Рудов Никита Владимирович

Дело № 2-2023/2019

(УИД 61RS0020-01-2019-002589-77)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 октября 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя ответчика Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудовой Н.М., Рудова Н.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в 2020 году.

В обоснование своих требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в квартире <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности Рудовой Н.М. на основании договора на передачу квартиры в собственность от 12 августа 1993 года и постановления главы Администрации № от 12.08.1993. Жилой дом по <адрес>, в котором они проживают является аварийным и небезопасным для их проживания. Их семья из двух человек включена в список на переселение граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшим в результате ведения горных работ ДАО шахтой им. С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под № ТЭО №. Согласно Правилам предоставления субвенций на реализацию программ местного развития на обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденным Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005, им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 42 кв. м. на семью из 2х человек. Дом, в котором они проживают, не соответствует требованиям, пре...

...дъявляемым к жилому помещению. Дом имеет многочисленные трещины на стенах. Несмотря на все предпринимаемые меры по ремонту квартиры, оштукатуриванию и заделыванию дыр в стенах, дом и соответственно их квартира, рушатся на глазах и находятся в угрожающем состоянии. Большая часть жильцов их дома уже переселена. Несмотря на все вышеизложенное, до настоящего времени конкретный срок их расселения не установлен. При обращениях в Администрацию города Новошахтинска с заявлениям о заключении договора социальной выплаты им отказывают объясняя тем, что средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков распределены в полном объеме. Таким образом, Администрация города Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты под любым предлогом.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в предоставленных суду заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Никулина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать пояснив, что данная семья была включена в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого в 2015 году. По дому № по <адрес> включены в список всего 7 семей, 4 семьи переселены. Семья истцов не переселена. Письменное обращение истцов о том, чтобы их переселить в 2019 году было в текущем году в июле месяце. Им Администрацией был дан ответ о том, что на момент подачи заявления уже все деньги распределены в полном объеме, в связи с чем Администрация города не имеет возможности их переселить. Сумма денежных средств, которые будут выделены на 2020 год для переселения из ветхого жилья до Администрации города Новошахтинска еще не доведена. Поэтому переселить данную семью, указать конкретный срок переселения невозможно.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> является собственностью Рудовой (в прошлом Гаревой) Н.М., на основании постановления главы администрации от 12.08.1993 за №, что подтверждается копией регистрационного удостоверения, копией договора на передачу квартиры в собственность граждан от 12.08.1993. В данной квартире зарегистрированы и проживают истцы.

Истцы Рудова Н.М. и Рудов Н.В. включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени С.М.Кирова ОАО «Ростовуголь», под ТЭО №. Данный список утвержден 15.05.2015 протоколом №.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из материалов дела следует, что 30.07.2019 Рудова Н.М. обратилась в Администрацию г.Новошахтинска с заявлением об оказании содействия в переселении их семьи из ветхого жилья и рассмотрении возможности заключения договора социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке.

Из ответа Администрации города Новошахтинска от 20.08.2019 на данное обращение следует, что заключить договор о предоставлении социальной выплаты не представляется возможным в виду того, что денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в текущем году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья распределены в полном объеме. Список граждан, подлежащих переселению на выделенные в текущем году муниципальному образованию «Город Новошахтинск» денежные средства, сформирован на весь объем денежных средств и согласован в Министерстве энергетики РФ, а включение в список на переселение возможно только при наличии средств. Заключение договора на предоставление социальной выплаты возможно при наличии в 2020 году средств в объеме достаточном для реализации прав граждан, включенных в списки граждан, подлежащих переселению.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Согласно представленным Администрацией города Новошахтинска сведениям по указанному выше дому переселены 4 семьи из 7 семей, то есть больше половины граждан переселено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает невозможным проживание в этом доме, так как его признанное состояние (ветхий и подлежащий сносу) создает угрозу жизни и здоровью истцов, и приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и, соответственно, даты переселения из аварийного жилья истцов, а также то, что с истцами по причине отсутствия денежных средств не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов.

Восстановить нарушенные права истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика, изложенные выше суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решении определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 31.12.2020, при этом суд исходит из того, что истцами данный срок конкретно не определен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рудовой Н.М., Рудова Н.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с Рудовой Н.М., Рудовым Н.В. зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 05 ноября 2019 года.