Рудяк Алексей Кузьмич

Дело № 2-1368/2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 26 июля 2016 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

При секретаре Лопатиной Е.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудяк А.К. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании отказа в приватизации незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Рудяк А.К. обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании отказа в приватизации незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований истец Рудяк А.К. указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Домоуправление № Второй Волгоградской КЭЧ района на должность монтажника внутренних сантехнических устройств 3 разряда и до ДД.ММ.ГГГГ рабо...

...тал в ДОУ № и Второй Волгоградской КЭЧ района на разных должностях.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с организационно- штатными мероприятиями из Второй Волгоградской КЭЧ района.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника Мариновского гарнизона ему, как гражданскому персоналу, была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек ( его, супругу Рудяк Т.Н. и сына Рудяк М.А.).

В настоящее время в квартире зарегистрирован он, его супруга Рудяк Т.Н. и сын Рудяк М.А.

Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01.07.2000 года № 752-р» п. Октябрьский Калачевского района Волгоградской области, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о приватизации занимаемой им квартиры, однако на данное заявление он получил отказ в приватизации спорной квартиры. Основанием для вынесения отказа послужило то обстоятельство, что квартира является служебной.

Получение данного отказа нарушает его права на приватизацию спорной квартиры, поскольку доказательств отнесения указанной квартиры к числу служебных не имеется, со времени ее получения он пользуется ей на условиях договора социального найма, так как договора найма служебного жилья с ним не заключалось.

Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание истец Рудяк А.К. надлежащим образом извещенный о дне времени и месте рассмотрения дела не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении слушания дела суду не представил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Рудяк А.К. При этом суд учитывает мнение представителя ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о рассмотрении дела по существу в случае неявки надлежащим образом извещенных лиц участвующих в деле.

Представитель ответчика – ФГКУ «Северо-Кавказское Территориального управления имущественных отношений», в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представив мнение относительно заявленных требований, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством, а также сообщает, что в соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ России решает и выполняет задачи по реорганизации учёта, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооружённых Сил РФ, а также Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий к ним не поступало. Кроме того, указанное жилое помещение, на которое просит признать право собственности истец Рудяк А.К. относится к служебным на основании Постановления Администрации Калачевского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании вводимого жилья служебным», вынесенного на основании ходатайства Второй Волгоградской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу выдан контрольный талон к ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, с отметкой «Служебный».

Из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «Славянка» филиал «Волгоградский», следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным.

Данное жилое помещение содержится в базе данных «Сведения о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ», имеющейся в ФГКУ «Южрегионжилье» Минобороны РФ.

Решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось, соответственно спорная квартира не подлежит приватизации.

Кроме того, истец Рудяк А.К. работал в должности ДУ № 1 ФГУ «Вторая Волгоградская КЭЧ района» в должности начальника вентиляционного хозяйства, поэтому Рудяк А.К. относился к категории гражданского персонала ( не являлся военнослужащим), в связи с чем не мог претендовать на получение постоянного жилого помещения по договору социального найма за счет Министерства обороны РФ.

Рудяк А.К. не был лишен возможности встать на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма на основании ст. 49 ЖК РФ, обратившись в органы местного самоуправления по месту жительства, чего сделано не было, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований просят отказать.

Представитель ответчика – ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, представитель Министерства обороны РФ, представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков по делу.

Третьи лица Рудяк Т.Н., Рудяк М.А. надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении слушания дела суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц по делу.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года, граждане вправе приобретать бесплатно в собственность жилые помещения, в которых они проживают находящиеся в государственной либо муниципальной собственности.

На основании ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно ст. 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а так же служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Сособственники жилищного фонда или уполномоченные органы, а так же предприятия, за которым закреплен жилищный фонд, с согласия собственников праве принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Рудяк А.К. на основании решения жилищной комиссии Второй Волгоградской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес>.

Как следует из контрольного талона к ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира является служебной (л.д.8).

Спорная квартира была предоставлена Рудяк А.К. в связи с трудовыми отношениями со Второй Волгоградской КЭЧ района, где он работал в различных должностях в коммунальном хозяйстве.

В ДОУ № Второй Волгоградской КЭЧ района, а затем и во Второй Волгоградской КЭЧ района Рудяк А.К. проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией его трудовой книжки (л.д. 15-24).

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают Рудяк А.К., Рудяк Т.Н., Рудяк М.А. (л.д. 33, 34,35).

Рудяк Т.Н. и Рудяк М.А. в приватизации квартиры принимать участия не желают, дали нотариально удостоверенные согласия об отказе в участии в приватизации спорной квартиры (л.д. 36,37).

Согласно распоряжения Правительства РФ № 1470-р от 19 августа 2011 года «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил РФ», пос. Октябрьский Калачёвского района Волгоградской области исключён из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Как следует из справки ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация- областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ Рудяк А.К. ранее в приватизации жилья участия не принимал (л.д. 40).Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за Рудяк А.К. в собственности жилого помещения не значится (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ Рудяк А.К. обратился в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о разрешении приватизации <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, из которого следует, что указанная квартира является служебной и приватизации не подлежит (л.д. 41, 42).

ДД.ММ.ГГГГ Рудяк А.К. обратился в суд с данным исковым заявлением.

Решением Калачёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворён иск Рудяк А.К. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению « Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации ( л.д. 84-90).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Калачёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы Федерального государственного казённого учреждения «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения (л.д. 164-169).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Южного регионального управления правового обеспечения» Министерства обороны РФ – Калуженская Т.В., действующая на основании доверенности обратилась в Калачёвский районный суд с заявлением о пересмотре решения Калачёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Рудяк А.К. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации по новым обстоятельствам.

На основании определения Калачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Калачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Рудяк А.К. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании отказа в приватизации незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации было отменено по новым обстоятельствам (л.д. 231-234).

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Калачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а частная жалоба Рудяк А.К. – без удовлетворения (л.д. 235-237).

Суд, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований истца Рудяк А.К., учитывает следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», возражавших против передачи квартиры в собственность истцу.

Статьей 6 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Рудяк А.К., было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статьей 28-31, 33,42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) явилось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении Рудяк А.К. жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Спорное жилое помещение предоставлено Рудяк А.К. в качестве служебного, о чем свидетельствует контрольный талон к ордеру на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, данное жилое помещение содержится в базе данных «Сведения о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации», имеющейся в ФГКУ «Южрегионжилье» Минобороны России, относится к числу служебных на основании постановления администрации Калачевского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Действовавшим на момент предоставления Рудяк А.К. спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 года № 288 (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны РФ от 15.02.2000 года № 80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» п. 2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а так же об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Служебный ордер и решение о предоставлении Рудяк А.К. спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно наличие у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения, отсутствие согласия Министерства обороны Российской Федерации на передачу в собственность данной квартиры в порядке статей 2,4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Рудяк А.К. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Рудяк А.К. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании отказа в приватизации незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: