Рудый Николай Васильевич

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. <адрес> 14 июля 2023 года

<адрес> суд Брянской области в составе председательствующего судьи - ФИО4.,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным исковым заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста. В обоснование иска указал, что согласно справке <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, он в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне радиационного загрязнения - в зоне отселения. Согласно трудовой книжки № № работал в совхозе «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в КДСХП «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в зоне отселения, что составило <данные изъяты> дней, и дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Согласно справке <адрес> администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, он проживал с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что составляет <данные изъяты> дней, и дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Так ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с уменьшением возраста, однако получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как законодатель не предусматривает суммирование величин уменьшения возраста за проживание в различных зонах радиационного заражения. С данным отказом он не согласен, так как проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения дает ему основание на снижение установленного пенсионного возраста на 5 лет. В связи с че...

...м, просил суд признать за ним право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со статьями 32-35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В судебное заседание истец не прибыл, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, свои исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика предоставил суду возражения, в которых указал, что согласно справке, выданной <адрес> администрацией <адрес>, истец в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне радиационного загрязнения - в зоне отселения. Согласно трудовой книжки ФИО1 работал в совхозе «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в КДСХП «<адрес>» работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в зоне отселения. Общий период проживания и работы в зоне отселения составляет <данные изъяты> дней. Это дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года. Кроме того, согласно справке, выданной Макаричской сельской администрацией <адрес>, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 25 лет, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. При этом суммирование величин уменьшения возраста за проживание в различных зонах радиационного загрязнения, по мнению ответчика, не производиться. Право на назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика отсутствует.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации

от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст.35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Примечанием к статьям 32-35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Истец в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне радиационного загрязнения - в зоне отселения. Согласно трудовой книжки № № ФИО1 работал в совхозе «<адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в КДСХП «<адрес>» <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне отселения. Общий период проживания и работы в зоне отселения составляет <данные изъяты> дней, и дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что составляет <данные изъяты> дней, и дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Указанные периоды проживания ФИО1 в зонах, подвергшихся радиационному загрязнению, подтверждаются также удостоверением серии № №, выданному <адрес>ной администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отсутствует.

Страховой стаж Истца на дату обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты> дней.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, по данному гражданскому делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания и работы истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 25 лет, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Кроме того, истец проживал и работал в зоне отселения <данные изъяты> дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В совокупности указанные периоды проживания и работы истца в разных зонах радиоактивного загрязнения, дает ему право на снижения возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Таким образом, исходя из положений ст.ст.34, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец с учетом сложения периодов проживания в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на общее снижение пенсионного возраста не более чем на 5 лет в общей сложности.

Вместе с тем, при снижении возраста выхода на пенсию истцу на 5 лет, право на назначение пенсии у него возникало ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения к ответчику за назначением пенсии и на момент принятия ответчиком решения у ФИО1 право на назначение пенсии досрочно не возникло. В связи с чем, принятое ответчиком решение является обоснованным.

Однако, на момент рассмотрения искового заявления ФИО1 право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию у него уже возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд находит возможным удовлетворить его требования в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, назначить и выплачивать ему, досрочную государственную пенсию по старости в соответствии со ст.34 и ст.35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с п.1 ст.23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со статьями 34 и 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную государственную

пенсию по старости в соответствии со ст.34 и ст.35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в <адрес> суд с подачей апелляционной жалобы через <адрес> суд <адрес>.

Председательствующий судья ФИО5

Дело №12-9/1-2020

РЕШЕНИЕ

пгт. Красная Гора 17 июля 2020 года

Судья Красногорского райсуда Брянской области - Сидоров Р.Н.,

с участием: заявителя представителя заявителя ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - Хандожко А.Ф.,

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Рудый Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района Брянской области, мировым судьей судебного участка № Красногорского судебного района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района Брянской области, мировым судьей судебного участка № Красногорского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ в отношении Рудый Н.В..

Не согласившись с данным постановлением от представителя ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Брянскэнерго» поступила жалоба. В обоснование жалобы представитель заявителя указал, что мировой судья не обоснованно указал в постановлении, что Рудый Н.В. со стороны ПАО «МРСКА Центр» не был направлена справка-расчет к акту о неучтенном потреблении электроэнергии. В судебном заседании руководитель Красмногорского РЭС обратил внимание мирового судьи на то, что данный расчет и акт отсутствуют у него в настоящий момент, но находятся в его рабочем кабинете. Кроме того, и акт и расчет направлялись Рудый Н.В. по средствам почтовой корреспонденции. По факту не принятия фотографий в качестве доказательств, представитель указал, что фотографии не являются основным доказат...

...ельством по делу, поэтому их необходимо было оценивать мировому судье в совокупности с другими доказательствами по делу об административном правонарушении. То обстоятельство, что в протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует указание на конкретную часть статьи 7.19 КоАП РФ, не является безусловным основанием для прекращения производства по делу. Мировой судья имел возможность дать оценку действию Рудый Н.В. самостоятельно. В связи с чем, просил суд отменить оспариваемое постановление.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСКА Центр» поддержал доводы жалобы в полном объеме и пояснил, что при рассмотрении дела в мировом суде, участкорвому уполномоченному задавался вопрос об отсутствии указания части статьи 7.19 КоАП РФ, однако данное обстоятельство не явилось препятствием для продалжения рассмотрения дела по существу.

Рудый Н.В. пояснил суду, что он считает постановление мирового судьи обоснованным и законным. Просил оставить оспариваемое постановление без изменения.

В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух лет до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района Брянской области, мировым судьей судебного участка № Красногорского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ в отношении Рудый Н.В.

В качестве доказательств виновности Рудова Н.В., должностным лицом, составившим протокол было предоставлено: Справка об неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, Акт от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимки к акту, Справка о расходе электроэнергии, объяснения сотрудников ПАО «МРСКА Центр».

Согласно содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ действия Рудый Н.В. были квалифицированны по ст.7.19 КоАП РФ.

Однако, ст.7.19 КоАП РФ содержит в себе две части, то есть диспозиция статьи была приведена в протоколе об административном правонарушении с нарушением.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и материалы по данному делу полежали возвращению должностному лицу, составившему протокол со стадии подготовки дела к рассмотрению, поскольку протокол имел существенные недостатки, чего не было сделано мировым судьей.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о нарушении мировым судьей процессуальных требований о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что влечет отмену определения суда и направлении дела на новое рассмотрение по существу.

Мировым судьей не были выяснены все обстоятельства данного дела, что привело к преждевременному прекращению его производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района Брянской области, мирового судьей судебного участка № Красногорского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рудый Н.В. по ст.7.19 КоАП РФ - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Красногорского судебного района Брянской области.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Сидоров Р.Н.