителя по ул.....г..... расположены по адресам: ул.....г....., что следует из письменного сообщения ГЖИ Кузбасса (л.д.11).

В списке адресов мест накопления ТКО приложения №... к постановлению администрации г.Новокузнецка от .. .. ....г. ул.....г..... и ул.....г..... значатся под номерами 26 и 52 соответственно(л.д.91-92).

Таким образом, региональным оператором ООО «ЭкоТэк» вывоз ТКО с указанных площадок по ул.....г..... и ул.....г..... осуществляется.

Согласно Акту администрации ул.....г..... от .. .. ....г. на согласование места установки накопления ТКО по ул.....г....., установлено, что ширина дороги не соответствует безопасному проезду большегрузной техники, крутой угол подъема дороги ул.....г.....(л.д.14).

Из ответа администрации ул.....г..... от .. .. ....г. на обращение Рудник Л.А., следует, что администрацией повторно определено отсутствие технической возможности организации подъезда специализированной техники регионального оператора для оказания коммунальной услуги «вывоз ТКО». ул.....г..... предложена установка накопителя ТКО (л.д.70).

Истец ссылается на оказание региональным оператором слуг ненадлежащего качества, а именно отсутствие контейнеров общего пользования, невозможность обслуживания контейнеров ТКО.Указывая, что в спорный период она осуществляла самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО, таким образом, не пользовалась услугой по вывозу мусора. В связи с чем, ею заявлены требования о ликвидации задолженности за услугу по обращению с ТКО. Согласно доводам истца услуга по вывозу твердых коммунальных отходов ей не оказывалась, договор не заключала, ответчиком ООО «ЭкоТек» не были организованы надлежащим образом места сбора мусора по ул.....г..... путем установления соответствующих контейнеров.

При разрешении указанных требований истца, суд учитывает, что положениями ст.212 ГК РФ установлено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 128 ГК РФ объектом гражданских прав является, в частности, имущество, включая вещи, к которым относятся контейнеры и бункеры для складирования твердых коммунальных отходов.

Таким образом, контейнеры и бункеры могут находиться в частной, государственной и муниципальной собственности.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

В связи с чем, истец не лишена права обратиться в установленном порядке с соответствующим иском к органу местного самоуправления в случае, если считает свои права нарушенными.

Статьей 11 Закона N 89-ФЗ установлено, что накопление отходов представляет собой складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Следовательно, участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению ТКО в том числе может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО.

Суд учитывает, что допускается приобретение контейнеров и бункеров непосредственно региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанное следует из положений Основценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484, которыми предусмотрено, что расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования. Таким образом, региональный оператор вправе приобрести контейнеры и бункеры, в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены данные расходы.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что Основы определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения и не устанавливают обязательные требования для регионального оператора требования в части обязанности приобретения контейнеров и бункеров для ТКО.

В материалы дела также представлено письмо региональной энергетической комиссии Кемеровской области, в котором разъяснено, что в тарифах ООО "ЭкоТек" расходы на приобретение контейнеров отсутствуют и не будут включены (л.д.59-62).

Складирование ТКО в пакеты в тарифах ответчика также отсутствуют, обратного суду не предоставлено.

При указанных обстоятельствах доводы истца о том, что ООО "ЭкоТек" не были организованы надлежащим образом места сбора мусора по ул.....г..... путем установления соответствующих контейнеров и невозможность их обслуживания, не являются основанием считать, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывается, поскольку ООО "ЭкоТек", являющееся региональным оператором, в данном случае полномочиями по определению мест (площадок) для сбора твердых бытовых отходов не наделено.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определение схемы их размещения отнесено к ведению органов местного самоуправления.

Довод истца о существенной отдаленности имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твердых бытовых отходов также не является основанием считать, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывалась и не оказывается, поскольку истец не лишена права самостоятельно организовать площадку для сбора ТКО, либо утилизировать отходы в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Истцом в материалы дела не предоставлено доказательств обращения к региональному оператору с требованиями о предоставлении пакетов и организации их вывоза по адресу ее дома.

