Рудометов Игорь Юрьевич

<.....>

Дело № 2а – 2023/2022

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

08 июля 2022 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Тихоновой А.В.,

с участием административного истца Рудометова И.Ю.,

представителя административного Управления МВД России по г. Перми – Болотовой И.А., действующей на основании доверенности от (дата).,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рудометова И. Ю. к Командиру полка Дорожно – патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Перми Ширяеву А.А., Полку дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Перми, Отделу ГИБДД УМВД России по г. Перми, Управлению МВД России по г. Перми о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Рудометова И. Ю. обратился в суд с иском к Командиру полка Дорожно – патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Перми, Полку дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Перми, Отделу ГИБДД УМВД России по г. Перми, Управлению МВД России по г. Перми о признании незаконным отказа начальника полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми Ширяева А.А. от (дата). №... в выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности выдать водительское удостоверение.

В обосновании иска указав, что (дата) он (истец) обратился через сайт Госуслуг в Отдел ГИБДД УМВД России по г. Перми с заявлением о возврате водительского удостоверения. (дата). им получен ответ от Начальника полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми Ширяева А.А. №... об отказе в выдаче водительского удостоверения, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края от (дата). об окончании исполнительного производства не является основанием для возврата водительского удостоверения. С указанным ответом он (истец) не согласен, полагает, что он противоречит законодательству и нарушает его права, поскольку им (истцом) выполнены необходимые условия для возврата водительского удостоверения. В частности пройдена проверка знаний дорожного движения, уплачен штраф в размере 30 000 рублей по постановлению мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района от (дата). по делу №.... О том, что он (истец) еще должен оплачи...

...вать штраф по постановлению мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района от (дата). по делу №... узнал только в (дата). при обращении в Отделение ГИБДД с заявлением о возврате водительского удостоверения. Полагает, что на момент его (истца) обращения в ГИБДД срок исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района от (дата). по делу №... истек и с учетом положений ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ оно исполнению не подлежит. Кроме того, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края (дата). вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района от (дата). по делу №..., в связи с истечением срока давности исполнительного документа. Просит заявленные требования удовлетворить.

Административный истец Рудометов И.Ю. в судебном заседании доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного Управления МВД России по г. Перми – Болотова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании по доводам иска возражала в полном объеме. Указав, что Управление МВД России по г. Перми является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, одним из условий возврата водительского удостоверения является оплата всех штрафов. Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края от (дата). об окончании исполнительного производства, в связи с истечением срока исполнительного документа не является основанием для прекращения исполнения административного наказания в виде штрафа, поскольку в соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносит судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление. До настоящего времени мировым судьей не вынесено постановление о прекращении исполнения постанволения.

Административный ответчик - Командир полка Дорожно – патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Перми Ширяев А.А., представители административного ответчика – Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Перми, Отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску и его мотивам не представлено.

Протокольно определением суда от (дата). к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен - Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края.

Представитель заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску и его мотивам не представлено.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела №..., материалы исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, материалы №..., приходит к следующему выводу.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и включают в себя, в том числе, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иные способы, предусмотренные законом.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, постановлением мирового судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района от (дата). Рудометов И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев (л.д.14-18).

Постановление выступило в законную силу (дата).

Поскольку в добровольном порядке штраф Рудометовым И.Ю. не уплачен, указанное постановление предъявлено для исполнения в Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края.

На основании данного постановления (дата). судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В рамках данного исполнительного производства (дата). судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

(дата). Начальником Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от (дата). отменено. Исполнительное производство возобновлено №...-ИП, судебному приставу – исполнителю рекомендовано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

(дата). судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

(дата). Начальником Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП. Исполнительное производство возобновлено №...-ИП, судебному приставу – исполнителю рекомендовано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

(дата). судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с истечением срока давности исполнительного документа.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского района г. Перми от (дата). Рудометову И.Ю. отказано в удовлетворении заявление о прекращении исполнения постановления №... по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст. 12.27 КоАП РФ, поскольку основания для прекращения исполнения постановления на основании ч.4 ст. 31.7 КоАП РФ за истечение срока давности исполнения постановления отсутствуют. Требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Как следует из данного постановления, а также материалов дела №... на обозрение мировому судье было представлено исполнительное производство №...-ИП в отношении Рудометова И.Ю., в указанном исполнительном производстве только имелось постановление судебного пристава-исполнителя от (дата). об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением мирового судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района от (дата). Рудометов И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев (л.д.14-18).

Постановление выступило в законную силу (дата).

Поскольку в добровольном порядке штраф Рудометовым И.Ю. не уплачен, указанное постановление предъявлено для исполнения в Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края.

На основании данного постановления (дата). судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В материалах исполнительного производства представлены платежные документы: чек - ордер от (дата). на сумму 24 000 рублей, чек-ордер от (дата). на сумму 6 000 рублей (л.д. ).

В рамках данного исполнительного производства (дата). судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

(дата). Начальником Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от (дата). отменено. Исполнительное производство возобновлено, судебному приставу – исполнителю рекомендовано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

(дата). судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

(дата). Рудометов И.Ю. обратился с заявлением в полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми о возврате водительского удостоверения (материалы №...).

По итогам рассмотрения данного обращения (дата). командиром полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Ширяевым А.А. был дан ответ об отказе в возврате водительского удостоверения (материалы №...).

Полагая данный отказ незаконным, Рудометов И.Ю. обратился в суд с настоящим административным исковым заявления, в обосновании иска указывая, что срок исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района от (дата). по делу №... истек и с учетом положений ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ оно исполнению е подлежит.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, а также доводы сторон, с учетом положений статей 60, 61 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абз. 3 п. 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3).

Исходя из положений п. 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района от (дата). Рудометов И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев (л.д.14-18).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела Рудометов И.Ю. в установленный вышеуказанным законом срок не уплатил административный штраф в размере 30 000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением мирового судьи.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС о ГМП, по истечении срока, указанного в частях 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края от (дата). возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Рудометова И.Ю.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных, установлено, что постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае, если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный ст. 31.9 данного Кодекса.

(дата). в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с истечением срока давности исполнительного документа.

Согласно пункту 4 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому края от (дата). об окончании исполнительного производства, в связи с истечением срока исполнительного документа не является основанием для прекращения исполнения административного наказания в виде штрафа, поскольку в соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносит судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление.

Между тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении №... мировым судьей до настоящего времени не вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, в связи с чем, ответ командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Ширяева А.А. об отказе в возврате водительского удостоверения от (дата). является законным и обоснованным. Оснований для принятия положительного решения по представленным документам не имелось.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Рудометова И.Ю., следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административные исковые требования Рудометова И. Ю. к Командиру полка Дорожно – патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Перми Ширяеву А.А., Полку дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Перми, Отделу ГИБДД УМВД России по г. Перми, Управлению МВД России по г. Перми о признании действий незаконными, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ((дата)).

Судья <.....> Макашина Е.Е.

<.....>