Истец имеет право пользоваться любым городским большегрузным контейнером.

В ходе рассмотрения дела истец вступила во взаимодействие с администрацией Орджоникидзевского района г.Новокузнецка, в полномочия которой входит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Истцу предложена установка накопителя ТКО на расстоянии от дома по ул.....г..... около 400 метров по дороге с подъемом около 45 градусов(л.д.70).

Согласно Постановлению РЭК Кемеровской обл. от 27.04.2017 N 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (опубликованному на сайте "Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кемеровской области" www.recko.ru, .. .. ....г.) норматив накопления, выраженный в количественных показателях объема составляет 2,073 м3/1 проживающего человека в год или 0,173 в месяц.Тарифы на услугу регионального оператора ООО «ЭкоТЕК» по обращению с твердыми коммунальными отходами с применением метода индексации на период с .. .. ....г. по .. .. ....г. установлены Постановлением РЭК Кемеровской обл. от .. .. ....г. №... согласно которому размер платы за услугу по обращению с ТКО с 1 человека составляет за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. -84,94 руб., с .. .. ....г. по .. .. ....г. – 85,28 руб., с .. .. ....г. по .. .. ....г. – 86,11 руб., с .. .. ....г. – 93,74 руб.

Согласно п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.

Согласно п. 91 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Судом установлено, что истец не обращалась с письменным заявлением о перерасчете размера платы за коммунальную услугу.

Таким образом, при исчислении размера платы за обращение с ТКО нарушений судом не установлено, расчет произведен исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункта 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв.ПП РФ от 06.05.2011 N 354.

Таким образом, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что между истцоми обществом с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, региональный оператор оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов надлежащим образом, отдаленность имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твердых бытовых отходов не является основанием считать, что региональным операторомуслуга по обращению с ТКО не оказывается, поскольку истец не лишена права самостоятельно организовать площадку для сбора ТКО, либо обратиться с соответствующим требованием к органу местного самоуправления, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцао признанииООО "ЭкоТек" задолженности незаконной и от ее освобождении, в связи с чем, отказывает в удовлетворении данных требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении требования отказано, не подлежат взысканию компенсация морального вреда и штраф.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Рудник Людмилы Александровны к ООО «ЭкоТэк» о признании задолженности по оплате услуг незаконной и освобождении от уплаты задолженности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа в размере 50% за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.06.2021г.

Судья Н.В.Иванова

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего судьи Першиной И.В.

судей Овчаренко О.А., Бычковской И.С.,

при секретаре Симоновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Рудник Л.А. на решение Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецк Кемеровской области от 01 июня 2021 года

по иску Рудник Людмилы Александровны к Обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛА:

Рудник Л.А. просит признать задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаконной и освободить от ее уплаты, взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ООО «ЭкоТэк») штраф, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Иск обоснован тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ООО "ЭкоТек" с 01.07.2018 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) по зоне "Юг" Кемеровской области. В связи с отсутствием рядом с домом истца контейнеров общего пользования, невозможностью их обслуживания, оказываемые им услуги являются ненадлежащего качества. Ближайшие контейнерные площадки расположены на расстоянии от 1.5 до 2 км от её дома.

В ноябре 2020 года ей поступила досудебная претензия от ООО «ЭкоТек» о необходимости оплаты задолженности в размере <данные изъяты> руб. за оказанную услугу по обращению с твёрдым...

...и коммунальными отходами, образовавшуюся на ДД.ММ.ГГГГ.

После обращения в Администрацию Орджоникидзевского района г.Новокузнецк 18.01.2021 ей выдан акт комиссионного осмотра, по результатам которого установлена невозможность обслуживания контейнера ТКО на <адрес>, ООО «ЭкоТек» и собственникам предложено рассмотреть другие варианты вывоза ТКО.

В ответ на обращение от 26.01.2021 с просьбой рассмотреть другие варианты вывоза, утилизации ТКО ей было предложено воспользоваться контейнерами, расположенными по адресам: ул.Уссурийская, д.28 (расположенный в полутора километрах от ул. <адрес>); ул.Псковская, д.15 (Куйбышевский район, поселок Точилино).

Определением суда от 27.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора привлечены Администрация г.Новокузнецк, Администрация Орджоникидзевского района г.Новокузнецк.

Истец Рудник Л.А. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ООО «ЭкоТек» Журавлев И.В. возражал против иска.

Представители третьих лиц Администрации г.Новокузнецк, Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецк в судебное заседание не явились.

Решением суда постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Рудник Людмилы Александровны к ООО «ЭкоТэк» о признании задолженности по оплате услуг незаконной и освобождении от уплаты задолженности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа в размере 50% за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя – отказать».

В апелляционной жалобе Рудник Л.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Указывает, что в нарушение ст.1 ст.27 Федерального закона «О защите прав потребителей» на её письменное обращение ООО «ЭкоТек» устно отказал в заключении договора на оказание услуг по вывозу ТКО и рассмотрении других вариантов вывоза, утилизации ТКО. Таким образом, договор с ней не заключен, квитанции об оплате услуг по вывозу ТКО, дополнительное соглашение по утверждению мест накопления ТКО она не получала.

Список контейнеров общего пользования размещен на официальном сайте ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и в средствах массовой информации, однако она является <данные изъяты>, услуг интернета и телевидения не имеет, поскольку её дом, расположен на подработанной территории ликвидированной шахты «Нагорная», подлежит сносу. Установка контейнеров общего пользования (ТКО) по ул. Уссурийская, д. 28 жителям была произведена только в ноябре 2020 года.

Приводит содержание п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, считает, что расположение ближайших контейнеров для твердых коммунальных отходов на расстоянии более 2,5 км от ее дома, является нарушением СНиП 30-02-97, поскольку площадка для установки мусорных контейнеров жителям частного сектора должна располагаться не дальше 100 м.

Ссылаясь на п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, указывает, что место для их сбора должно соответствовать нормам и регулярно проходить санитарную обработку. Обязанность следить за содержанием лежит на компаниях и владельцах участков, где оборудовано место для сбора мусора. Обязательства по вывозу отходов и покупке оборудования возложены на регионального оператора.

Судом не принято во внимание отсутствие обращений истца за перерасчетом размера платы за коммунальные услуги, поскольку оснований для обращения за перерасчетом, так как фактические коммунальные услуги ответчиком по вывозу твёрдых коммунальных отходов не оказывались, счет-квитанций на оплату коммунальных услуг по вывозу ТКО ООО «ЭкоТек» истец не получала.

Представителем ООО «ЭкоТек» Зеваковым Д.Д. относительно апелляционной жалобы принесены возражения.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 31.08.2021, лица, участвующие в деле, извещены надлежаще. В судебное заседание Рудник Л.А., представители Администрации г.Новокузнецк, Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецк не явились.

В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» Зевакова Д.Д. (доверенность №139 от 27.07.2021), возражавшего против апелляционной жалобы, просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 27 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

В соответствии со п. 1, п.2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В п. 1, п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, Рудник Л.А. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с заключённым соглашением об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017 ООО «ЭкоТек» присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Как указывает истец, ей поступила досудебная претензия с требованием погасить задолженность по оплате коммунальной услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> руб.

В январе 2021 года она обратилась в ООО «ЭкоТек» с жалобой, в которой указывала на отсутствие заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, фактическое отсутствие предоставления услуг,

20.01.2021 ООО «ЭкоТек» был дан ответ на жалобу, из которого следует, что региональный оператор не может снять задолженность за оказанные услуги с собственника, который обязан заключить договор за оказание услуг по обращению с ТКО. Услуга по обращению с ТКО в районе проживания истца предоставляется в полном объеме путем регулярного вывоза ТКО с контейнеров общего пользования, расположенных по адресам: <адрес>.

В силу абз. 2, 4 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ

(ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 8(17) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, предусмотрена обязанность регионального оператора в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами было размещено на официальном сайте ООО «ЭкоТек» 02.10.2018 в сети «Интернет», а также в еженедельной газете «Кузбасс» за 25 декабря 2018 №98 (26736).

В абз. 2 п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Поскольку истец в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами не направил региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с 24.10.2018 договоры на оказание услуг по обращению с ТКО заключены региональным оператором ООО «ЭкоТек» на территории его зоны деятельности «Юг» Кемеровской области на основании публичного договора, в случае отсутствия направления заявки.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п 5 и 7 Правил № 1156.

Указание в жалобе на то, что истцу не было известно о размещении ответчиком информации о необходимости заключения договора в отношении ТКО в сети "Интернет" и в газете " Кузбасс", основанием к отмене судебного решения не является.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно указано, что истец является потребителем услуги по обращению с ТКО.

Доводы жалобы об установлении контейнеров для сбора отходов с нарушением требований СанПиН не подтверждает нарушение ответчиком прав истца.

В силу Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления подлежат удалению. Для размещения отходов предусматриваются специальные объекты, которые вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что в реестре мест накопления ТКО Новокузнецкого муниципального района место накопления ТКО для жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, не определено. Согласно территориальной схеме размещения мест накопления твердых коммунальных отходов для жителей домов по <адрес> в г. Новокузнецк близлежащие площадки для сбора ТКО определены на ул. Уссурийская, 23, ул. Кавказская, 118 и пер. Откосный, 1

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определение схемы их размещения отнесено к ведению органов местного самоуправления.

ООО "ЭкоТек" полномочиями по определению мест (площадок) для сбора твердых бытовых отходов не наделено.

Сбор и транспортировка твердых коммунальных отходов жителей Новокузнецкого городского округа осуществляется автомобилями ООО "ЭкоГрад" на основании договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов №/эт от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом обоснованно установлено, что ООО «ЭкоТек» фактически оказывал услуги по вывозу ТКО жителям Новокузнецкого городского округа, в том числе и жителям частного сектора, с иных контейнерных площадок, что сторонами не оспаривалось, доказательств того, что истец не пользовался услугами, предоставляемыми оператором по обращению с ТКО, учитывая общедоступность данных мусорных контейнеров, не представлено.

Сама же по себе отдаленность имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твердых коммунальных отходов не является основанием считать, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывается, поскольку истец не лишен права самостоятельно организовать площадку для сбора ТКО либо обратиться с соответствующим требованием к органу местного самоуправления.

Факт использования истцом иного способа утилизации мусора не может являться основанием для прекращения и снятия начисления оплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку исходя из положений п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилья обязан обеспечивать обращение с ТКО путём заключения договора с региональным оператором, в связи с чем он лишён возможности распоряжаться твёрдыми коммунальными отходами по своему усмотрению, и обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

При таких обстоятельствах, учитывая обеспеченность истца в доступных местах мусорными контейнерами, при отсутствии доказательств того, что он такими услугами не пользовался, истец не может быть освобождён от предусмотренной законом обязанности по исполнению условий договора, предусматривающего предоставление услуг, связанных с обращением с твёрдыми коммунальными отходами, и оплате таких услуг.

Ссылки в апелляционной жалобе на выдачу и отмену судебного приказа о взыскании с истца задолженности по обращению с ТКО, изменении количества зарегистрированных в жилом доме лиц, отсутствие оснований для обращений истца за перерасчетом, что, по мнению заявителя, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку в ходе судебного разбирательства нарушений ответчиком прав истца не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 01 июня 2021 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий- И.В.Першина

Судьи- О.А.Овчаренко

И.С.Бычковская

Мотивированное апелляционное определение составлено 06.09.2021.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И..

При секретаре Матрос А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Московской области к Рудник Л. А. о взыскании транспортного налога и пени, -

Установил:

Истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Московской области первоначально обратилась с иском к Рудник Л. А. о взыскании транспортного налога в сумме <...> рублей и пени в сумме <...>.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно данным, полученным из ОГИБДД, Рудник Л.А. является владельцем автотранспортных средств- автомобиля ХОНДА ПИЛОТ, г/з <номер>, 2008 года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права – <...>.; автомобиля ВАЗ 21110, г/н <номер>, 2002 года выпуска, дата регистрации права – <дата>, дата утраты права – <дата>; автомобиль ТОЙОТА КОРОЛЛА, г/н <номер>, год выпуска 1998г, дата регистрация права <дата>.

Налоговая инспекция начислила ответчику транспортный налог за 2016 налоговый период в размере <...> руб., срок уплаты <дата>. В адрес налогоплательщика <дата>г. было направлено почтой налоговое уведомление <номер> от <дата>.. Требование <номер> по состоянию на <дата>г. об уплате задолженности направлено <дата>. по почте заказным письмом, в котором предлагается погасить задолженность до <дата>г. <дата> мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании налога. <дата> вынесено определение об отмене судебного приказа. В установленные сроки в...

... добровольном порядке налог ответчиком не уплачен. Поскольку должник своевременно не исполнил обязанность по уплате задолженности, установленную законом, предъявлен указанный иск.

В судебном заседании представитель истца - Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области не явилась, извещена.

Ответчик – Рудник Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно статье 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что предметом заявленных исковых требований налогового органа является задолженность по уплате транспортного налога.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

На основании ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, другие водные и воздушные транспортные средства (транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Части 1 и 3 ст. 363 НК РФ предусматривают, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании ст.360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно закона Московской области «О транспортном налоге в Московской области» от 16.11.2002г. № 129/2002-ОЗ, определяется порядок и сроки уплаты транспортного налога, согласно которого налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают платежи по налогу согласно уведомлению не позднее 1 августа года налогового периода. Статьей 1 данного закона установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя.

Из материалов дела следует, что согласно данным, полученным из ОГИБДД, Рудник Л.А. является владельцем автотранспортных средств- автомобиля ХОНДА ПИЛОТ, г/з <номер> 2008 года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права – <дата>.; автомобиля ВАЗ 21110, г/н <номер>, 2002 года выпуска, дата регистрации права – <дата>, дата утраты права – <дата>; автомобиль ТОЙОТА КОРОЛЛА, г/н <номер>, год выпуска 1998г, дата регистрация права <дата>.

Налоговая инспекция начислила ответчику транспортный налог за 2016 налоговый период за транспортные средства - автомобиля ХОНДА ПИЛОТ, г/з <номер> в сумме <...> рублей и автомобиль ТОЙОТА КОРОЛЛА, г/н <номер> в сумме <...> рублей, а всего в размере <...> руб., срок уплаты <дата>.

В адрес налогоплательщика <дата>г. было направлено почтой налоговое уведомление <номер> от <дата>..

В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование <номер> по состоянию на <дата>г. об уплате задолженности направлено 16.02.2018г. по почте заказным письмом, в котором предлагается погасить задолженность до <дата>г.

Требование об уплате налога считается полученным согласно п. 6 ст. 69 НК РФ по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

<дата> мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании налога.

<дата> вынесено определение об отмене судебного приказа.

Транспортный налог за 2016 год в добровольном порядке уплачен не был.

Ответчиком доказательств опровергающих доводы истца о наличии указанных транспортных средств в собственности и правильность произведенного налоговой инспекцией расчета, не представлено.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начисляется пеня, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании транспортного налога и пени по транспортному налогу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Московской области удовлетворить.

Взыскать с Рудник Л. А. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Московской области задолженность по транспортному налогу в сумме <...> рублей и пени по транспортному налогу в сумме <...> руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2019 года.